Рішення від 27 вересня 2026 р. у справі №420/39840/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/39840/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “УНІТЕРРА-ПЛЮС” до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “УНІТЕРРА-ПЛЮС” звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому просить:

- Визнати протиправними дії Головного управління ДПС в Одеській області щодо відмови у прийнятті уточнюючої податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки за 2022 рік, яку ТОВ “УНІТЕРРА-ПЛЮС” подано 15.10.2025, реєстраційний №9315284783.

- Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області прийняти уточнюючу податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки за 2022 рік реєстраційний №9315284783, датою її надходження 15.10.2025.

- Визнати протиправними дії Головного управління ДПС в Одеській області щодо відмови у прийнятті уточнюючої податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки за 2023 рік, яку ТОВ “УНІТЕРРА-ПЛЮС” подано 15.10.2025, реєстраційний №9388120717.

- Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області прийняти уточнюючу податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки за 2023 рік реєстраційний №9388120717, датою її надходження 15.10.2025.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 25.01.2022 подано звітну податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2022 рік, яку прийнято ГУ ДПС в Одеській області, що підтверджується квитанцією №2 від 25.01.2022, реєстраційний № 9007644314. 19.02.2023 подано звітну податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2023 рік, яку прийнято ГУ ДПС в Одеській області, що підтверджується квитанцією №2 від 19.02.2023, реєстраційний № 5681833. Аналіз підпункту 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України в редакції Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» №2142-IX від 24.03.2022, який набрав чинності 05.04.2022 та діяв в період з 01.03.2022 по 06.05.2023, а також постанови Кабміну України № 1364 від 06.12.2022 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» та наказу, Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309, який зареєстровано в Мінюсті України 23.12.2022 за №1668/39004, про затвердження «Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» дає підстави для висновку, що відповідно до права на несплату податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, введеного законодавцем у зв`язку із воєнним станом задля зменшення податкового тягаря на платників, останні імперативно звільнені від сплати податку в періоді 01.03.2022-06.05.2023 на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, що розташовані на території смт. Затока Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади. З врахуванням передбаченого прямими приписами ПК України права на пільгу щодо сплати податків ТОВ «УНІТЕРРА-ПЛЮС» подало 15.10.2025 уточнюючі податкові декларації з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки: 1. За 2022 рік, яку прийнято 15.10.2025 о 10:14:05, реєстраційний №9315284783, що підтверджується квитанцією №2; 2. За 2023 рік, яку прийнято 15.10.2025 о 10:21:24, реєстраційний №9388120717, що підтверджується квитанцією №2. ТОВ «УНІТЕРРА-ПЛЮС» 31.10.2025 отримало лист-повідомлення від ГУ ДПС в Одеській області від 22.10.2025 №45015/6/15-32-04-04-06, по змісту якого зазначено, що вищезазначені податкові декларації не визнані як податкова звітність, так як складені з порушенням ст. 48 ПК України. Проте, уточнюючі декларації заповнені та подані до контролюючого органу із дотриманням всіх встановлених вимог, а також відповідно до встановленої форми. Вони підписані відповідною посадовою особою та містять в собі всі обов`язкові реквізити, наявність яких передбачена ст.48 Податкового кодексу України, що свідчить про протиправність їх неприйняття.

Ухвалою від 08.12.2025 року позов залишено без руху та роз`яснено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 2422,40 грн.

Ухвалою суду від 16.12.2025 року відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

31.12.2026 року від представника відповідача - Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов, згідно якого останній з позовними вимогами не погоджується та просить у задоволенні позову відмовити. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що ТОВ «УНІТЕРРА-ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 33897342) до Головного управління ДПС в Одеській області 15.10.2025 подано уточнюючі податкові декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2022 рік № 9315284783, за 2023 рік № 9388120717. Вказані звіти складені з порушенням статті 48 ПК України, з огляду на наступне. Відповідно до поданих уточнюючих податкових декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, розділ 2 «Податковий період», «податковий період з урахуванням уточнень 34» заповнено з порушенням форми, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 10 квітня 2015 року № 408 «Про затвердження форми Податкової декларації з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки» (зі змінами). Податкова звітність, яка складена з порушенням норм статті 48 ПК України, не вважається податковою декларацією (пункту 48.7 статті 48 ПК України), про що платника, відповідно до положення пункту 49.11 статті 49 ПК України , яким передбачено, що у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови, повідомлено листом від 22.10.2025 № 45015/6/15-32-04-04-06. Відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за ТОВ «УНІТЕРРА-ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 33897342) зареєстровано право власності на об`єкт нежитлової нерухомості, загальною площею 4 839,24 м 2 за адресою: Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт. Затока. Інформація про внесення об`єктів нерухомості ТОВ «УНІТЕРРА-ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 33897342) до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, в Головному управлінні ДПС в Одеській області відсутня. У додатку 2 до податкової декларації у розд. 1 «Розрахунок податкового зобов`язання» задекларовано відсутність податкових пільг. Тобто, відповідно до вимог ПК України, відсутні підстави для зменшення раніше задекларованої суми податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки. Позивачем до Головного управління ДПС в Одеській області (Кароліно - Бугазька територіальна громада) подано податкові декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки», типу «уточнююча» від 15.10.2025 за реєстраційним номером 9315284783 за 2022 рік та за реєстраційним номером 9388120717 за 2023 рік з порушенням вимог пункту 48.3 статті 48 ПК України. Слід зазначити, що подання податкової декларації з недостовірним значенням обов`язкового реквізиту «звітний (податковий) період, що уточнюється» (для уточнюючого розрахунку) є дефектом що впливає на адміністрування податку органом державної податкової служби. На підставі викладеного вважаємо, що Головне управління ДПС в Одеській області діяло у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законодавства України, а позовні вимоги Позивача не обґрунтовані та не підлягають задоволенню у повному обсязі.

05.01.2026 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» від 11 квітня 2023 року №3050 ІХ, який набрав чинності 06 травня 2023 року, має застосовуватись до правовідносин, що виникли після 06 травня 2023 року. Мінінтеграції наказом від 22 грудня 2022 р. №309, зареєстрованим у Мін`юсті 23 грудня 2022 р. за №1668/39004, затвердило Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Відповідно до вказаного Переліку територія смт. Затока Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади (Код UA51040050020033880) віднесена до території, на якій ведуться (велися) бойові дії - з 03.03.2022 по 17.08.2022. Матеріали даної справи підтверджують, що належний на праві власності ТОВ «УНІТЕРРА-ПЛЮС» об`єкт нежитлової нерухомості, загальною площею 4839,24 кв.м, який розташований в смт. Затока, Білгород-Дністровського району, Одеської області у розумінні вказаних вище нормативно – правових актів знаходиться на території, що віднесена до території, на якій у період з 03.03.2022 по 17.08.2022 велися бойові дії. Таким чином, позивач відповідає всім законодавчо визначеним критеріям для застосування означеної вище податкової пільги щодо сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період 01.03.2022 06.05.2023.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що 25.01.2022 року ТОВ “УНІТЕРРА-ПЛЮС” подано звітну податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2022 рік, яку прийнято ГУ ДПС в Одеській області, що підтверджується квитанцією №2 від 25.01.2022, реєстраційний № 9007644314.

19.02.2023 року ТОВ “УНІТЕРРА-ПЛЮС” подано звітну податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2023 рік, яку прийнято ГУ ДПС в Одеській області, що підтверджується квитанцією №2 від 19.02.2023, реєстраційний № 5681833.

15.10.2025 року ТОВ «УНІТЕРРА-ПЛЮС» подано до Головного управління ДПС в Одеській області уточнюючі податкові декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2022 рік № 9315284783, за 2023 рік № 9388120717.

Листом від 22.10.2025 року № 45015/6/15-32-04-04-06 Головним управлінням ДПС в Одеській області повідомлено ТОВ «УНІТЕРРА-ПЛЮС», що ТОВ «УНІТЕРРА-ПЛЮС» до Головного управління ДПС в Одеській області подано «Податкові декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» типу «уточнююча» від 15.10.2025 за реєстраційним номером 9315284783 за 2022 рік, за реєстраційним номером 9388120717 за 2023 рік з порушенням вимог п.п. 48.3 ст. 48 ПК України. Податкова звітність, яка складена з порушенням норм ст. 48 ПКУ, не вважається податковою декларацією (п.48.7 ст. 48 ПКУ). Враховуючи вищевикладене та вимоги чинного законодавства вищезазначені податкові декларації не визнані як податкова звітність.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).

Пунктом 15.1, 15.2 ст. 15 ПК України встановлено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Кожний з платників податків може бути платником податку за одним або кількома податками та зборами.

Відповідно до п.п. 16.1.3., 16.1.4. п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 36.1 статті 36 ПК України передбачено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно з п. 46.1 ст. 46, п. 48.1 ст. 48 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, а також суми нарахованого єдиного внеску.

Податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Згідно п. 48.2, п. 48.3, п.п. 48.5.1 п. 48.5 ст. 48 ПК України обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків. Податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід`ємною частиною; ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Податкова декларація повинна бути підписана: керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником. Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність накладеного на електронний документ кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Відповідно до пунктів 49.1, 49.2 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Згідно з положеннями п. 49.3 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та ЗУ «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

Єдиною підставою для неприйняття податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, такого платника податків відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії відповідного кваліфікованого сертифіката електронного підпису, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа, містить достовірні обов`язкові реквізити та надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.10.2025 року ТОВ «УНІТЕРРА-ПЛЮС» подано до Головного управління ДПС в Одеській області уточнюючі податкові декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2022 рік № 9315284783, за 2023 рік № 9388120717.

Відповідно до квитанцій № 2 від 15.10.2025 уточнюючі податкові декларацію з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки прийнято.

При цьому, в графі «виявлені помилки» відсутні будь-які зазначення.

Згідно п. 49.8 ст. 49 ПК України прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Досліджуючи подані уточнюючі декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки судом встановлено, що вказані декларація містять всі необхідні обов`язкові реквізити передбачені п. 48.3 ст. 48 ПК України, а відтак посилання відповідача у листі від 22.10.2025 року № 45015/6/15-32-04-04-06 на те, що позивачем подано «Податкові декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» типу «уточнююча» від 15.10.2025 за реєстраційним номером 9315284783 за 2022 рік, за реєстраційним номером 9388120717 за 2023 рік з порушенням вимог п.п. 48.3 ст. 48 ПК України, є безпідставними.

При цьому, суд звертає увагу, що підпунктом 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України встановлено пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжений відповідними Указами та діє по теперішній час.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" № 2120-ІХ від 15 березня 2022 року доповнено пункт 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України підпунктом 69.22, відповідно до якого тимчасово, на період дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, по 31 грудня року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, положення статті 266 цього Кодексу застосовуються з урахуванням таких особливостей:

за 2021 та 2022 податкові (звітні) роки не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, які перебувають у власності фізичних осіб, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та за об`єкти житлової нерухомості, що стала непридатною для проживання у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

за період з 1 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, які перебувають у власності юридичних осіб, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та за об`єкти житлової нерухомості, що стала непридатною для проживання у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, не нараховується та не сплачується податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації. При цьому платники податку - юридичні особи протягом шести календарних місяців після місяця, в якому припинено чи скасовано воєнний стан, введений Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, мають право подати уточнюючу податкову декларацію, в якій відображаються зміни розміру податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за відповідний податковий період. Для платників податку - фізичних осіб контролюючий орган самостійно обчислює податкове зобов`язання за період з 1 січня по 1 березня 2022 року.

Водночас, відповідно до підпункту 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України (в редакції що діє з 06 травня 2023 року згідно Закону № 3050-IX) тимчасово, на період дії воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, по 31 грудня року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, положення статті 266 цього Кодексу застосовуються з урахуванням таких особливостей:

підставою для обчислення податкових зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, у тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних та/або юридичних осіб, що були пошкоджені або знищені, є відомості, визначені статтею 266 цього Кодексу, дані Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України (далі - Реєстр майна), та дані Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, визначеного у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, не нараховується та не сплачується:

1) за об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України:

за 2021 та 2022 роки - за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності фізичних осіб;

за період з 1 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року - за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності юридичних осіб, та за об`єкти нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та/або юридичних осіб.

Починаючи з 1 січня 2023 року за об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності фізичних та/або юридичних осіб, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, у якому завершено бойові дії або тимчасову окупацію на відповідній території.

Суд звертає увагу на те, що редакція підпункту 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України (в редакції, яка діяла до 06 травня 2023 року) передбачала, що податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки не нараховується та не сплачується, у тому числі їх частки, за об`єкти, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії за період 2021 та 2022 роки - за об`єкти житлової нерухомості та за період з 1 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року - за об`єкти нежитлової нерухомості.

Тоді як редакція підпункту 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України (в редакції чинній з 06 травня 2023 року) передбачає звільнення від нарахування та сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, що розташовані на територіях активних бойових дій за цей же період.

Мінреінтеграції наказом від 22 грудня 2022 р. №309, зареєстрованим у Мін`юсті 23 грудня 2022 р. за №1668/39004, затвердило Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Відповідно до вказаного Переліку територія смт. Затока Кароліно-Бугазької сільської територіальної громади (Код UA51040050020033880) віднесена до території, на якій ведуться (велися) бойові дії - з 03.03.2022 по 17.08.2022.

При цьому, в постанові від 28 жовтня 2025 року по справі № 200/673/25 Верховний Суд зазначив, що Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» від 11 квітня 2023 року №3050-ІХ, який набрав чинності 06 травня 2023 року, має застосовуватись до правовідносин, що виникли після 06 травня 2023 року.

Таким чином, оскільки об`єкт нежитлової нерухомості, загальною площею 4839,24 кв.м, належний на праві власності ТОВ «УНІТЕРРА-ПЛЮС», розташований в смт. Затока, Білгород-Дністровського району, Одеської області, позивач в силу приписів підпункту 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України звільнявся від сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Крім того, суд звертає увагу, що приписами підпункту 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України прямо визначено, що платники податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, які до дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно" задекларували за 2022-2023 роки податкові зобов`язання за об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, що розташовані на територіях, визначених цим підпунктом, мають право відкоригувати нараховані податкові зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за період 2022 та 2023 роки шляхом подання в порядку, визначеному цим Кодексом, уточнюючих податкових декларацій за відповідний період.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про те, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у прийнятті уточнюючої податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки за 2022 рік, поданої 15.10.2025, реєстраційний №9315284783, та уточнюючої податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки за 2023 рік, поданої 15.10.2025, реєстраційний №9388120717, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “УНІТЕРРА-ПЛЮС” підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.1 ст.139 КАС України, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Отже, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 4844,80 грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “УНІТЕРРА-ПЛЮС” (вул. 1 Травня, буд. 3А/1-Н, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, 68000, код ЄДРПОУ 33897342) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 44069166) - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління ДПС в Одеській області щодо відмови у прийнятті уточнюючої податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки за 2022 рік, яку ТОВ “УНІТЕРРА-ПЛЮС” подано 15.10.2025, реєстраційний №9315284783.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області прийняти уточнюючу податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки за 2022 рік реєстраційний №9315284783, датою її надходження 15.10.2025.

Визнати протиправними дії Головного управління ДПС в Одеській області щодо відмови у прийнятті уточнюючої податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки за 2023 рік, яку ТОВ “УНІТЕРРА-ПЛЮС” подано 15.10.2025, реєстраційний №9388120717.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області прийняти уточнюючу податкову декларацію з податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки за 2023 рік реєстраційний №9388120717, датою її надходження 15.10.2025.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “УНІТЕРРА-ПЛЮС” сплачений судовий збір у розмірі 4844,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів