Рішення від 24 вересня 2026 р. у справі №380/12501/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/12501/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Стрийської окружної прокуратури в інтересах Державної екологічної інспекції у Львівській області до Славського дочірнього лісогосподарського підприємства лісогосподарського підприємства ”Галсільліс” про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Стрийська окружна прокуратура (далі – прокурор) звернулася в інтересах Державної екологічної інспекції у Львівській області (далі також – позивач) до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Славського дочірнього лісогосподарського підприємства лісогосподарського підприємства ”Галсільліс” (далі також – Славське ДЛГП, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Славського дочірнього лісогосподарського підприємства ЛГП ”Галсільліс” щодо невжиття заходів з організації проведення робіт із винесення меж території природно-заповідного фонду- лісового заказника місцевого значення «Сможанка» площею 0,9 га та закріплення їх в натурі (на місцевості);

- зобов`язати Славське дочірнє лісогосподарське підприємство ЛГП ”Галсільліс” забезпечити, відповідно до вимог чинного законодавства України, організацію проведення робіт із винесення меж території природно-заповідного фонду - лісового заказника місцевого значення «Сможанка» площею 0,9 га та закріплення їх в натурі (на місцевості).

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що Державною екологічною інспекцією у Львівській області, як спеціально уповноваженим органом у сфері контролю за дотриманням вимог законодавства про природно-заповідний фонд, не вжито заходів, спрямованих на зобов`язання Славське ДЛГП щодо вжиття заходів з приводу організації проведення робіт із встановлення меж та охоронної зони в натурі (на місцевості) лісового заказника місцевого значення «Сможанка» площею 0,9 га та зобов`язання вчинити такі дії.

Ухвалою від 22.06.2026 суддя відкрила провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Відповідно до довідок про доставку електронного листа до електронного кабінету відповідача в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі доставлено: 18.06.2026 - позовну заяву з копіями доданих до неї документів та 18.06.2026 ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі з викликом сторін від 18.06.2026.

Відповідачу роз`яснено право подання відзиву на позов з посиланням на докази, якими такий обґрунтовується.

Відповідач правом на подання відзиву, передбаченим ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не скористався, свою позицію стосовно позову не висловив.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

25.08.2018 рішенням Львівської обласної ради № 760 «Про оголошення ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Липа серцелиста» та про створення лісових заказників місцевого значення» створено лісовий заказник місцевого значення «Сможанка» площею 0,9 га в межах кварталу 4, виділ 7, Бескидського лісництва Славського ДЛГП.

Згідно з п. 2 вказаного рішення зобов`язано землевласникам і землекористувачам у встановленому законодавством порядку винести в натуру (на місцевість) межі лісових заказників місцевого значення та позначити їх державними знаками встановленого взірця.

Згідно з Положенням про лісовий заказник місцевого значення «Сможанка», затвердженого наказом департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації від 06.11.2019 № 127-ОД (далі - Положення) заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання.

Відповідно до п. 1.3. Положення заказник орієнтовною площею 0,9 га земель комунальної форми власності, які перебувають у постійному користуванні Славського ДЛГП «Галсільліс», який підпорядковується Львівській обласній раді (далі - Землекористувач) та розташований на території Бескидського лісництва, кв. 4 вид. 7.

Згідно з п. 1.6. Положення межі земельних ділянок, які включені до території Заказника встановлюються в натурі (на місцевості), закріплюються відповідними межовими знаками та інформаційними матеріалами, в порядку, визначеному законодавством.

Відомості про обмеження у використанні таких земельних ділянок, що встановлені законом та нормативно-правовими актами в частині дотримання природоохоронних вимог, вносяться до Державного земельного кадастру в установленому законом порядку та обов`язково враховуються у схемі планування території, містобудівній документації, схемі землеустрою і техніко-економічному обґрунтуванні використання та охорони земель відповідної адміністративно територіальної одиниці.

Згідно з п. п. 2.1, 2.2 Положення метою створення Заказника є збереження ялинових фітоценозів, як гарантів стабільності екологічної ситуації території та суміжних фітоценозів; - охорона типових та рідкісних видів місцевої флори; обмеження антропогенного навантаження на природні комплекси. Основними завданнями Заказника є: - збереження цінних угрупувань ялини; забезпечення охорони його території з усіма природними об`єктами, додержання режиму території;- підтримка загального екологічного балансу в регіоні.

На виконання вимог ст. 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», з метою охорони та збереження в природному стані національного надбання департаментом екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації лісовий заказник місцевого значення «Сможанка» передано під охорону Славському ДЛГП, про що 27.11.2019 складено відповідне охоронне зобов`язання №31-4098/0/2-19.

Згідно даного охоронного зобов`язання Славське ДЛГП «Галсільліс» зобов`язане: дотримуватись встановленого режиму для території (об`єкта) природно заповідного фонду; не здійснювати у межах території (об`єкта) природно-заповідного фонду забороненої господарської діяльності; вживати заходів щодо попередження і ліквідації екологічних наслідків аварій та шкідливого впливу на територію (об`єкт) природно-заповідного фонду; дотримуватися вимог щодо використання території (об`єкта) природно-заповідного фонду; забезпечити охорону та збереження цінних природних комплексів території (об`єкта) природно-заповідного фонду.

Визначення меж лісового заказника місцевого значення «Сможанка» та визначення її охоронної зони може проводитися лише на підставі проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, погодженого з Департаментом екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації, а відомості про встановлені межі мають бути внесені до Державного земельного кадастру.

Відповідно до п. 1.3 Положення землекористувачем лісового заказника місцевого значення «Сможанка» є Славське ДЛГП.

Відповідно до статуту Славського ДЛГП (нова редакція), затвердженого наказом обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Галсільліс» №42 від 16.08.2017 (далі - Статут) підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахункові та інші рахунки в установах банків, печатки зі своєю назвою, штампи, власну емблему, власний знак для товарів і послуг, торгову марку, інші рахункові реквізити (п. 1.6 Статуту).

Згідно з п. 2.1 Статуту основною метою діяльності підприємства є ведення лісового господарства на землях лісового фонду і землях, непридатних для сільськогосподарського використання, переданих підприємству в постійне користування (оренду). Основними видами статутної діяльності підприємства є, зокрема, охорона навколишнього природного середовища, збереження природно-заповідного фонду (п. 2.2.6 Статуту).

Відтак, обов`язок щодо визначення меж лісового заказника місцевого значення «Сможанка» покладено на Славське ДЛГП.

Так, згідно з інформацією Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 09.06.2026 встановлено, що відомості про розроблення та затвердження документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), проект землеустрою з організації та встановлення меж об`єкту природно-заповідного фонду – лісовий заказник місцевого значення «Сможанка» в Головному управлінні Держгеокадастру у Львівській області відсутні.

Відповідно до інформації Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації від 01.06.2026 до Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації проект землеустрою щодо організації і встановлення межлісового заказника місцевого значення «Сможанка» на розгляд та погодження не надходив. За наявною в департаменті інформацією, межі лісового заказника місцевого значення «Сможанка» не винесено, зокрема не внесено відомості про межі заказника до Державного земельного кадастру.

Згідно з інформацією Славського ДЛГП від 02.06.2026 на території підприємства, а саме у Бескидському лісництві квартал 4 виділ 7 площа 0,9 га рішенням сесії Львівської обласної ради №760 від 25.10.2018, створено лісовий заказник місцевого значення «Сможанка». Наразі, Славське ДЛГП проводить відповідні заходи щодо реєстрації земельної ділянки, на якій розташований заказник місцевого значення «Сможанка», в ДЗК та виготовлення речових прав з присвоєнням кадастрового номера.

Прокурор зазначає, що відповідачем не проведено передбачені ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та ст. 47 Закону України «Про землеустрій» роботи із винесення меж лісового заказника місцевого значення «Сможанка» шляхом закріплення їх в натурі (на місцевості), підтвердженням чого є відсутність проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду - лісового заказника місцевого значення «Сможанка» та відомостей про її межі та охоронну зону в Державному земельному кадастрі.

Прокурор зазначає, що вказана протиправна бездіяльність відповідача унеможливлює належне використання та зберігання національного надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання, у зв`язку із чим існує реальна ймовірність використання даної території не за цільовим призначенням, оскільки відомості про особливий правовий статус земельної ділянки не внесено до Державного земельного кадастру.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» до природно-заповідного фонду України належать, зокрема заказники, пам`ятки природи, ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки та парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва залежно від їх екологічної і наукової, історико культурної цінності можуть бути загальнодержавного або місцевого значення.

Згідно з ч. 1 та ч. 4 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» землі природно-заповідного фонду це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Частиною 4 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» передбачено, що межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно - заповідного фонду.

Відповідно до ст. 19 Земельного кодексу України землі України за цільовим призначенням поділяються на категорії, в тому числі землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

Згідно з ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу. Законом можуть бути встановлені інші обов`язки землекористувачів.

У ст. 79 Земельного кодексу України вказано, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно частини 1 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Статтею 43 Земельного кодексу України визначено, що землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Згідно з ст. 44 Земельного кодексу України до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва).

Статтею 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд» визначено, що до природно-заповідного фонду України належать: природні території та об`єкти природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища.

Згідно з ч. 4 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно- заповідного фонду.

У ч. 3 ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» вказано, що власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів, оголошених заказником, беруть на себе зобов`язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

Крім того, відповідно до ст. 39 Закону України «Про природно-заповідний фонд» для забезпечення необхідного режиму охорони природних комплексів та об`єктів природних заповідників, запобігання негативному впливу господарської діяльності на прилеглих до них територіях установлюються охоронні зони.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону України «Про природно-заповідний фонд» охорона територій та об`єктів природно-заповідного фонду інших категорій покладається на підприємства, установи та організації, у віданні яких вони перебувають.

У ст. 20 Закону України «Про землеустрій» вказано, що землеустрій проводиться в обов`язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі встановлення в натурі (на місцевості) меж земель, обмежених у використанні і обмежених (обтяжених) правами інших осіб (земельні сервітути).

Підставою для здійснення землеустрою, відповідно до статті 22 Закону України «Про землеустрій», є рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою, укладені договори між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою, судові рішення.

Згідно зі ст. 25 вказаного закону одним із видів документації із землеустрою є проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій» замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі, а також інші юридичні та фізичні особи

Статтею 30 Закону України «Про землеустрій» та п. 3 ч. 3 ст. 186 Земельного кодексу України визначено, що проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення зобов`язано погоджувати з структурним підрозділом відповідної обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища (у разі наявності територій чи об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення).

Зокрема, ст. 47 Закону України «Про землеустрій» врегульовано порядок організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення.

Статтею 47 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів розробляються з метою: а) збереження природного різноманіття ландшафтів, охорони довкілля, підтримання екологічного балансу; б) створення місць для організованого лікування та оздоровлення людей, масового відпочинку і туризму; в) створення приміських зелених зон, збереження і використання об`єктів культурної спадщини; г) проведення науково-дослідних робіт; ґ) встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг; д) визначення в натурі (на місцевості) меж охоронних зон та інших обмежень у використанні земель, встановлених законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, а також інформування про такі обмеження землевласників, землекористувачів, інших фізичних та юридичних осіб.

Частинами 1, 2 та 5 вказаної вище статті передбачено, що з метою збереження природного різноманіття ландшафтів, охорони довкілля, визначення в натурі (на місцевості) меж охоронних зон та інших обмежень у використанні земель розробляються проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, які визначають місце розташування і розміри земельних ділянок, межі територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, а також встановлюють режим використання та охорони їх територій.

Проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду включають:

а) завдання на складання проекту землеустрою;

б) пояснювальну записку;

в) характеристику території із встановленням режиму використання земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів;

ґ) матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування;

д) витяг з графічної частини відповідної містобудівної документації з позначеними межами водоохоронної зони, прибережної захисної смуги, пляжної зони (за наявності);

е) інформацію про перспективний стан використання та охорони земель у межах адміністративно-територіальної одиниці, яка є складовою схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель відповідної адміністративно-територіальної одиниці (за наявності);

є) план організації території з відображенням угідь, землевласників і землекористувачів, у тому числі земельних ділянок, щодо яких встановлені обмеження у використанні;

ж) план меж земельних ділянок, що включаються до території природно- заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, водного фонду та водоохоронних зон, меж обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів без їх вилучення у землевласників та землекористувачів;

з) креслення перенесення в натуру (на місцевість) меж території оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення та земель водного фонду та водоохоронних зон, меж обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів;

и) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж території оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, меж обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів у натурі (на місцевості);

і) перелік обмежень у використанні земельних ділянок.

Відповідно до ч. 10 ст. 47 Закону України «Про землеустрій» відомості про межі територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, межі обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів вносяться до Державного земельного кадастру.

Судом встановлено, що 25.08.2018 рішенням Львівської обласної ради № 760 «Про оголошення ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Липа серцелиста» та про створення лісових заказників місцевого значення» створено лісовий заказник місцевого значення «Сможанка» площею 0,9 га в межах кварталу 4, виділ 7, Бескидського лісництва Славського ДЛГП.

Згідно з п. 2 вказаним рішенням зобов`язано землевласникам і землекористувачам у встановленому законодавством порядку винести в натуру (на місцевість) межі лісових заказників місцевого значення та позначити їх державними знаками встановленого взірця.

Згідно Положення про лісовий заказник місцевого значення «Сможанка», затвердженого наказом департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації від 06.11.2019 № 127-ОД, заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання.

Пунктом 1.3. Положення передбачено, що заказник орієнтовною площею 0,9 га земель комунальної форми власності, які перебувають у постійному користуванні Славського ДЛГП «Галсільліс», який підпорядковується Львівській обласній раді (далі Землекористувач) та розташований на території Бескидського лісництва, кв. 4 вид. 7.

На виконання вимог ст. 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», з метою охорони та збереження в природному стані національного надбання департаментом екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації лісовий заказник місцевого значення «Сможанка» передано під охорону Славському ДЛГП, про що 27.11.2019 складено відповідне охоронне зобов`язання №31-4098/0/2-19.

Згідно з даним охоронним зобов`язанням Славське ДЛГП зобов`язане, крім іншого: дотримуватись встановленого режиму для території (об`єкта) природно заповідного фонду; не здійснювати у межах території (об`єкта) природно-заповідного фонду забороненої господарської діяльності; вживати заходів щодо попередження і ліквідації екологічних наслідків аварій та шкідливого впливу на територію (об`єкт) природно-заповідного фонду; дотримуватися вимог щодо використання території (об`єкта) природно-заповідного фонду; забезпечити охорону та збереження цінних природних комплексів території (об`єкта) природно-заповідного фонду.

Визначення меж лісового заказника місцевого значення «Сможанка» та визначення її охоронної зони може проводитися лише на підставі проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, погодженого з Департаментом екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації, а відомості про встановлені межі мають бути внесені до Державного земельного кадастру.

Відповідно до п 1.3 Положення землекористувачем лісового заказника місцевого значення «Сможанка» є Славське ДЛГП.

Відповідно до статуту Славського ДЛГП (нова редакція), затвердженого наказом обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Галсільліс» №42 від 16.08.2017 підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахункові та інші рахунки в установах банків, печатки зі своєю назвою, штампи, власну емблему, власний знак для товарів і послуг, торгову марку, інші рахункові реквізити (п. 1.6 Статуту).

Згідно з п. 2.1 Статуту основною метою діяльності підприємства є ведення лісового господарства на землях лісового фонду і землях, непридатних для сільськогосподарського використання, переданих підприємству в постійне користування (оренду). Основними видами статутної діяльності підприємства є, зокрема, охорона навколишнього природного середовища, збереження природно-заповідного фонду (п.2.2.6 Статуту).

Суд звертає увагу на те, що обов`язок щодо визначення меж лісового заказника місцевого значення «Сможанка» покладено на Славське ДЛГП "Галсільліс".

Однак, зазначені обов`язки відповідачем не виконуються, проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно заповідного фонду – лісового заказника місцевого значення «Сможанка» не розроблено, її межі та охоронні зони не визначені та не закріплені в натурі (на місцевості).

Суд зауважує, що відповідач, як постійний землекористувач та особа, відповідальна за охорону пам`ятки, фактично не дотримується встановленого законом обов`язку щодо організації розробки проєкту землеустрою для встановлення меж пам`ятки, що унеможливлює його належну охорону та державний кадастровий облік.

Так, згідно з інформацією Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 09.06.2026 відомості про розроблення та затвердження документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), проект землеустрою з організації та встановлення меж об`єкту природно-заповідного фонду – лісовий заказник місцевого значення «Сможанка» в Головному управлінні Держгеокадастру у Львівській області відсутні.

Відповідно до інформації Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації від 01.06.2026 встановлено, що до Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної адміністрації проект землеустрою щодо організації і встановлення межлісового заказника місцевого значення «Сможанка» на розгляд та погодження не надходив. Межі лісового заказника місцевого значення «Сможанка» не винесено, зокрема не внесено відомості про межі заказника до Державного земельного кадастру.

Згідно інформації Славського ДЛГП від 02.06.2026 вбачається, що на території підприємства, а саме у Бескидське лісництво квартал 4 виділ 7 площа 0,9 га рішенням сесії Львівської обласної ради №760 від 25.10.2018 створено лісовий заказник місцевого значення «Сможанка». Наразі, Славське ДЛГП проводить відповідні заходи щодо реєстрації земельної ділянки, на якій розташований заказник місцевого значення «Сможанка», в ДЗК та виготовлення речових прав з присвоєнням кадастрового номера.

Водночас, станом на момент розгляду справи роботи із винесення меж лісового заказника місцевого значення «Сможанка» шляхом закріплення їх в натурі (на місцевості) не завершені, підтвердженням чого є відсутність проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду - лісового заказника місцевого значення «Сможанка» та відомостей про її межі та охоронну зону в Державному земельному кадастрі.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не проведено передбачені ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та ст. 47 Закону України «Про землеустрій» роботи із винесення меж лісового заказника місцевого значення «Сможанка» шляхом закріплення їх в натурі (на місцевості), підтвердженням чого є відсутність проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території природно-заповідного фонду - лісового заказника місцевого значення «Сможанка» та відомостей про її межі та охоронну зону в Державному земельному кадастрі.

Відповідно до п. 65 Порядку здійснення лісовпорядкування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №112 від 07.02.2023, у випадку наявності рішень про створення чи оголошення територій, об`єктів природно-заповідного фонду та їх охоронних зон до матеріалів лісовпорядкування включаються картографічні матеріали та квартально- видільний перелік лісових ділянок, включених до таких охоронних зон.

Згідно з абз. 2 п. 3 ч. 3 ст. 186 Земельного кодексу України проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів погоджуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища (у разі наявності територій чи об`єктів природнозаповідного фонду загальнодержавного значення, земель оздоровчого, рекреаційного призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон), органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері охорони навколишнього природного середовища, структурним підрозділом відповідної обласної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища (у разі наявності територій чи об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення).

Враховуючи викладене, суд зазначає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, оскільки не проведено передбачені ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та ст. 47 Закону України «Про землеустрій» роботи із винесення меж території природно-заповідного фонду - лісового заказника місцевого значення «Сможанка» площею 0,9 га та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

У відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на вищенаведене, судовий збір у даній справі з відповідача стягненню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 19-20, 22, 25-26, 72, 77, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, п.п. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Славського дочірнього лісогосподарського підприємства лісогосподарського підприємства «Галсільліс» щодо вжиття заходів з організації проведення робіт із винесення меж території природно-заповідного фонду- лісового заказника місцевого значення «Сможанка» площею 0,9 га та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Зобов`язати Славське дочірнє лісогосподарське підприємство лісогосподарського підприємства «Галсільліс» (код ЄДРПОУ 31619583, адреса місця знаходження: 82660, Львівська область, Стрийський район, смт. Славсько, вул. Устияновича, 10) забезпечити, відповідно до вимог чинного законодавства України, організацію проведення робіт із винесення меж території природно-заповідного фонду - лісового заказника місцевого значення «Сможанка» площею 0,9 га та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 25.09.2026.

Суддя Потабенко В.А.