Рішення від 28 вересня 2026 р. у справі №340/4881/26 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/4881/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі – відповідач 1), у якій просить суд:

- визнати протиправними дії Відповідача щодо обчислення та нарахування мені пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, який застосовувався при розрахунку пенсії по інвалідності;

- зобов`язати Відповідача здійснити з 11.06.2026 перерахунок та виплату мені пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2023, 2024, 2025 роки з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 21.10.1996 по даний час отримує пенсію по інвалідності. 11.06.2026 він звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою про перехід з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон №1058-IV).

Вважає, що під час такого переходу підлягає застосуванню абзац третій частини третьої статті 45 Закону №1058-IV, відповідно до якого у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії. У зв`язку з цим при обчисленні його пенсії за віком повинен бути застосований показник середньої заробітної плати в Україні за 2023, 2024 та 2025 роки, а не показник, який раніше використовувався для обчислення пенсії за інвалідністю

Разом з тим, відповідач помилково застосував положення частини 3 статті 45 Закону №1058-IV, які регулюють відносини переведення з одного виду пенсії на інший, хоча у даному випадку призначення пенсії за віком відбувається вперше.

Зауважує, що у даному випадку має місце саме призначення іншого виду пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду пенсії на інший в межах одного закону, тому належить враховувати показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

З цих підстав просить позов задовольнити.

20.07.2026 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження), за ініціативою суду витребувано у відповідача 1 докази по справі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надало суду відзив на позовну заяву, у якому заперечило проти задоволення позовних вимог.

На обґрунтування заперечень зазначає, що заяву позивача від 11.06.2026 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV було розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та прийнято рішення від 18.06.2026 № 935040144201, яким відмовлено в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно із Законом №1058-IV, у зв`язку з недоцільністю - розрахунковий розмір пенсії за віком є меншим від розміру пенсії по інвалідності. Оскільки заяву позивача від 11.06.2026 по суті Головне управління не розглядало, жодних рішень за результатами розгляду не приймало, тому не є належним відповідачем у справі.

Разом з тим вказує, що застосування показника середньої заробітної плати, визначеного частиною другою статті 40 Закону №1058-IV для призначення пенсії, можливе під час переведення вперше з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком за умови набуття після призначення пенсії за інвалідністю не менше 24 місяців страхового стажу.

За даними пенсійної справи позивач отримував пенсію за інвалідністю за нормами законодавства про державну службу, з 21.01.2020 йому обчислено пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV. На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/2910/22 розмір такої пенсії визначено з урахуванням страхового стажу 45 років 1 місяць 18 днів та показника середньої заробітної плати, що враховувався при її обчисленні.

Відповідно до поданої заяви від 27.04.2022 ОСОБА_1 переведено на пенсію за інвалідністю за нормами Закону №1058-IV. При цьому її розмір обчислювався як 90 відсотків пенсії за віком, визначеної відповідно до статей 27 та 28 Закону №1058-IV. Надалі показник середньої заробітної плати, що застосовувався для обчислення пенсії, індексувався в порядку, встановленому частиною другою статті 42 Закону №1058-IV та постановами Кабінету Міністрів України.

Зауважує, що на дату звернення позивача до суду його не було переведено з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком, оскільки за результатами розгляду заяви від 11.06.2026 прийнято рішення про відмову в такому перерахунку. Тому вимоги про визнання протиправним порядком обчислення пенсії за віком та зобов`язання здійснити її виплату із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2023-2025 роки є передчасними.

З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач надав суду відповідь на відзив, у якій більш детально конкретизує доводи та обґрунтування, зазначені у позовній заяві, а також наводить свої аргументи на спростування тверджень відзиву відповідача.

07.08.2026 ухвалою суду залучено до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Розгляд адміністративної справи розпочато спочатку.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (надалі – відповідач 2) правом на подання суду відзиву на позовну заяву не скористалося. Жодних заяв, повідомлень про причини такого неподання, їх поважності та/або неможливості подання у строк, встановлений судом, від відповідача 2 на адресу суду (у тому числі електронну) не надходило.

Ухвала суду від 07.08.2026 про залучення другого відповідача доставлена до «Електронного кабінету» Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 12.08.2026 о 12 год. 20 хв., що підтверджується довідкою від 12.08.2026, яку долучено до матеріалів справи.

Відтак, відповідно до частини шостої статті 162 КАС України суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

Установивши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Згідно з протоколом №800534 від 06.11.1996 позивачу з 29.10.1996 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-XII «Про державну службу» (далі – Закон №3723-XII) (а.с. 129).

З 05.11.2013, на підставі заяви від 06.11.2013, позивача переведено на пенсію за віком за нормами Закону №3723-XII (а.с. 99зв.)

21.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV (а.с. 85зв.-86).

За результатами розгляду вказаної заяви рішенням №144201 від 24.01.2020 відповідача 1 у переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону №3723-XII на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV відмовлено (а.с. 86зв.-87).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 у справі №340/2910/22, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.02.2023, визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 24 січня 2020 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні заяви від 21 січня 2020 року про перехід на пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21 січня 2020 року про перехід на пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», врахувавши розмір страхового стажу у 45 років 01 місяць 18 днів, і перерахувати пенсію за період до 30 квітня 2022 року, виплативши додаткові кошти (а.с. 82-83).

На виконання зазначеного рішення суду позивача з 21.01.2020 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV. Обчислення розміру пенсії проведено виходячи із страхового стажу 45 років 1 місяць 18 днів (в тому числі з урахуванням рішення суду враховано додатковий стаж 4 роки 2 місяці 10 днів). Коефіцієнт стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону № 1058, з урахуванням складає 0,45083 (а.с. 79).

На підставі заяви від 27.04.2022 позивача переведено з пенсії за віком на пенсію по інвалідності відповідно до Закону №1058-IV. У рішенні про перерахунок пенсії зазначено шифр та вид пенсії « 421 Пенсія по інвалідності», вид перерахунку – «Перехід з виду на вид», а виплату пенсії по інвалідності визначено з 01.05.2022 (а.с. 53-58).

11.06.2026 ОСОБА_1 через вебпортал Пенсійного фонду України подав заяву №8059 про перехід на інший вид пенсії, а саме з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за Законом №1058-IV. Того ж дня позивач звернувся до органу Пенсійного фонду із зверненням, у якому просив при обчисленні пенсії за віком застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2023, 2024 та 2025 роки (а.с. 73зв.-75).

Заяву від 11.06.2026 за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

За результатами її розгляду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення №935040144201 від 18.06.2026 про відмову в проведенні перерахунку. У рішенні зазначено, що після проведення розрахунку на підставі поданих документів розмір пенсії за віком становить 6487,75 грн, що є меншим за розмір пенсії по інвалідності, яку позивач отримував на той час, - 6518,40 грн (а.с. 72зв.-73).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV.

Статтею 1 Закону №1058-ІV визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Положеннями статті 9 Закону №1058-ІV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 Закону №1058-ІV, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Отже, Законом № 1058-IV передбачено чіткий перелік видів пенсії, які призначаються за цим законом, а також визначено право вибору виду пенсії.

Частиною першою статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності відповідного страхового стажу, вказаного у цій статті.

При цьому, відповідно до статті 27 Закону №1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П= Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною другою статті 40 Закону №1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Порядок переведення з одного виду пенсії на інший регламентовано статтею 45 Закону №1058-IV, частиною третьою якої визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Отже, за загальним правилом, визначеним частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV, показник середньої заробітної плати при переведенні з одного виду пенсії, призначеної саме за Законом №1058-ІV, на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої зазначеним нормативно-правовим актом.

Разом з тим, абзацом третім частини третьої статті 45 Закону №1058-IV встановлено виняток із зазначеного правила, відповідно до якого, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу, то при першому переведенні її на пенсію за віком середня заробітна плата (дохід) визначається за правилами, передбаченими частиною другою статті 40 цього Закону, тобто з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії за віком.

У постанові від 26.05.2026 у справі №520/33989/24 Верховний Суд зазначив, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV установлено три обов`язкові умови, які мають існувати одночасно для застосування під час переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення: особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати; набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку у визначеному законом розумінні); переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком здійснюється вперше.

Аналогічний підхід викладений Верховним Судом у постанові від 21.07.2026 у справі №320/47026/24. Суд касаційної інстанції вказав, що за загальним правилом частини третьої статті 45 Закону №1058-IV показник середньої заробітної плати при переведенні з одного виду пенсії, призначеної за цим Законом, на інший вид пенсії залишається таким, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Виняток становить саме перше переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за одночасної наявності інших установлених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону №1058-IV умов.

Водночас наведені висновки Верховного Суду сформульовані у справах, у яких на час виникнення спору особи вже були переведені (їм було призначено) на пенсію за віком, а предметом судового контролю був саме застосований при обчисленні такої пенсії показник середньої заробітної плати. Натомість у цій справі за результатами розгляду заяви від 11.06.2026 позивача на пенсію за віком не переведено.

Так, судом встановлено, що позивачу з 29.10.1996 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону №3723-XII, а з 05.11.2013 переведено на пенсію за віком за нормами цього ж Закону.

Надалі 21.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про перехід на пенсію за віком за Законом України №1058-IV, у задоволенні якої рішенням від 24.01.2020 №144201 було відмовлено.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 у справі №340/2910/22, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.02.2023, це рішення скасовано, а на пенсійний орган покладено обов`язок повторно розглянути заяву позивача від 21.01.2020 з урахуванням страхового стажу 45 років 1 місяць 18 днів та перерахувати пенсію за період до 30.04.2022.

На виконання цього рішення суду позивачу пенсію за віком за Законом №1058-IV обчислено з 21.01.2020 за період до 30.04.2022 включно з урахуванням страхового стажу 45 років 1 місяць 18 днів.

За заявою від 27.04.2022 позивача переведено з пенсії за віком на пенсію по інвалідності за тим самим Законом №1058-IV (шифр і вид пенсії – « 421 Пенсія по інвалідності», вид перерахунку – «Перехід з виду на вид», виплата – з 01.05.2022). Отже, станом на дату звернення із заявою від 11.06.2026 позивач вже раніше отримував пенсію за віком за Законом №1058-IV і був переведений з неї на пенсію по інвалідності, а тому за своїм змістом заява від 11.06.2026 стосувалася не первинного призначення пенсії за віком, а повернення позивача до виду пенсії, який йому вже призначався раніше.

11.06.2026 ОСОБА_1 через вебпортал Пенсійного фонду України подав заяву №8059 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за Законом №1058-IV та просив застосувати при обчисленні показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2023– 2025 роки.

За принципом екстериторіальності цю заяву розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке рішенням від 18.06.2026 №935040144201 відмовило у проведенні перерахунку, зазначивши, що розрахований на підставі поданих документів розмір пенсії за віком (6487,75 грн) є меншим за розмір пенсії по інвалідності, яку позивач отримував на той час (6518,40 грн).

Таким чином, за результатами розгляду заяви від 11.06.2026 рішення про переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком не приймалося. Навпаки, відповідач 2 рішенням від 18.06.2026 №935040144201 відмовив у проведенні перерахунку за заявою про перехід на інший вид пенсії, унаслідок чого позивач продовжив перебувати на обліку як одержувач пенсії по інвалідності за Законом №1058-IV.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії щодо обчислення та нарахування йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, який використовувався при розрахунку пенсії по інвалідності, та зобов`язати здійснити з 11.06.2026 перерахунок і виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2023– 2025 роки. Водночас пенсія за віком за заявою від 11.06.2026 позивачу не призначена і не виплачується.

Отже, твердження позивача про протиправність дій щодо «нарахування пенсії за віком» не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки нарахування пенсії за віком станом на дату звернення до суду із цим позовом йому не здійснювалося.

За таких обставин заявлена позивачем вимога зобов`язати здійснити з 11.06.2026 перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням певного показника середньої заробітної плати заявлена передчасно.

Суд також враховує, що пенсія за віком за Законом №1058-IV вже була призначена позивачу з 21.01.2020 та виплачувалась йому до переходу на пенсію по інвалідності у 2022 році. Тому звернення від 11.06.2026 не є первинним зверненням за призначенням пенсії за віком за Законом №1058-IV, а стосується переведення на вид пенсії, який позивач уже отримував раніше.

Поряд з цим рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.06.2026 №935040144201 позивачем не оскаржується, позовні вимоги про зобов`язання перевести його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком не заявлені.

Частиною другою статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи в межах позовних вимог та може вийти за їх межі лише тоді, коли це необхідно для ефективного захисту порушених прав. Верховний Суд у своїй практиці наголошує, що такі повноваження суду мають субсидіарний характер і не можуть використовуватися для самостійної зміни предмета спору. За обставин цієї справи скасування рішення від 18.06.2026 №935040144201 означало б вирішення самостійної вимоги, якої позивач не заявляв, тоді як заявлений ним спосіб захисту стосується вже наступного етапу – обчислення та виплати пенсії за віком.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Тобто судовому захисту підлягає лише порушене право. Обраний спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права та бути здатним усунути саме ті юридичні наслідки, які виникли внаслідок оскаржуваного рішення, дії чи бездіяльності.

У цьому випадку за результатами розгляду заяви позивача від 11.06.2026 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком прийнято рішення про відмову у такому переведенні, а не рішення про переведення на пенсію за віком із визначенням її розміру. Відтак вимоги, спрямовані на перерахунок і виплату пенсії за віком із застосуванням конкретного показника середньої заробітної плати, без оскарження рішення про відмову у переведенні на цей вид пенсії, заявлені до виникнення відповідних правовідносин та є передчасними.

З огляду на наведене суд доходить висновку, що підстави для визнання протиправними дій пенсійного органу щодо нарахування позивачу пенсії за віком та зобов`язання здійснити з 11.06.2026 її перерахунок і виплату із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2023, 2024 та 2025 роки відсутні, оскільки за заявою від 11.06.2026 позивача на пенсію за віком не переведено, а рішення про відмову у такому переведенні не є предметом оскарження у цій справі.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства, встановлених обставин справи та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність правових підстав для задоволення заявленого позову.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 241 — 246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії — відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 29 вересня 2026 року.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач 1 - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ: 20632802, вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009).

Відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, місто Харків, Харківська область, 61022).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК