Рішення від 03 вересня 2026 р. у справі №320/21205/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2026 року справа №320/21205/25

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ДП "Медичні закупівлі України" до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося ДП "Медичні закупівлі України" з позовом до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-11-21-017703-a, затверджений начальником Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Круковським Дмитром Валерійовичем від 16.04.2025.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-11-21-017703-a, затверджений начальником Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Круковським Дмитром Валерійовичем від 16.04.2025 прийнятий протиправно, без врахування фактичних обставин процедури закупівлі, проведеної ДП «Медичні закупівлі України», оскільки Процедури закупівлі, проводяться ДП «Медзакупівлі України» на виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров`я у встановленому чинними нормативно-правовими актами порядку за доведеними з боку Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) предметами закупівель (номенклатурними позиціями), кількісними та якісними характеристиками до предметів закупівель та в рамках доведених з боку МОЗ України бюджетних асигнувань, а відтак підлягає скасуванню.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач подав до суду відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

ДП "Медичні закупівлі України" подало до суду пояснення у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Державною аудиторською службою України скерований на адресу Офісів Держаудитслужби та їх Управлінь лист №000400-18/1148-2025 від 29.01.2025 з метою забезпечення належної організації заходів державного фінансового контролю, пов`язаних з фінансуванням ЄС для України в рамках програми Ukraine Faciliti.

Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області у порядку встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) та на підставі наказу від 07.04.2025 № 24-З здійснило моніторинг процедури закупівлі ДК 021:2015 - 38310000-1 Високоточні терези (Ваги лабораторні; Аналітичні ваги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-21-017703-a), очікувана вартість 257 500,00 гривень, проведеної ДП «Медичні закупівлі України».

За результатами моніторингу установлено, що Замовник у тендерній документації та проекті договору не врахував вимоги щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб`єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі Рамкова угода).

Позивачем зазначено, що кошти на закупівлю предмета Процедури закупівлі були доведені до ДП «Медзакупівлі України» за бюджетною програмою КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру» в тому числі за напрямом «Лікарські засоби та медичні вироби для закладів охорони здоров`я для забезпечення лікування хворих із серцево-судинними та судинно-мозковими захворюваннями», затвердженої головним розпорядником бюджетних коштів наказом МОЗ України від 11.03.2024 № 409, та затвердженого Паспорту бюджетної програми на 2024 рік, що є складовою загального фонду бюджету. Крім того, листом від 17.04.2025 № 10.3-16/12715/2-25 МОЗ України, як головний розпорядником бюджетних коштів, у 2024 році підтвердив, що державному підприємству «Медичні закупівлі України», як одержувачу бюджетних коштів на виконання програм та здійснення централізованих заходів у сфері охорони здоров`я (в межах доведеного до нього переліку напрямів профілактики, діагностики та лікування), не надавалася інформація про те, що фінансування відповідних бюджетних програм здійснюється в рамках реалізації плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Враховуючи вищенаведене, на момент проведення Процедури закупівлі, на переконання відповідача, законодавство України, яким передбачалось фінансування цієї закупівлі, жодним чином не вказувало на необхідність застосування Замовником спеціальних механізмів реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом «Ukraine Facility», тому зазначення зобов`язань, передбачених Рамковою Угодою, в тендерній документації і в умовах договору про закупівлю є безпідставним.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, установлені Законом України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922-VIII). Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

За визначеннями, наведеним у статті 1 Закону №922-VIII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару (пункт 6); замовники -суб`єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону (пункт 11); конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу (пункт 13); моніторинг закупівель - це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях процедури закупівлі шляхом систематичного спостереження та аналізу інформації за допомогою електронної системи закупівель (пункт 14); предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку (пункт 22); публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом (пункт 25); тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель (пункт 31); Уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель (пункт 36).

За умовами частини четвертої статті 3 Закону №922-VIII відносини, пов`язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону №922-VIII моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи.

Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні визначаються Законом України від 26 січня 1993 року № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі - Закон №2939-ХІІ).

За приписами частини першої статті 1 Закону №2939-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю).

Відповідно до частини другої статті 2 Закону №2939-ХІІ державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.

Пунктом 1 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 (далі - Положення №43), установлено, що Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 Положення №43 основними завданнями Державної аудиторської служби України, зокрема, є: забезпечення формування і реалізація державної політики у сфері державного фінансового контролю, який, за приписами підпункту 3 пункту 4 цього Положення №43, Держаудитслужба, відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, реалізує через моніторинг закупівель.

Також за приписами підпункту 4 пункту 3 Положення №43 до основних завдань Держаудитслужби віднесено здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів.

Відповідно пункту 7 Положення №43 Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи.

Підпунктом 27 пункту 11 Положення №43 передбачено, що Голова Держаудитслужби дає в межах повноважень, передбачених законом, доручення, обов`язкові для виконання державними службовцями і працівниками апарату Держаудитслужби та її міжрегіональних територіальних органів.

На виконання абзацу першого частини третьої статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та пункту 9 Положення №43 наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року №23 «Про затвердження положень про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи», зокрема, затверджено Положення про Південний офіс Держаудитслужби.

Згідно із пунктом 1 Положення про Південний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління в Миколаївській, Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (далі - управління).

На території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.

Основним завданням Офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Миколаївської, Одеської, Херсонської областей, а також на території інших областей за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників, Автономної Республіки Крим та в місті Севастополі.

Відповідно до покладених на нього завдань Офіс, зокрема, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення моніторингу закупівель (підпункт 2 пункту 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби).

За правилами частини першої статті 5 Закону №2939-ХІІ контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.

Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об`єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Результати перевірки закупівель викладаються в акті перевірки закупівель (частина третя статті 5 Закону №2939-ХІІ).

Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю (частина четверта статті 5 Закону №2939-ХІІ).

Порядок здійснення моніторингу публічних закупівель визначений статтею 8 Закону №922-VIII відповідно до частини першої якої, моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).

Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.

За правилами частини другої статті 8 Закону №922-VIII рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох із таких підстав, зокрема, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (пункт 4 указаної норми).

За результатами моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання (частина шоста статті 8 Закону №922-VIII). Вимоги до такого висновку встановлені частиною сьомою статті 8 Закону №922-VIII.

У разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. (частина десята статті 8 Закону №922-VIII).

Вимоги до тендерної документації установлені статтею 22 Закону №922-VIII, відповідно до пункту 18 частини другої якої, у ній зазначається вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.

Так, судом встановлено, що процедури закупівель лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них, в тому числі зазначена Процедура закупівлі, проводяться ДП «Медзакупівлі України» на виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров`я у встановленому чинними нормативно-правовими актами порядку за доведеними з боку Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) предметами закупівель (номенклатурними позиціями), кількісними та якісними характеристиками до предметів закупівель та в рамках доведених з боку МОЗ України бюджетних асигнувань.

Так, відповідно до пункту 2 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 №298 (зі змінами та доповненнями) (далі - Порядок), головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем програм є МОЗ України.

Згідно абзацу 2 пункту 2 Порядку одержувачем бюджетних коштів є ДП «Медзакупівлі України», що належить до сфери управління МОЗ України і одержує кошти на виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров`я в частині доведеного до нього переліку напрямів профілактики, діагностики та лікування протягом відповідного бюджетного періоду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №216 «Деякі питання закупівлі лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них» (зі змінами) затверджено перелік лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них, що закуповуються на виконання відповідних угод (договорів), укладених особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров`я для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров`я (далі - Перелік).

До вказаного Переліку входить і предмет Процедури закупівлі, а саме Інкубатор з примусовою вентиляцією.

Наказом МОЗ України від 26.01.2024 №137 до ДП «Медзакупівлі України» доведено перелік напрямів профілактики, діагностики та лікування до закупівлі у 2024 році, включаючи напрям «Лікарські засоби та медичні вироби для закладів охорони здоров`я для забезпечення лікування хворих із серцево-судинними та судинно мозковими захворюваннями». Наказом МОЗ України від 21.02.2024 № 291 (зі змінами) затверджено зведені показники 100 % потреби у лікарських засобах, медичних виробах та допоміжних засобах до них, що закуповуватимуться ДП «Медзакупівлі України» за напрямами використання бюджетних коштів у 2024 році за бюджетною програмою КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру». Наказом МОЗ України від 21.06.2024 № 1077 (копія наказу та додаток до наказу додаються) затверджено зміни до зведених показників 100 % потреби у лікарських засобах, медичних виробах та допоміжних засобах до них, що закуповуватимуться ДП «Медзакупівлі України» за напрямами використання бюджетних коштів у 2024 році за бюджетною програмою КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру».

Відповідно до пункту 1 статті 7 Рамкової Угоди, статтею 35 Регламенту щодо Ukraine Facility та додатком C, для цілей Компонента I Україна повинна створити ефективну та дієву систему управління та контролю з використанням міжнародно визнаних принципів внутрішнього контролю і забезпечити оперативне повернення помилково виплачених або неправильно використаних сум.

Така система управління та контролю передусім повинна ґрунтуватися на двох елементах:

- заходи контролю для надання обґрунтованих гарантій законності та відповідності базисних операцій;

- заходи контролю для забезпечення належного захисту фінансових інтересів Союзу у спосіб, передбачений у пункті 3 цієї Статті і додатку C.

Відповідно до пункту 5 статті 13 Бюджетного кодексу України розподіл бюджету на загальний та спеціальний фонди, їх складові частини визначаються виключно цим Кодексом та законом про Державний бюджет України.

Згідно з підпунктом 4 пункту 3 статті 13 Бюджетного кодексу України складовими частинами спеціального фонду бюджету є: фінансування спеціального фонду бюджету.

Абзацом одинадцятим пункту 4 статті 13 Бюджетного кодексу України передбачено поділ на групи власних надходжень бюджетних установ, де у складі другої групи виділяються підгрупи, однією з яких є підгрупа 1 - благодійні внески, гранти та дарунки.

Суд зазначає, що відповідно до доказів наявних у матеріалах справи, кошти на закупівлю предмета Процедури закупівлі були доведені до ДП «Медзакупівлі України» за бюджетною програмою КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру» в тому числі за напрямом «Лікарські засоби та медичні вироби для закладів охорони здоров`я для забезпечення лікування хворих із серцево-судинними та судинно-мозковими захворюваннями», затвердженої головним розпорядником бюджетних коштів наказом МОЗ України від 11.03.2024 № 409, та затвердженого Паспорту бюджетної програми на 2024 рік, що є складовою загального фонду бюджету. Крім того, листом від 17.04.2025 № 10.3-16/12715/2-25 МОЗ України, як головний розпорядником бюджетних коштів, у 2024 році підтвердив, що державному підприємству «Медичні закупівлі України», як одержувачу бюджетних коштів на виконання програм та здійснення централізованих заходів у сфері охорони здоров`я (в межах доведеного до нього переліку напрямів профілактики, діагностики та лікування), не надавалася інформація про те, що фінансування відповідних бюджетних програм здійснюється в рамках реалізації плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Також встановлено, що Паспорт бюджетної програми був затверджений наказом МОЗ України від 11.03.2024 № 409. Дане свідчить про те, що виділені кошти у березні 2024 року ніяк не підпадають під програму Ukraine Facility, оскільки Рамкову Угоду ратифіковано Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, а чинності вона набрала 30.06.2024 року.

Суд зазначає, що фінансування закупівлі відбувалося за бюджетною програмою КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру», затвердженою наказом МОЗ України від 11.03.2024 № 409.

Відповідний Паспорт бюджетної програми містить чітко визначені напрями використання бюджетних коштів, зокрема закупівлю обладнання для закладів охорони здоров`я, у тому числі для лабораторій.

На сторінці 3 Паспорту бюджетної програми у пункті 9 напрями використання бюджетних коштів визначено суми, які були доведені до Позивача. У Паспорті бюджетної програми наявне зазначення «загального» та «спеціального» фонду.

Так, відповідно до статті 27 Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік» (прийнятий 09.11.2023) установлено, що у 2024 році кошти, отримані до спеціального фонду державного бюджету за рахунок джерел, визначених пунктом 5 1 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу України, спрямовуються відповідно до пункту 5-1 частини четвертої статті 30 Бюджетного кодексу України на: закупівлю обладнання для оснащення лабораторій центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері контролю якості та безпеки лікарських засобів, закупівлю високовартісного медичного обладнання для закладів охорони здоров`я та лікарських засобів (у тому числі тих, що підлягають закупівлі відповідно до договорів керованого доступу) за бюджетною програмою "Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру" (код 2301400); Пунктом 5-1 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу України визначено, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 1 частини другої статті 67-1 цього Кодексу) є: плата за ліцензії у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор і за ліцензії на випуск та проведення лотерей (крім плати, визначеної пунктами 43-1 і 43-2 частини першої статті 64 цього Кодексу).

У Додатку № 3 до Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік» (в редакції від 09.11.2023) визначено суму спеціального фонду за бюджетною програмою КПКВК 2301400, в розмірі 261 884, 20 тис. грн.

Відповідно, вказаними обставинами підтверджено, що дана закупівля не фінансувалась в межах інструменту Ukraine Facility, оскільки попередня оплата за Договором про закупівлю № 09/597 12/2024, який був укладений з ТОВ "НВП "Техноваги" за результатами торгів, здійснювалась саме зі спеціального фонду. Так, відповідно до Повідомлення про відкриття рахунків виданого Державною казначейською службою України від 29.07.2021 року ДП «Медзакупівлі України» було відкрито рахунок UA768201720343261002100061957: фонд бюджету - СФ інші кошти спеціального фонду (повідомлення про відкриття рахунків додається).

З даного рахунку ( НОМЕР_1 ) ДП «Медзакупівлі України» здійснило попередню оплату на рахунок ТОВ "НВП "Техноваги".

Суд зауважує, що Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав до суду жодного належного, допустимого та достовірного доказу, який би підтверджував правомірність прийнятого ним Висновку в частині поширення на конкретну процедуру закупівлі умов Рамкової угоди.

Таким чином, у матеріалах справи відсутні належні докази, які б підтверджували, що спірна закупівля фінансувалася з коштів Ukraine Facility, а дії Позивача підпадали під правове регулювання Рамкової угоди.

Таким чином, враховуючи викладене, суд робить висновок, що Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-11-21-017703-a, затверджений начальником Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Круковським Дмитром Валерійовичем від 16.04.2025 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 77-79, 241-246 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-11-21-017703-a, затверджений начальником Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Круковським Дмитром Валерійовичем від 16.04.2025.

Стягнути на користь ДП "Медичні закупівлі України" витрати зі сплати судового збору у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп за рахунок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лиска І.Г.