Рішення від 27 вересня 2026 р. у справі №560/20334/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/20334/25

РІШЕННЯ

іменем України

28 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, в якому, з урахуванням ухвали суду від 01.12.2025 про роз`єднання позовних вимог, у цій справі просить:

1. Визнати протиправними дії Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького щодо неврахування «індексації грошового забезпечення», як обрахункової величини, при обрахунку ОСОБА_1 «грошової допомоги на оздоровлення», передбаченої главою 7 розділу IV Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25 червня 2018 року № 558 за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2024 рік.

2. Зобов`язати Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького здійснити перерахунок на доплату ОСОБА_1 «грошової допомоги на оздоровлення», передбаченої главою 7 розділу IV Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25 червня 2018 року № 558 за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2024 рік, з урахуванням «індексації грошового забезпечення», як обрахункової величини, в тому числі виплаченої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у справі № 560/19393/24.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проходив військову службу в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького у період з 07.04.2017 по 16.07.2019 та з 31.08.2020 по 16.09.2024, звільнений наказом ректора Національної академії від 10.09.2024 № 1013-ос, виключений зі списків особового складу та усіх видів забезпечення з 16.09.2024. 29.09.2025 набрало законної сили рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.04.2025 у справі № 560/19393/24, з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025, яким зобов`язано відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення. 30.10.2025 відповідачем здійснено виплату такої індексації у повному обсязі. Позивач вважає, що з огляду на вищезазначене відповідач мав перерахувати та доплатити йому «грошову допомогу на оздоровлення» за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 та 2024 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення як обрахункової величини, чого відповідачем зроблено не було, у зв`язку з чим позивач звернувся із цим позовом до суду.

Ухвалою від 03.12.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач 12.12.2025 подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, а також залишити позовну заяву без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. Відзив обґрунтовано тим, що відповідно до пункту 1.2 розділу I Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 № 425 (далі - Інструкція № 425), та пункту 1 розділу I Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 № 558 (далі - Інструкція № 558), місячне грошове забезпечення складається з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, премія), до складу яких індексація грошового забезпечення не входить, а тому відповідач правомірно не враховував індексацію при обрахунку допомоги на оздоровлення. Крім того, відповідач зазначив, що позивача звільнено із військової служби 16 лютого 2023 року, а тому, з огляду на тримісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 233 КЗпП України, позивач мав звернутися до суду до 16.05.2024, однак звернувся 07.12.2024, тобто з пропуском строку звернення до суду.

15.12.2025 відповідач подав до суду додаткові пояснення, в яких зазначив, що відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України від 03.11.2022 № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» на 2023 рік було зупинено, а відповідно до статті 39 Закону України від 09.11.2023 № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з 1 січня 2024 року. Оскільки індекс споживчих цін наростаючим підсумком не перевищував встановленого законом порогу індексації 103 % до серпня 2024 року (січень 2024 - 100,4 %, лютий 2024 - 100,3 %, березень 2024 - 100,5 %, квітень 2024 - 100,2 %, травень 2024 - 100,6 %, червень 2024 - 102,2 %, липень 2024 - 100,0 %), а грошова допомога на оздоровлення за 2024 рік була виплачена позивачу в січні 2024 року, розмір індексації грошового забезпечення станом на момент виплати позивачу допомоги на оздоровлення за 2024 рік становив 0,00 грн, у зв`язку з чим позовна вимога щодо перерахунку допомоги на оздоровлення за 2024 рік з урахуванням індексації грошового забезпечення є безпідставною.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач, ОСОБА_1 , проходив військову службу в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького у період з 07.04.2017 по 16.07.2019 та з 31.08.2020 по 16.09.2024.

Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 10.09.2024 № 1013-ос позивача звільнено із військової служби, виключено зі списків особового складу та усіх видів забезпечення з 16.09.2024.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.04.2025 у справі № 560/19393/24, з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025 (набрало законної сили 29.09.2025), позовні вимоги позивача до відповідача задоволено частково та здійснено перерахунок позивачу та виплату індексації грошового забезпечення за період з 07.04.2017 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням виплачених сум; індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 16.07.2019, з 31.08.2020 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 16.09.2024 - з урахуванням положень абзаців третього - шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок № 1078).

30.10.2025 відповідачем здійснено виплату позивачу індексації грошового забезпечення у повному обсязі.

З матеріалів справи суд встановив, що при обрахунку належної позивачу «грошової допомоги на оздоровлення», передбаченої главою 7 розділу IV Інструкції № 558 (а за період до набрання нею чинності - главою 3 розділу I Інструкції № 425), за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 та 2024 роки, відповідач не враховував у складі місячного грошового забезпечення позивача індексацію грошового забезпечення.

Позивач, вважаючи свої права порушеними, звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму потрібно застосувати до спірних правовідносин, суд при вирішенні даної справи керується нормами законів та підзаконних нормативно-правових актів у тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Згідно з положеннями частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Абзацом 2 частини 4 статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 1.2 розділу I Інструкції № 425 місячне грошове забезпечення - це грошове забезпечення, на отримання якого у відповідному місяці має право військовослужбовець згідно із чинним законодавством. До складу місячного грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати та премія). Відповідно до пункту 3.7.1 розділу 3 Інструкції № 425 військовослужбовцям один раз на рік надається допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 1 розділу I Інструкції № 558 місячне грошове забезпечення – грошове забезпечення, на отримання якого у відповідному місяці має право військовослужбовець згідно із чинним законодавством. Місячне грошове забезпечення складається із: основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням); щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, премія). Пунктом 1 глави 7 розділу IV Інструкції № 558 визначено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) один раз на рік надається допомога для оздоровлення (далі - допомога) в розмірі місячного грошового забезпечення.

У постанові від 06.02.2019 у справі № 522/2738/17 Велика Палата Верховного Суду дійшла наступних висновків: згідно з частинами 2, 3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За приписами статті 18 Закону України від 05.10.2000 № 2017-III «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі - Закон № 2017-III) законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

За змістом статті 19 Закону № 2017-III державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до статті 1 Закону України від 03.07.1991 № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282-XII) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно з положеннями статті 2 Закону № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 6 Закону № 1282-XII).

Пунктом 2 Порядку № 1078 визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Пунктом 5 Порядку № 1078 визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Щодо включення індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється допомога на оздоровлення.

Конституційний Суд України у Рішенні від 15.10.2013 № 9-рп/2013 наголосив, що винагорода за виконану працівником роботу є джерелом його існування та має забезпечувати для нього достатній, гідний життєвий рівень. Це визначає обов`язок держави створювати належні умови для реалізації громадянами права на працю, оптимізації балансу інтересів сторін трудових відносин, зокрема, шляхом державного регулювання оплати праці. Держава передбачає заходи, спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати, тобто грошової винагороди за виконану роботу як еквівалента вартості споживчих товарів і послуг.

Верховний Суд у постанові від 30.11.2023 у справі № 380/21619/21 дійшов такого висновку: «Отже, відповідно до законодавчого визначення, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи. Ураховуючи, що індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, колегія суддів дійшла висновку, що механізм індексації має універсальний характер. У свою чергу, правове регулювання виплати індексації визначає умови (коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації), з настанням яких виникає право на щомісячне отримання суми індексації у структурі заробітної плати (грошового забезпечення) до настання обставин (підвищення тарифних ставок, окладів), за яких виплата розрахованої суми індексації припиняється до повторного настання обставин, які обумовлюють повторне виникнення права на отримання індексації. При вирішенні питання щодо індексації слід субсидіарно застосовувати положення спеціальних законів щодо механізму проведення індексації, її мети та правової природи (суті), зокрема Закону № 2017-ІІІ, Закону № 1282-ХІІ та Порядку № 1078. Субсидіарне застосування зазначених норм права дає підстави для правового висновку, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців, з якого здійснюється, зокрема, обрахунок грошової допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористані дні додаткової відпустки».

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 03.04.2019 у справі № 638/9697/17, від 11.12.2019 у справі № 638/5794/17, від 19.03.2020 у справі № 820/5286/17, від 29.04.2020 у справі № 240/10130/19, від 26.02.2021 у справі № 620/3346/19, від 21.12.2021 у справі № 820/3423/18, від 27.12.2019 у справі № 643/11749/17.

Враховуючи наведену правову позицію Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17, суд дійшов висновку про те, що до грошового забезпечення військовослужбовців, як обрахункової величини не включаються одноразові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць. Водночас, оскільки індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер та є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України, вона мала бути включена до складу грошового забезпечення, з якого обчислювалася належна позивачу допомога на оздоровлення за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 та 2022 роки.

За таких обставин суд відхиляє доводи відповідача про те, що індексація грошового забезпечення не входить до переліку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначеного пунктом 1.2 розділу I Інструкції № 425 та пунктом 1 розділу I Інструкції № 558, оскільки, незважаючи на відсутність прямої згадки індексації у цьому переліку, за своєю правовою природою та систематичним (щомісячним) характером вона підлягає врахуванню у складі грошового забезпечення для цілей обчислення допомоги на оздоровлення відповідно до наведених висновків Верховного Суду.

Щодо позовної вимоги про перерахунок допомоги на оздоровлення за 2024 рік.

Заперечуючи проти цієї позовної вимоги, відповідач у додаткових поясненнях від 15.12.2025 послався на те, що відповідно до статті 39 Закону України від 09.11.2023 № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з 1 січня 2024 року, а оскільки індекс споживчих цін наростаючим підсумком не перевищував установленого статтею 4 Закону №1282-XII порогу індексації в розмірі 103 відсотків аж до серпня 2024 року, розмір індексації грошового забезпечення позивача станом на момент виплати йому допомоги на оздоровлення за 2024 рік (січень 2024 року) становив 0,00 грн.

Суд відхиляє цей аргумент відповідача, оскільки він ґрунтується на ототожненні двох самостійних видів індексації грошового забезпечення, передбачених пунктом 5 Порядку №1078, які мають різні підстави виникнення та різний порядок обчислення, - поточної індексації та індексації-різниці.

Поточна індексація обчислюється наростаючим підсумком з місяця, в якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, встановлений у розмірі 103 відсотки (пункт 1-1 Порядку №1078). Саме до цього виду індексації відноситься наведений відповідачем розрахунок помісячного приросту індексу споживчих цін за 2024 рік.

Натомість індексація-різниця виникає та обчислюється за іншими правилами. Відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. Абзацом 6 пункту 5 Порядку №1078 передбачено, що до чергового підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

Тобто, на відміну від поточної індексації, розмір якої в кожному звітному періоді залежить від того, чи перевищив індекс споживчих цін поріг у 103 відсотки саме в цьому періоді, індексація-різниця є фіксованою щомісячною виплатою, розмір якої одного разу визначається в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) і залишається незмінним до чергового такого підвищення, незалежно від подальшої динаміки індексу споживчих цін у наступних місяцях.

Саме індексацію-різницю, а не поточну індексацію, нараховано та виплачено позивачу на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.04.2025 у справі №560/19393/24, з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025, за період, зокрема, з 01.01.2024 по 16.09.2024. Відповідно до наданого відповідачем розрахунку індексації, яка належить до виплати позивачу згідно з рішенням у справі №560/19393/24, розмір індексації-різниці за січень 2024 року (місяць, у якому позивачу виплачено допомогу на оздоровлення за 2024 рік) становив 4 008,15 грн.

За таких обставин доводи відповідача про відсутність у січні 2024 року індексації грошового забезпечення, яка підлягала врахуванню при обчисленні допомоги на оздоровлення за 2024 рік, є необґрунтованим, оскільки стосується поточної індексації, тоді як позивачу за цей період фактично нараховано та виплачено індексацію-різницю у розмірі 4 008,15 грн, яка так само, з підстав, викладених вище щодо систематичного (щомісячного) характеру індексації грошового забезпечення, підлягає врахуванню у складі місячного грошового забезпечення для обчислення допомоги на оздоровлення.

Отже, позовні вимоги в частині перерахунку та доплати допомоги на оздоровлення за 2024 рік з урахуванням індексації грошового забезпечення є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо строку звернення до суду. Так, відповідач у відзиві зазначив, що позивача звільнено із військової служби 16 лютого 2023 року, у зв`язку з чим, на переконання відповідача, позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 233 КЗпП України.

Суд вважає хибним таке твердження відповідача, оскільки воно ґрунтується на обставині, що не відповідає встановленим у цій справі фактам: судом встановлено та підтверджено наказом ректора Національної академії від 10.09.2024 № 1013-ос, що позивача звільнено із військової служби та виключено зі списків особового складу і всіх видів забезпечення з 16.09.2024, а не з 16.02.2023, як помилково зазначено відповідачем. Крім того, суд враховує, що право позивача на індексацію грошового забезпечення, з урахуванням якої позивач просить здійснити перерахунок допомоги на оздоровлення, остаточно підтверджено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 560/19393/24, а виплату такої індексації здійснено відповідачем 30.10.2025, тоді як із цим позовом до суду позивач звернувся 28.11.2025, тобто в межах розумного строку з моменту остаточного встановлення та виплати індексації грошового забезпечення, з якою пов`язана заявлена в цій справі вимога.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з частинами 5, 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд керується принципом ефективності захисту такого права, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулася за судовим захистом, а тому належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену грошову допомогу на оздоровлення за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 та 2024 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позову.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України «Про судовий збір», а доказів понесення сторонами інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, суду не надано, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького щодо неврахування «індексації грошового забезпечення», як обрахункової величини, при обрахунку ОСОБА_1 «грошової допомоги на оздоровлення», передбаченої главою 7 розділу IV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2018 року № 558 (а за період до набрання нею чинності - главою 3 розділу I Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20 травня 2008 року № 425), за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2024 роки.

Зобов`язати Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 «грошової допомоги на оздоровлення», передбаченої главою 7 розділу IV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2018 року № 558, за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2024 роки, з урахуванням «індексації грошового забезпечення», як обрахункової величини, в тому числі виплаченої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у справі № 560/19393/24.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_1 (вул. Шевченка, 46,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29007 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя В.К. Блонський