Рішення від 16 вересня 2026 р. у справі №904/3212/26 — Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2026м. ДніпроСправа № 904/3212/26

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Татарчука В.О. за участю секретаря судового засідання Анділахай В.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу:

За позовом Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату (Полтавська обл., Полтавський р-н, с. Ліщинівка)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" (Дніпропетровська обл., м. Дніпро)

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення безпідставно одержаних коштів

Представники:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут", в якій просить:

- визнати недійсними додаткові угоди №1 від 19.02.2021, №2 від 22.02.2021, №3 від 24.02.2021, №4 від 24.02.2021, №5 від 26.02.2021, №6 від 09.07.2021, №7 від 09.07.2021, №8 від 16.08.2021 та №9 від 10.09.2021 до договору про постачання природного газу №41АВ147-268-21 від 17.02.2021, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" та Ліщинівським психоневрологічним будинком-інтернатом;

- стягнути безпідставно одержані кошти в розмірі 232052,35грн.

Судові витрати по сплаті судового збору просить покласти на відповідача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 08.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 25.06.2026.

25.06.2026 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшла заява про проведення підготовчого засідання за відсутності представника позивача. Також позивач зазначив, що повністю підтримує позовну заяву.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.06.2026 відкладено підготовче засідання на 04.08.2026.

04.08.2026 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшла заява про проведення підготовчого засідання за відсутності представника позивача. Також позивач зазначив, що повністю підтримує позовну заяву.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.08.2026 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 20.08.2026.

19.08.2026 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшла заява про проведення підготовчого засідання за відсутності представника позивача. Також позивач зазначив, що повністю підтримує позовну заяву, та надав обґрунтований розрахунок заявлених до стягнення безпідставно одержаних коштів.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 03.09.2026.

02.09.2026 до канцелярії суду через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшла заява про проведення судового засідання за відсутності представника позивача. Також позивач зазначив, що повністю підтримує позовну заяву.

У судове засідання 03.09.2026 сторони не забезпечили явку своїх представників, про дату, час і місце судового засідання повідомлялися належним чином. Відповідач відзив на позов не надав.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.09.2026 відкладено розгляд справи по суті на 17.09.2026.

З приводу дотримання прав відповідача під час розгляду даної справи судом, слід зазначити таке.

Господарським судом направлялись ухвали суду від 08.06.2026 (про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі), 25.06.2026, 04.08.2026, 20.08.2026 та 03.09.2026 в електронному вигляді до електронного кабінету відповідача, що підтверджується довідками про доставку електронного листа (а.с. 102, 114, 121, 129, 136 том 2).

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 242 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Отже, судом були вчинені всі передбачені законом заходи для належного повідомлення відповідача про розгляд справи.

Враховуючи дату доставлення ухвали суду від 08.06.2026 – 09.06.2026 (о 17:20), відповідач мав подати відзив на позовну заяву в строк до 25.06.2026 включно.

Будь-яких клопотань про продовження зазначеного процесуального строку у порядку, передбаченому частиною другою статті 119 Господарського процесуального кодексу України, до суду від відповідача не надходило; поважних причин пропуску строку суду також не повідомлено.

Станом на 17.09.2026 відповідач не надав до суду відзив на позов.

Згідно із частиною першою статті 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Слід також зауважити, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (частина третя статті 13 Господарського процесуального кодексу України).

При цьому, за змістом статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Сторони у розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження, та зобов`язані сумлінно користуватися наданими їм процесуальними правами (рішення Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України").

Судом також враховано, що в силу вимог частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Враховуючи предмет та підстави позову у даній справі, суд приходить до висновку, що матеріали справи містять достатньо доказів, необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення. Відповідач мав достатньо часу для подання відзиву на позовну заяву, однак не зробив цього, будь-яких заперечень чи відомостей щодо викладених у позовній заяві обставин відповідачем до суду не надано.

Таким чином, суд вважає, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, але не скористався своїм правом на надання відзиву на позовну заяву та вважає можливим розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

У судовому засіданні 17.09.2026 ухвалено скорочене рішення (вступна та резолютивна частини).

Під час розгляду справи судом досліджені докази, наявні в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, господарський суд,-

УСТАНОВИВ:

За результатами закупівлі UA-2021-02-04-000784-b 17.02.2021 між Ліщинівським психоневрологічним будинком-інтернат (далі - споживач, позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Чернівцігаз збут" (далі - постачальник, відповідач) було укладено договір на постачання природного газу №41АВ147-268-21 (далі - договір).

Пунктом 1.1 договору встановлено, що постачальник зобов`язується поставити споживачу у 2021 році товар: газ природний (код за ДК 021:2015 - 09120000-6 «Газове паливо») (далі - газ), включно з урахуванням послуги замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання природного газу, в обсягах і порядку, передбачених даним договором, а споживач зобов`язується прийняти газ та сплатити постачальнику його вартість у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених даним договором.

Відповідно до пункту 1.2 договору постачальник передає споживачу газ в обсягах 98,000 тис.куб.м. Постачання газу здійснюється для потужностей споживача за наступною адресою: Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат, Полтавська область, Кобеляцький район, с. Ліщинівка, в обсягах, що передбачені відповідними додатками до договору.

Зазначені обсяги є плановими та можуть зменшуватися споживачем залежно від реального фінансування видатків та потреб споживача (пункт 1.3 договору).

Згідно з пунктом 1.4 договору зміна обсягів постачання/споживання газу визначається в додаткових угодах до даного договору.

Пунктом 2.1 договору визначено, що ціна газу з урахуванням вартості послуг замовлення (бронювання) потужності за 1000,0 кубічних метрів газу та без ПДВ складає 5527,21грн, крім того, ПДВ 20% – 1105,44грн, разом 6632,65грн. Сума договору без ПДВ складає 541666,42грн (п`ятсот сорок одна тисяча шістсот шістдесят шість), крім того, ПДВ 20% – 108333,28грн (сто вісім тисяч триста тридцять три), разом 649999,70грн (шістсот сорок дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто дев`ять). Сума договору зменшується за взаємною згодою Сторін.

Місячна вартість газу визначається як добуток ціни газу на кількість газу, реалізованого у відповідному місяці. Загальна вартість газу за цим договором визначається, як сума місячних вартостей газу (пункт 2.2 договору).

Відповідно до пункту 2.5 договору протягом 2 (двох) місяців після підписання цього договору постачальник не має права ініціювати зміну ціни за одиницю товару в сторону збільшення, крім випадків, передбачених статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Ціна природного газу та цього договору може бути змінена за взаємною згодою сторін у випадку зміни тарифу на потужність, який встановлюється НКРЕКП або Оператором ГТС та який є складовою ціни природного газу відповідно до п. 2.1 цього договору та чинного законодавства України. Тариф на потужність станом на дату укладення цього договору становить 136,576грн в т.ч. ПДВ/без ПДВ за 1000м.куб природного газу на добу. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється, в частині зміни тарифу на потужність, пропорційно їх зміні (пункт 2.8 договору).

Цей Договір набуває чинності з 01 січня 2021 року і діє в частині постачання газу до 31 грудня 2021 року (включно), а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення (пункт 11.1 договору).

Пунктом 11.2 договору визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків споживача (замовника);

2) зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

4) продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;

5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

6) зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

7) зміни умов у зв`язку із продовженням дії договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.

У разі настання причин для зміни умов договору на підставі підпунктів 2, 3, 6 пункту 11.2, для узгодження можливості внесення таких змін до договору, постачальник повинен надати відповідні підтверджуючі документи (пункт 11.3 договору).

Договір підписаний сторонами та скріплений печатками без зауважень та заперечень до нього.

Згідно зі статтею 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

В матеріалах справи відсутні докази того, що договір визнавався недійсним в судовому порядку.

Так, жодна із сторін письмово не виявила бажання припинити дію цього договору. Відтак, зазначений договір є чинним на час розгляду справи.

Додатком №1 до договору сторони погодили договірні обсяги постачання природного газу на 2021 рік, зокрема, загальний обсяг споживання – 98000,00тис.куб.м., в тому числі за місяцями:

січень – 19000,00куб.м., лютий – 16000,00куб.м., березень – 13000,00куб.м., квітень – 6500,00куб.м., травень – 1500,00куб.м., червень – 1000,00куб.м., липень – 1000,00куб.м., серпень – 1000,00куб.м., вересень – 1000,00куб.м., жовтень – 6000,00куб.м., листопад – 14000,00куб.м. та грудень – 18000,00куб.м.

19.02.2021 між сторонами укладено додаткову угоду №1 до договору, згідно з якою змінено ціну газу за 1000куб.м. до 7295,25грн з ПДВ, що становить 9,99% від ціни договору. Сума договору з ПДВ 649999,70грн (а.с. 46 том 1).

Як обґрунтування збільшення ціни надано цінову довідку Харківської торгово-промислової палати №1757/20 від 04.01.2021 в якій зазначено, що згідно з даними офіційного веб-сайту ТБ "Українська енергетична біржа" середньозважена ціна на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» станом на 29.12.2020 – за грудень 2020 року 6329,75грн/тис.куб.м. за січень 2021 року становить 7558,18грн/тис.куб.м., зміна середньозваженої ціни за вказаний період склала 19,41% (а.с. 45 том 1).

22.02.2021 між сторонами укладено додаткову угоду №2 до договору, згідно з якою змінено ціну газу за 1000куб.м. до 8024,05грн з ПДВ (зміна склала 9,99%). Сума договору з ПДВ 649999,70грн (а.с. 50 том 1).

Також, як обґрунтування збільшення ціни надано цінову довідку Харківської торгово-промислової палати №62/21 від 14.01.2021 в якій зазначено, що згідно з даними офіційного веб-сайту ТБ "Українська енергетична біржа", середньозважена ціна на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» станом на 31.12.2020 та ресурс січня 2021 року станом на 13.01.2021 – за грудень 2020 року 6329,75грн/тис.куб.м. за січень 2021 року 7924,07грн/тис.куб.м., зміна середньозваженої ціни за вказаний період склала 25,19% (а.с. 48, 49 том 1).

24.02.2021 між сторонами укладено додаткову угоду №3 до договору, згідно з якою змінено ціну газу за 1000куб.м. до 8825,65грн з ПДВ (зміна склала 9,99%). Сума договору з ПДВ 649999,70грн (а.с. 61 том 1).

Як обґрунтування збільшення ціни надано цінову довідку Харківської торгово-промислової палати №116/21 від 20.01.2021 в якій зазначено, що згідно з даними офіційного веб-сайту ТБ "Українська енергетична біржа" приведена вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільчих центрах) до кордону України станом на 04.01.2021 Німецький хаб NCG – 9701,94грн/тис.куб.м., Німецький хаб GASPOOL – 9910,02грн/тис.куб.м., Нідерландський хаб TTF - 10073,83грн/тис.куб.м., станом на 13.01.2021 Німецький хаб NCG – 12794,37грн/тис.куб.м., Німецький хаб GASPOOL - 12690,14грн/тис.куб.м., Нідерландський хаб TTF - 13102,73грн/тис.куб.м., зміна між вказаними даними склала 31,87%, 28,05%, 30,07% (а.с. 52 том 1).

24.02.2021 між сторонами укладено додаткову угоду №4 до договору, згідно з якою змінено ціну газу за 1000куб.м. до 9707,33грн з ПДВ (зміна склала 9,99%). Сума договору з ПДВ 649999,70грн (а.с. 57 том 1).

Крім того, як обґрунтування збільшення ціни надано цінову довідку Харківської торгово-промислової палати №163/21 від 27.01.2021, в якій зазначено, що згідно з даними офіційного веб-сайту ТБ "Українська енергетична біржа" середньозважена ціна на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» ресурс грудня 2020 року станом на 31.12.2020 та ресурс лютого 2021 року станом на 22.01.2021 – за грудень 2020 року 6329,75грн/тис.куб.м., за лютий 2021 року 8211,68грн/тис.куб.м., зміна середньозваженої ціни за вказаний період склала 29,73% (а.с. 55, 56 том 1).

26.02.2021 між сторонами укладено додаткову угоду №5 до договору, згідно з якою змінено ціну газу за 1000куб.м. до 9900,00грн з ПДВ (зміна склала 1,98%). Сума договору з ПДВ 649999,70грн (а.с. 60 том 1).

Як обґрунтування збільшення ціни надано цінову довідку Харківської торгово-промислової палати №232/21 від 02.02.2021, в якій зазначено, що діапазон цін на природний газ на ринку України, зазначених у таблиці становить 8970,00-9960,00грн/за 1000куб.м. (з урахуванням ПДВ та тарифу ТОВ «Оператор ГТС України» на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи), зміна середньозваженої ціни за вказаний період склала 11,57% (а.с. 59 том 1).

09.07.2021 між сторонами укладено додаткову угоду №6 до договору, згідно з якою змінено ціну газу за 1000куб.м. до 10889,01грн з ПДВ (зміна склала 9,99%). Сума договору з ПДВ 649999,70грн (а.с. 64 том 1).

Також, як обґрунтування збільшення ціни надано цінову довідку Харківської торгово-промислової палати №1043/21 від 06.05.2021, в якій зазначено, що діапазон цін на природний газ на ринку України, зазначених у таблиці становить 9600,00-10964,00грн/за 1000куб.м. (з урахуванням ПДВ та тарифу ТОВ «Оператор ГТС України» на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи), зміна середньозваженої ціни за вказаний період склала 20,33% (а.с. 55, 56 том 1).

09.07.2021 між сторонами укладено додаткову угоду №7 до договору, згідно з якою змінено ціну газу за 1000куб.м. до 11976,82грн з ПДВ (зміна склала 9,99%). Сума договору з ПДВ 649999,70грн (а.с. 67 том 1).

Крім того, як обґрунтування збільшення ціни надано цінову довідку Харківської торгово-промислової палати №1261/21 від 01.06.2021, в якій зазначено, що згідно з даними офіційного веб-сайту ТБ "Українська енергетична біржа" середньозважена ціна на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» ресурс травня 2021 року станом на 05.05.2021 та ресурс червня 2021 року станом на 31.05.2021 становить за травень 2021 року 9403,79грн/тис.куб.м., за червень 2021 року 12146,75грн/тис.куб.м., зміна середньозваженої ціни за вказаний період склала 29,17% (а.с. 66 том 1).

16.08.2021 між сторонами укладено додаткову угоду №8 до договору, згідно з якою змінено ціну газу за 1000куб.м. до 13173,30грн з ПДВ (зміна склала 9,99%). Сума договору з ПДВ 649999,70грн (а.с. 70 том 1).

Як обґрунтування збільшення ціни надано цінову довідку Харківської торгово-промислової палати №1483/21 від 06.07.2021 в якій зазначено, що згідно з даними офіційного веб-сайту ТБ "Українська енергетична біржа" приведена вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільчих центрах) до кордону України станом на 01.06.2021 Нідерландський хаб TTF - 12294,46грн/тис.куб.м., станом на 30.06.2021 Нідерландський хаб TTF - 15326,28грн/тис.куб.м., зміна між вказаними даними склала 24,66% (а.с. 69 том 1).

10.09.2021 між сторонами укладено додаткову угоду №9 до договору, згідно з якою змінено ціну газу за 1000куб.м. до 14489,31грн з ПДВ (зміна склала 9,99%). Сума договору з ПДВ 649999,70грн (а.с. 73 том 1).

Крім того, як обґрунтування збільшення ціни надано цінову довідку Харківської торгово-промислової палати №1720/21 від 02.08.2021, в якій зазначено, що згідно з даними офіційного веб-сайту ТБ "Українська енергетична біржа" стосовно середньозваженої ціни на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» ресурс липня 2021 року станом на 01.07.2021 та ресурс серпня 2021 року станом на 28.07.2021 становить за липень 2021 року 12975,48грн/тис.куб.м., за серпень 2021 року 15662,06грн/тис.куб.м., зміна середньозваженої ціни за вказаний період склала 20,71% (а.с. 72 том 1).

На виконання умов договору та відповідно до актів приймання-передачі природного газу, за період з січня 2021 року по жовтень 2021 року постачальник здійснив поставку, а споживач прийняв природний газ на загальну суму 649999,70грн, що підтверджується актами приймання-передачі природного газу:

- акт приймання-передачі природного газу №ЧР381001125 від 22.02.2021 за січень 2021 року (обсяг 13393,29м3, ціна без ПДВ – 8,25грн/м3, вартість 110494,64грн, з ПДВ 132593,57грн) (а.с. 76 том 1);

- акт приймання-передачі природного газу №ЧР381002414 від 18.03.2021 за лютий 2021 року (обсяг 18367,00м3, ціна без ПДВ – 8,25грн/м3, вартість 151527,75грн, з ПДВ 181833,30грн) (а.с. 77 том 1);

- акт приймання-передачі природного газу №ЧР381003639 від 22.04.2021 за березень 2021 року (обсяг 16425,00м3, ціна без ПДВ – 8,25грн/м3, вартість 135506,25грн, з ПДВ 162607,50грн) (а.с. 78 том 1);

- акт приймання-передачі природного газу №ЧР381004772 від 20.05.2021 за квітень 2021 року (обсяг 6061,00м3, ціна без ПДВ – 8,25грн/м3, вартість 50003,25грн, з ПДВ 60003,90грн) (а.с. 79 том 1);

- акт приймання-передачі природного газу №ЧР381005402 від 17.06.2021 за травень 2021 року (обсяг 893,00м3, ціна без ПДВ – 8,25грн/м3, вартість 7367,25грн, з ПДВ 8840,70грн) (а.с. 80 том 1);

- акт приймання-передачі природного газу №ЧР381006183 від 26.07.2021 за червень 2021 року (обсяг 2695,00м3, ціна без ПДВ – 9,98068330грн/м3, вартість 26897,94грн, з ПДВ 32277,53грн) (а.с. 81 том 1);

- акт приймання-передачі природного газу №ЧР381007228 від 20.08.2021 за липень 2021 року (обсяг 2433,00м3, ціна без ПДВ – 70,97775грн/м3, вартість 26708,87грн, з ПДВ 32050,64грн) (а.с. 82 том 1);

- акт приймання-передачі природного газу №ЧР381008102 від 17.09.2021 за серпень 2021 року (обсяг 1648,00м3, ціна без ПДВ – 12,0744250грн/м3, вартість 19898,65грн, з ПДВ 23878,38грн) (а.с. 83 том 1);

- акт приймання-передачі природного газу №ЧР381008504 від 12.10.2021 за вересня 2021 року (обсяг 920,00м3, ціна без ПДВ – 120744250грн/м3, вартість 11108,47грн, з ПДВ 13330,16грн) (а.с. 84 том 1);

- акт приймання-передачі природного газу №ЧР381009061 від 12.10.2021 за жовтень 2021 року (обсяг 178,34м3, ціна без ПДВ – 12,0744250грн/м3, вартість 2153,35грн, з ПДВ 2584,02грн) (а.с. 85 том 1).

Відповідно до платіжних доручень, копії яких долучені до матеріалів справи, позивач в повному обсязі оплатив вартість поставленого йому відповідачем природного газу (а.с. 86-97 том 1).

Позивач зазначає, що поступове укладення вищезгаданих додаткових угод призвело до збільшення ціни за природний газ на 118,45% у порівнянні з ціною зазначеною у пункті 2.1 договору, що є порушенням пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Отже, внаслідок неправомірного збільшення ціни, шляхом укладання спірних додаткових угод з порушенням законодавства мала місце переплата коштів.

Предметом спору є визнання недійсними додаткових угод №1 від 19.02.2021, №2 від 22.02.2021, №3 від 24.02.2021, №4 від 24.02.2021, №5 від 26.02.2021, №6 від 09.07.2021, №7 від 09.07.2021, №8 від 16.08.2021 та №9 від 10.09.2021 до договору та стягнення безпідставно отриманих коштів у сумі 232052,35грн.

Предметом доказування у справі є обставини наявності/відсутності правових підстав для визнання недійсними додаткових угод №1 від 19.02.2021, №2 від 22.02.2021, №3 від 24.02.2021, №4 від 24.02.2021, №5 від 26.02.2021, №6 від 09.07.2021, №7 від 09.07.2021, №8 від 16.08.2021 та №9 від 10.09.2021 до договору і стягнення з відповідача безпідставно сплачених коштів.

Дослідивши матеріали справи, оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначаються Законом України "Про публічні закупівлі". Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням (частина перша статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі").

Частиною першою статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Приписи частини четвертої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" визначають, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Відповідно до частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (чинній на момент укладення договору та оспорюваних додаткових угод) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;

3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.

24.01.2024 Велика Палата Верховного Суду прийняла постанову у справі №922/2321/22, в якій вирішувалось питання про те, чи дозволяють норми пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922-VІII збільшувати ціну товару більш ніж на 10% від початково встановленої ціни в договорі про закупівлю.

У пунктах 88-90 наведеної постанови Велика Палата Верховного Суду зазначила, що ціна товару є істотною умовою договору про закупівлю. Зміна ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається.

Зміна ціни товару в бік збільшення до передачі його у власність покупця за договором про закупівлю можлива у випадку збільшення ціни такого товару на ринку, якщо сторони договору про таку умову домовились. Якщо сторони договору про таку умову не домовлялись, то зміна ціни товару в бік збільшення у разі зростання ціни такого товару на ринку можлива, лише якщо це призвело до істотної зміни обставин, у порядку статті 652 Цивільного кодексу України, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

У будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 Цивільного кодексу України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922-VІII, проте загальне збільшення такої ціни не повинне перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.

Отже, згідно з положеннями пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" №922-VІII зміна ціни в договорі закупівлі допускається за таких умов:

- збільшення ціни за одиницю товару до 10%;

- збільшення ціни має бути пропорційне збільшенню ціни цього товару на ринку в разі коливання його ціни на ринку;

- така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

- така зміна може відбуватися не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю;

- обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

До того ж застосована законодавцем при формулюванні цієї норми конструкція "не частіше ніж один раз на 90 днів" фактично надає можливість вносити зміни до ціни товару неодноразово, але лише в межах дозволеного відсоткового збільшення ціни за одиницю товару - не більше 10%.

В той же час, під час розгляду даної справи 24.06.2026 набрав чинності Закон України «Про публічні закупівлі» №4888-IX від 27.05.2026.

Згідно з пунктом 1 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону, цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через дев`ять місяців з дня набрання ним чинності, крім:

- пункту 18 частини першої статті 1, пункту 2 частини першої статті 16 і статті 18, які вводяться в дію з дня набрання чинності законом про внесення змін до цього Закону щодо врегулювання питань, пов`язаних з укладенням зарезервованих контрактів;

- пункту 7, підпунктів 9, 11 та абзаців першого, четвертого-одинадцятого підпункту 13 пункту 10 цього розділу, які вводяться в дію з дня набрання чинності цим Законом;

- підпункту 1 та абзаців другого, третього, дванадцятого-сімдесят дев`ятого підпункту 13 пункту 10 цього розділу, які вводяться в дію через два місяці з дня набрання чинності цим Законом.

Як вбачається з пункту 7, підпункту 13 пункту 10 цього розділу положення пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 №922-VIII в редакції цього Закону застосовуються до правовідносин у сфері публічних закупівель, що виникли з дня набрання чинності Законом України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII.

Так, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України №4888-IX від 27.05.2026) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю / внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін).

Господарський суд зазначає, що наведеними вище змінами до законодавства чітко врегульовано питання збільшення ціни за одиницю товарів, як істотної умови договорів про закупівлю. Вказані зміни скасовують обмеження щодо можливості внесення змін не більше ніж на 10 відсотків в сукупності, а передбачає можливість збільшувати ціну товару на 10 відсотків у кожному окремому випадку.

Таким чином, після набрання чинності наведеними положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» №4888-IX правова позиція Великої палати Верховного Суду, викладена у постанові від 21.11.2025 у справі № 920/19/24, не може бути застосована у даній справі, оскільки не є релевантною до спірних правовідносин та не враховує законодавчих змін (адже їх на той час не існувало).

Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу (частина перша статті 215 Цивільного кодексу України).

Частина третя статті 215 Цивільного кодексу України встановлює, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю (частина перша статті 216 Цивільного кодексу України).

Господарський суд зазначає, що у статті 215 Цивільного кодексу України визначаються загальні правові засади визнання правочину недійсним. Звичайно, що для цього має існувати відповідна правова підстава. Такою правовою підставою Цивільний кодекс України визнає факт недодержання однією стороною чи всіма сторонами вимог, встановлених частинами першою-третьою, п`ятою, шостою статті 203 Цивільного кодексу України.

Відповідно до статті 203 Цивільного кодексу України загальними вимогами, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема: зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Господарське зобов`язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб`єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині (частина перша статті 207 Господарського кодексу України, який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин).

Як вбачається з наявних матеріалів справи, внаслідок укладення:

- додаткової угоди №1 від 19.02.2021 сторони підвищили ціну газу за 1000куб.м. до 7295,25грн з ПДВ;

- додаткової угоди №2 від 22.02.2021 сторони підвищили ціну газу за 1000куб.м. до 8024,05грн з ПДВ;

- додаткової угоди №3 від 24.02.2021 сторони підвищили ціну газу за 1000куб.м. до 8825,65грн з ПДВ;

- додаткової угоди №4 від 24.02.2021 сторони підвищили ціну газу за 1000куб.м. до 9707,33грн з ПДВ;

- додаткової угоди №5 від 26.02.2021 сторони підвищили ціну газу за 1000куб.м. до 9900,00грн з ПДВ;

- додаткової угоди №6 від 09.07.2021 сторони підвищили ціну газу за 1000куб.м. до 10889,01грн з ПДВ;

- додаткової угоди №7 від 09.07.2021 сторони підвищили ціну газу за 1000куб.м. до 11976,82грн з ПДВ;

- додаткової угоди №8 від 16.08.2021 сторони підвищили ціну газу за 1000куб.м. до 13173,30грн з ПДВ;

- додаткової угоди №9 від 10.09.2021 сторони знизили ціну газу за 1000куб.м. до 14489,31грн з ПДВ.

Таким чином, вбачається, що ціна за 1000куб.м. газу за:

- додатковою угодою №1 від 19.02.2021 збільшилася на 9,99% у порівнянні із ціною, визначеною сторонами при укладанні договору;

- додатковою угодою №2 від 22.02.2021 збільшилася на 9,99% у порівнянні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди №1;

- додатковою угодою №3 від 24.02.2021 збільшилася на 9,99% у порівнянні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди №2;

- додатковою угодою №4 від 24.02.2021 збільшилася на 9,99% у порівнянні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди №3;

- додатковою угодою №5 від 26.02.2021 збільшилася на 9,98% у порівнянні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди №4;

- додатковою угодою №6 від 09.07.2021 збільшилася на 9,99% у порівнянні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди №5;

- додатковою угодою №7 від 09.07.2021 збільшилася на 9,99% у порівнянні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди №6;

- додатковою угодою №8 від 16.08.2021 зменшилась на 9,99% у порівнянні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди №7;

- додатковою угодою №9 від 10.09.2021 збільшилася на 9,99% у порівнянні із ціною, визначеною сторонами при укладанні додаткової угоди №8.

З викладеного вбачається, що кожне збільшення ціни товару (зокрема, внаслідок укладення оспорюваних угод) не перевищувало 10%. Тобто, внесення сторонами змін до договору відповідає вимогам пункту 2 частин п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону №4888-IX від 27.05.2026.

Також, господарський суд зазначає, що збільшення ціни електричної енергії за додатковими угодами №1 від 19.02.2021, №2 від 22.02.2021, №3 від 24.02.2021, №4 від 24.02.2021, №5 від 26.02.2021, №6 від 09.07.2021, №7 від 09.07.2021, №8 від 16.08.2021 та №9 від 10.09.2021 не призвела до збільшення суми договору, визначеної в договорі про закупівлю.

Враховуючи викладене, позовні вимоги в частині визнання додаткових угод №1 від 19.02.2021, №2 від 22.02.2021, №3 від 24.02.2021, №4 від 24.02.2021, №5 від 26.02.2021, №6 від 09.07.2021, №7 від 09.07.2021, №8 від 16.08.2021 та №9 від 10.09.2021 до договору про постачання природного газу №41АВ147-268-21 від 17.02.2021 не підлягають задоволенню.

Частиною другою статті 712 Цивільного кодексу України передбачено, що до договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Відповідно до статті 655 Цивільного кодексу України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі-продажу у відповідних одиницях виміру або грошовому вираженні (стаття 669 Цивільного кодексу України).

З огляду на викладене, оскільки суд встановив відсутність підстав для визнання додаткових угод №1 від 19.02.2021, №2 від 22.02.2021, №3 від 24.02.2021, №4 від 24.02.2021, №5 від 26.02.2021, №6 від 09.07.2021, №7 від 09.07.2021, №8 від 16.08.2021 та №9 від 10.09.2021 до договору про постачання природного газу №41АВ147-268-21 від 17.02.2021 недійсними, а також враховуючи те, що позивачем належними та достовірними доказами не доведено, що грошові кошти у розмірі 232052,35грн є надмірно сплаченими відповідачу коштами, правові підстави стягнення з відповідача зазначених грошових коштів відсутні, а отже позовні вимоги в частині стягнення з відповідача надмірно сплачених грошових коштів у розмірі 232052,35грн також не підлягають задоволенню.

Судом були досліджені всі документи, які є у справі, та надана правова оцінка обставинам справи. Решта доводів не спростовують наведених вище висновків.

Стосовно інших доводів суд зазначає наступне.

Враховуючи положення частини першої статті 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів №№2,4,7,11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди також повинні застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" у рішенні від 18.07.2006 та у справі "Трофимчук проти України" у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

Слід зазначити, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини та, зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010 (заява №4909/04), відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, №303-A, п.29).

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77– 79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, –

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" про визнання недійсними додаткових угод №1 від 19.02.2021, №2 від 22.02.2021, №3 від 24.02.2021, №4 від 24.02.2021, №5 від 26.02.2021, №6 від 09.07.2021, №7 від 09.07.2021, №8 від 16.08.2021 та №9 від 10.09.2021 до договору про постачання природного газу №41АВ147-268-21 від 17.02.2021, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" та Ліщинівським психоневрологічним будинком-інтернатом та стягнення безпідставно одержаних коштів у розмірі 232052,35грн.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено: 28.09.2026.

Суддя В.О. Татарчук