Постанова від 27 вересня 2026 р. у справі №707/4198/26 — Черкаський районний суд Черкаської області

707/4198/26

3/707/1033/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про повернення справи на дооформлення

28 вересня 2026 року м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Мірошниченко О.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з відділу поліцейської роботи №1 Черкаського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області щодо про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, , яка проживає за адресою АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

24 вересня 2026 року до Черкаського районного Черкаської області з ВПР №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення від 09.09.2026 серії ВБА №011399 відносно громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 КУпАП

Відповідно до ч. 2ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує питання правильності складання протоколу та інших матеріалів у справі про адміністративне правопорушення.

Виходячи зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

У зв`язку з тим, що протокол про адміністративне правопорушення є основним процесуальним документом, на підставі протоколу здійснюється розгляд справи по суті, в даному випадку протокол був складений з істотним порушенням норм КУпАП, він не може слугувати як належний та допустимий доказ по справі.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Перевіривши матеріали адміністративної справи, встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВБА №011399 від 09.09.2026 відносно громадянки ОСОБА_2 зазначено, 04.09.2026 близько 16.00 год за адресою АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_1 неналежно виконувала батьківськи обов`язки щодо виховання своєї доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме не забезпечила дитині повну загальну освіту, чим порушила ст.150 Сімейного кодексу України, чим вчинила правопорушення, передбачене частино 1 статті 184 КУпАП».

Разом із тим наведене у протоколі формулювання не містить конкретних відомостей щодо обставин, які стали підставою для висновку про неналежне виконання громадянкою ОСОБА_1 батьківських обов`язків саме в частині забезпечення здобуття її дитиною освіти.

Зокрема, у протоколі не зазначено де саме дитина повинна здобувати освіту, чи була вона зарахована до відповідного закладу освіти, з якого часу та протягом якого періоду дитина не здобувала освіту, у чому конкретно полягало невиконання або неналежне виконання матір`ю обов`язку щодо забезпечення здобуття дитиною освіти, а також які саме дії чи бездіяльність громадянки ОСОБА_1 призвели до цього.

При цьому матеріали справи не містять належних даних, які б підтверджували зазначені у протоколі обставини. Зокрема, відсутні відомості закладу освіти, органу управління освітою або іншого компетентного органу щодо факту навчання чи ненавчання дитини, її зарахування до закладу освіти, систематичного невідвідування занять, припинення здобуття освіти або інших обставин, які б свідчили про невиконання матір`ю обов`язку щодо забезпечення здобуття дитиною освіти.

Не зазначено таких обставин і в інших матеріалах, долучених до протоколу.

Саме по собі зазначення у протоколі про те, що громадянка ОСОБА_1 «не забезпечила дитині повну загальну освіту», без конкретизації фактичних обставин такого невиконання та без належних доказів на їх підтвердження, не дає можливості встановити об`єктивну сторону інкримінованого адміністративного правопорушення, визначити період та спосіб неналежного виконання батьківського обов`язку, а також перевірити наявність вини особи.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.

За таких обставин суд позбавлений можливості належним чином встановити фактичні обставини справи та перевірити, чи мало місце з боку громадянки ОСОБА_1 невиконання або неналежне виконання батьківських обов`язків, у чому саме воно полягало, протягом якого періоду мало місце та якими належними доказами це підтверджується.

З огляду на викладене, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо громадянки ОСОБА_1 підлягають поверненню органу, який склав протокол, для належного оформлення та усунення зазначених недоліків, а саме для конкретизації обставин інкримінованого адміністративного правопорушення та долучення належних доказів на підтвердження факту і обставин неналежного виконання нею батьківських обов`язків щодо забезпечення здобуття дитиною освіти.

У пункті 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ України «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» № 11 від 17.10.2014 зазначається, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Неправильне та неточне оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення унеможливлює визнання судом належними та допустимими здобутих по справі доказів відносно особи, яка притягається до відповідальності, в розумінні вимог ст. 251 КУпАП та унеможливлює встановлення кваліфікації правопорушення, в силу ст. 256 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 9, 256, 257, 258, 277, 278 КУпАП, суддя,-

У Х В А Л И В :

Повернути на дооформлення до відділу поліцейської роботи №1 Черкаського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Черкаській області адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: О. В. Мірошниченко