Постанова від 24 вересня 2026 р. у справі №553/3655/26 — Подільський районний суд міста Полтави

Справа № 553/3655/26

Провадження № 3/553/751/2026

П О С Т А Н О В А

25.09.2026м. Полтава

Суддя Подільського районного суду міста Полтави Подмаркова Ю.М., перевіривши матеріали, які надійшли від Полтавської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Вірменії, громадянина України, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , даних про притягнення до адміністративної відповідальності не надано,

за частиною 1 статті 485 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в:

16.09.2026 до Подільського районного суду міста Полтави надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 485 Митного кодексу України, а саме: протокол № 0100/UA806000/2026.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0100/UA806000/2026 від 30.07.2026, вбачається, що Полтавською митницею проводилася перевірка законності ввезення на митну територію України гуманітарної допомоги на адресу Благодійної організації «Благодійний фонд «ЧОМУ ТАК?» (код ЄДРПОУ 44741866, м. Миколаїв, вул. Садова, 3), а саме автомобіля NISSAN X-TRAIL, кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний № НОМЕР_2 (країна реєстрації - LT).

В ході проведення перевірки встановлений факт ввезення 04.10.2022 громадянкою України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 , на митну територію України автомобіля NISSAN X-TRAIL, кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний № НОМЕР_2 (країна реєстрації - LT) через пункт пропуску «Рава-Руська - Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці як гуманітарної допомоги.

Як підставу для ввезення на митну територію України автомобіля NISSAN X-TRAIL, кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний № НОМЕР_2 , громадянкою України ОСОБА_2 надано декларацію про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 04.10.2022, де в розділі 6 «Отримувач» вказано Благодійна організація «Благодійний фонд «ЧОМУ ТАК?», а в розділі 9 - транспортний засіб NISSAN X-TRAIL, кузов № НОМЕР_1 та лист Благодійної організації «Благодійний фонд «ЧОМУ ТАК?» від 03.10.2022 №28-ОК, відповідно до якої зазначений транспортний засіб призначений як гуманітарна допомога. У листі Благодійної організації "Благодійний фонд «ЧОМУ ТАК?» від 03.10.2022 №28-ОК йдеться про сприяння у проходженні митного контролю автомобілем NISSAN X-TRAIL, кузов № НОМЕР_1 , та про його подальшу передачу у якості гуманітарної допомоги Збройним Силам України та представникам територіальної оборони. Підписаний даний лист співзасновником та керівником Благодійного фонду «ЧОМУ ТАК?» ОСОБА_3 .

В ході проведення відповідних перевірочних заходів Полтавською митницею керівнику БО «Благодійний фонд «ЧОМУ ТАК?» ОСОБА_1 було надіслано лист від 30.10.2025 №7.23-1/20-01/14/4616 з проханням надати інформацію з питань щодо отримання та використання автомобіля NISSAN X-TRAIL, кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний № НОМЕР_2 (країна реєстрації - LT), а у випадку передачі вказаного транспортного засобу у користування іншим особам, повідомити кому безпосередньо та на підставі чого його було передано (з наданням копії відповідних документів із зазначених обставин). Згідно з листом благодійної організації «Благодійний фонд «ЧОМУ ТАК?» від 22.01.2026 №26, Полтавській митниці було надано, копію акту прийому - передачі від 07.10.2022 №22/28-1-ОК, відповідно до якого автомобіль NISSAN X-TRAIL, кузов № НОМЕР_1 , був переданий військовослужбовцю ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ).

Полтавською митницею в ході проведених заходів було встановлено громадянина ОСОБА_4 , який на запит Полтавської митниці від 22.07.2026 №7.23-1/20-01/10/3335 надав відповідь (вхідний Полтавської митниці № 3841/10/7.23-1 від 23.07.2026), в якій він повідомив митницю, що благодійна організація «Благодійний фонд «ЧОМУ ТАК?» та її керівник ОСОБА_5 йому не відомий, акт прийому-передачі від 07.10.2022 №22/28-1-ОК ним не складався та не підписувався, автомобіль NISSAN X-TRAIL, кузов № НОМЕР_1 не отримував.

На запит Полтавської митниці від 08.06.2026 № 7.23-1/20-01/8.2/2709 отримана відповідь ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.06.2026 № 819/27/Вих ЗП/бдр, якою Полтавську митницю повідомлено, що відповідно до уніфікованої електронно-облікової системи Збройних Сил відомості щодо реєстрації автомобіля NISSAN X-TRAIL, кузов № НОМЕР_1 відсутні.

Також, на запит Полтавської митниці від 08.06.2026 № 7.23-1/20-01/8.5/2710 отримана відповідь Головного сервісного центру МВС від 10.06.2026 № 31/20213-13423-2026, якою Полтавську митницю повідомлено, що в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, відомості щодо автомобіля NISSAN X-TRAIL, кузов № НОМЕР_1 відсутні.

Відповідно до службової записки митного поста «Полтава» Полтавської митниці від 27.07.2026 № 28-02-01/28-02-01/5227 сума митних платежів, які б підлягали сплаті до державного бюджету України у разі оформлення автомобіля NISSAN X-TRAIL, кузов № НОМЕР_1 , 2004 р.в. у вільний обіг станом на 04.10.2022 складає 122774,10 грн., з них: ввізне мито - 5467,00 грн.; акциз - 87733,08 грн.; ПДВ - 29574,02 грн.

Таким чином, керівник БО "Благодійний фонд «ЧОМУ ТАК?» (код ЄДРПОУ 44741866) ОСОБА_6 вчинив протиправні дії шляхом використання товару - транспортного засобу NISSAN X-TRAIL, кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний № НОМЕР_2 (країна реєстрації - LT), стосовно якого було надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, що призвело до ухилення від сплати митних платежів на загальну суму 122774,10 грн.

Вказані дії кваліфіковано за ч. 1 ст. 485 Митного кодексу України.

Ознайомившись з матеріалами, дійшов наступного:

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП та ст. ст. 486, 487, 489 МК України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в тому числі, про порушення митних правил, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване і вмотивоване рішення.

Статтею 485 МК України передбачено відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Відповідно до вимог ст. 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані: дату і місце його складення; посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол; необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил; посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; прізвища та адреси свідків, якщо вони є; відомості щодо товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу; інші необхідні для вирішення справи відомості.

Протокол підписується посадовою особою, яка його склала. Якщо при складенні протоколу була присутня особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, протокол підписується і цією особою, а за наявності свідків - і свідками.

Якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, відмовляється підписати протокол, до протоколу вноситься відповідний запис. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. Власноручно викладені цією особою пояснення додаються до протоколу, про що до протоколу вноситься відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення.

У разі складення протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, роз`яснюються її права, передбачені статтею 498 цього Кодексу, та повідомляється про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою.

У разі потреби в протоколі зазначаються також місце, дата і час розгляду справи про порушення митних правил.

Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, одержати примірник протоколу до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого зазначений примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування).

Якщо при складенні протоколу особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не була присутня, до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою митного органу, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого один примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою (місце проживання або фактичного перебування).

Протокол вважається врученим у тому числі у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею або наявною в митних органах адресою або місце проживання чи фактичного перебування, повідомлене такою особою, є недостовірним.

Аналогічні положення закріпленні у ст. ст. 254, 256 КУпАП.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, висновком правовласника про наявність або відсутність порушення прав інтелектуальної власності; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами, транспортними засобами комерційного призначення - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

В силу вимог ст. 508 МК у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи, зокрема, опитуються особи, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, інші особи; витребовуються документи, необхідні для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірені їх копії чи витяги з них. Під час проведення вищевказаних процесуальних дій, складаються протоколи, форми яких встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з вимогами ст. ст. 509, 510 МК України посадова особа митного органу, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, може опитувати особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, а також свідків, інших осіб. Особи, які викликаються для опитування, повинні з`явитися на виклик митного органу і правдиво повідомити все, що їм відомо про обставини, які стосуються справи про порушення митних правил. Особи, які підлягають опитуванню у справі, викликаються повісткою, яка вручається їм під розписку, або телефонограмою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв`язку. Крім того, посадова особа митного органу, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, може витребувати документи, необхідні для розгляду справи, у тому числі матеріали фото- і кінозйомки, звуко- і відеозапису, інформаційних баз та банків даних, а також інші носії інформації.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Встановлено, що протокол про порушення митних правил складений з порушенням вимог ст. 494 МК України, а матеріали справи оформленні неналежним чином.

Зокрема, протокол про порушення митних правил складений у відсутності особи, яка притягується до відповідальності.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази належного повідомлення особи про необхідність з`явитись для складення протоколу та відібрання пояснень.

Згідно повідомлення Полтавської митниці за вих. № 7.23-1/20-01/10/3392 від 27.07.2026, адресованого Керівнику БО «Благодійний фонд «ЧОМУ ТАК?» ОСОБА_7 на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_4 (відомості щодо повідомлення ОСОБА_8 даної електронної адреси, а також дані щодо встановлення даної електронної адреси митним органом матеріали справи не містять) щодо прибуття до митниці, відповідно до якого останнього запрошено на 10 год. 00 хв. 30.07.2026 до оперативного відділу управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Полтавської митниці з метою надання інформації, що має значення для здійснення митного контролю та присутності при складанні протоколу про порушення митних правил.

Документи, приєднані до протоколу, не містяться відомостей про отримання ОСОБА_8 вищевказаного повідомлення, а також про направлення на його адресу повідомлення про час та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення 30.07.2026 й запрошення його до Полтавської митниці саме на дату, коли фактично був складений протокол про адміністративне правопорушення.

Крім того, матеріали справи не містять відомостей щодо належності електронної адреси: ІНФОРМАЦІЯ_4 саме ОСОБА_9 , а також відомості щодо повідомлення останнім даної електронної адреси митному органу, а також даних щодо встановлення митним органом даної електронної адреси.

З матеріалів справи не встановлено, що Полтавська митниця вживала будь-які заходи щодо повідомлення ОСОБА_10 про час та місце складення протоколу.

Відтак, особі не роз`яснено права передбачені ст. 498 МК України, та не повідомлено про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується цією особою.

До матеріалів справи долучено лист Головного сервісного центру МВС № 31/20213-13423-2026 від 10.06.2026 на № 7.23-1/20-01/8.5/2710 від 08.06.2026 в якому зазначено додаток: файл 20213-2026.zip, однак в матеріалах справи даний додаток відсутній.

В протоколі про порушення митних правил № 0114/UA806000/2026 зазначено адресу місця проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 . Водночас, в матеріалах міститься конверт, направлений митним органом на зазначену адресу ОСОБА_1 , який повернувся без вручення з відміткою "адресат відсутній". За відсутності адреси місця проживання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд позбавлений можливості викликати цю особу до суду та повідомити її про розгляд справи судом.

Згідно з вимогами ст. 508 МК у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи. До процесуальних дій належать, у тому числі опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб.

В силу вимог ч. ч. 3-5 ст. 509 МК особи, які підлягають опитуванню у справі, викликаються повісткою, яка вручається їм під розписку, або телефонограмою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв`язку.

Про проведення опитування складається протокол за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Разом з тим, посадовою особою, митного органу не опитану особу стосовно якої складено протокол.

Таким чином, посадовими особами митного органу недотримано процесуальних норм Закону, які виразились у неналежному оформленні протоколу про порушення митних правил, складенні протоколу у відсутності ОСОБА_10 без неналежного повідомлення її про необхідність з`явитись для оформлення протоколу, не роз`ясненні прав передбачених законом.

Відтак, ОСОБА_11 не мав можливості належним чином ознайомитися з протоколом та доказами проти нього, оцінити їх і розробити ефективну юридичну стратегію свого захисту.

З позиції ЄСПЛ, ці дії свідчать про порушення права мати адекватні час та засоби для підготовки захисту, гарантованого пунктом 1 статті 6 Конвенції у поєднанні з підпунктом «b» пункту 3 статті 6 Конвенції.

Згідно з вимогами ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

В силу вимог ч.1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини від 04 листопада 1950 року, кожна людина має право при визначенні її громадянських прав і обов`язків або будь-якого обвинувачення проти неї на справедливий і відкритий розгляд впродовж розумного терміну незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону.

Таким чином, зазначена міжнародно-правова норма гарантує кожній людині справедливий розгляд її справи незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону.

Відсутність вищенаведених даних не дає можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу та прийняти будь-яке з можливих рішень за результатами розгляду справи про порушення митних правил.

Отже, у розпорядження суду митним органом не надано жодних даних проте, що ОСОБА_1 відомо про проведення перевірки та складання відносно нього протоколу про порушення митних правил й притягнення до відповідальності за порушення митних правил, доказів того, що він ознайомлений з правами, передбаченими чинним законодавством України, йому забезпечено можливість надати пояснення з викладених у протоколі обставин та здійснювати належним чином захист своїх прав та інтересів, що є неприпустимим.

За вказаних обставин, суд вважає, що наявні недоліки є підставою для повернення справи на додаткову перевірку для їх усунення.

При цьому, суд звертає увагу, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказу у справі, але й актом обвинувачення, суть якого має бути доведена до відома особи, яка притягується до відповідальності.

Встановлені судом недоліки позбавляють можливості повно, всебічно й справедливо розглянути дану справу по суті з дотриманням вимог, встановлених ст. ст. 486, 489 МК України, прийняти законне та обґрунтоване рішення, а тому матеріали справи про порушення митних правил, підлягають поверненню до Полтавської митниці для усунення вищевказаних недоліків шляхом виконання процесуальних дій, передбачених ст. 508 МК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 527 МК України,

п о с т а н о в и в:

Справу про порушення митних правил стосовно ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Вірменії, громадянина України, місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , передбаченого ч. 1 ст. 485 МК України, повернути до Полтавської митниці (м. Полтава, вул. Героїв «Азову», б. 28) - на додаткову перевірку.

При проведенні додаткової перевірки уповноваженим працівникам Полтавської митниці у встановленому законодавством порядку необхідно вжити заходів щодо вручення протоколу про порушення митних правил, ознайомлення з протоколом та правами, передбаченими МК України та Конституцією України, отримання пояснень з приводу порушення митних правил від особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил,

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.М. Подмаркова