Постанова від 27 вересня 2026 р. у справі №420/38365/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/38365/25

Категорія: 112010200 Головуючий в 1 інстанції: Хлімоненкова М.В

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту: 29.06.2026 р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого – Бітова А.І.

суддів – Лук`янчук О.В.

– Ступакової І.Г.

у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута за правилами п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду (далі – ГУПФ) України у Львівській області, ГУПФ України в Одеській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення відділу перерахунків пенсій №1 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУПФ України у Львівській області №155250010977 від 17 вересня 2025 року про відмову в проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язання ГУПФ України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років згідно з ч.ч.1, 11 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (далі – Закон №1697-VII) з моменту звернення до ПФУ з заявою про перехід на інший вид пенсії, а саме з 09 вересня 2025 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що ним було подано заяву про перехід на інший вид пенсії (Додаток 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування") (додається), Довідку №638 про складові заробітної плати, копію трудової книжки, що підтверджує наявний стаж, копія довідки про доходи, копію довідки ОК-5. Отже, поданий пакет документів регламентований Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV (далі – Закон №1058-ІV). Позивач вважав, що ГУПФ України у Львівській області проявило необ`єктивність та односторонність з невиправданим бюрократизмом при розгляді заяви про проведення перерахунку пенсії і так само, при розгляді скарги на рішення про відмову, не надавши жодного об`єктивного доводу та посилання на встановлений зразок Довідки №638.

Відповідач – ГУПФ України у Львівській області позов не визнав, вказуючи, що механізм та процедура перерахунку пенсій працівникам органів прокуратури відповідно до Рішення визначені листом Офісу Генерального прокурора від 18 лютого 2020 року №21-698 вих 20 (далі – Лист №21-698) та листом Міністерства соціальної політики України від 21 лютого 2020 року №2690/0/2-20/54 погоджено порядок дій при перерахунку пенсій працівникам органів прокуратури. Перерахунок пенсії проводиться з дати звернення за перерахунком на підставі довідок про заробітну плату, виданих органами прокуратури згідно Додатку 3 до Листа №21-698. До заяви №9032 позивачем було долучено довідку про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) від 09 вересня 2025 року №638 видану Одеською обласною прокуратурою станом на вересень 2025 року. Розглянувши надані документи позивачем Головним управлінням прийнято рішення №155250010977 про відмову в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону №1697-VII, оскільки вищезазначена довідка не відповідає встановленому зразку, в довідці від 09 вересня 2025 роу №638 не зазначено повної інформації, а саме: не вказано на підставі яких первинних документів видана довідка та за який період. Таким чином враховуючи вищезазначене підстав для проведення перерахунку пенсії позивача немає.

Крім того відповідач зазначав, що Головним управлінням надавалася лише відмова у призначенні пенсії за віком за екстериторіальним принципом відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України" від 16 грудня 2020 року №25-1 (далі – Порядок №25-1), зареєстровану у Міністерстві юстиції України 16 березня 2021 року за №339/35961. Після надання відмови у проведенні перерахунку пенсії, електронна пенсійна справа, яка була отримана ГУПФ України у Львівській області для опрацювання, була передана, засобами програмного забезпечення до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання, тобто до ГУПФ України в Одеській області. Відповідач вважає, що з урахуванням принципу екстериторіальності, з моменту прийняття рішення за результатом розгляду заяви позивача від 09 вересня 2025 року функції Головного управління щодо розгляду заяви позивача від 09 вересня 2025 року вичерпані.

Відповідач – ГУПФ України в Одеській області позов не визнав, вказуючи, що ним не приймалось рішення по суті заяви Позивача, відтак відповідальним за опрацювання заяви Позивача та прийняття відповідного рішення є, в даному випадку, визначений у встановленому порядку територіальний орган Пенсійного фонду – ГУПФ України у Львівській області. Оскільки у спірних відносинах компетентним органом для розгляду заяви Позивача про переведення та перерахунок пенсії визначено ГУПФ України у Львівській області, то саме цей орган і має завершити процедуру переведення та перерахунку пенсії "Перехід на пенсію за іншим Законом" Позивачу.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2026 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати рішення ГУПФ України у Львівській області №155250010977 від 17 вересня 2025 року про відмову в проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 ..

Зобов`язано ГУПФ України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 №9032 від 09 вересня 2025 щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону №1697-VII, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУПФ України у Львівській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що відповідно до ч.2 ст. 86 Закону №1697-VII пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. На підставі Рішення Конституційного суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(II)/2019 встановлено порядок виконання положення ч.20 ст. 86 Закону №1697-VII. Механізм та процедура перерахунку пенсій працівникам органів прокуратури відповідно до Рішення визначені листом №21-698 та листом Міністерства соціальної політики України від 21 лютого 2020 року №2690/0/2-20/54 погоджено порядок дій при перерахунку пенсій працівникам органів прокуратури. Перерахунок пенсії проводиться з дати звернення за перерахунком на підставі довідок про заробітну плату, виданих органами прокуратури згідно Додатку 3 до Листа №21-698. До заяви №9032 позивачем було долучено довідку про складові заробітної плати грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) від 09 вересня 2025 року №638 видану Одеською обласною прокуратурою станом на вересень 2025 року. Розглянувши надані документи позивачем Головним управлінням. прийнято рішення №155250010977 про відмову в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону №1697-VII, оскільки вищезазначена довідка не відповідає встановленому зразку, в довідці від 09 вересня 2025 року №638 не зазначено повної інформації, а саме: не вказано на підставі яких первинних документів видана довідка та за який період. Оцінюючи наведені вище обставини, помилковим є висновок суду першої інстанції про протиправність дій органів Пенсійного фонду щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2026 року іншими учасниками справи не оскаржено.

Таким чином, відповідно до правил ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції, перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, тобто, в частині задоволених позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГУПФ України у Львівській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУПФ України в Одеській області як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV (далі – Закон №1058-ІV).

09 вересня 2025 позивач звернувся із заявою №9032 щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону №1697-VII від 14 жовтня 2014 року "Про прокуратуру".

Як стверджує позивач та не заперечується відповідачами, до заяви були долучені Довідка №638 про складові заробітної плати /грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), а також Довідка №638/1 про складові заробітної плата/грошове забезпечення (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням/перерахунком пенсії).

Заяву від 09 вересня 2025 було опрацьовано за принципом екстериторіальності ГУПФ України у Львівській області та рішенням від 17 вересня 2025 року №155250010977 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки довідка №638 не відповідає встановленому зразку.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не повідомляв позивача про необхідність до оформлення документів або їх неповноту, які були подані разом із заявою від 09 вересня 2025 року, строк на усунення цих недоліків не надавав, суд дійшов висновку про передчасність відмови відповідача у переведенні на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

З огляду на суть та характер спірних відносин, зважаючи на необґрунтованість і передчасність прийнятого оскаржуваного рішення про відмову у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача від №155250010977 від 17 вересня 2025 року та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 09 вересня 2025 року №9032 про перехід на пенсію за іншим законом, з урахуванням висновків суду.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про прокуратуру", Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 за №1566/11846.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі – Закон №1058-ІV) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною 1 ст. 9 Закону №1058-ІV становлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно ч.1 ст. 10 Закону №1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно ч.3 ст. 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Частинами 1-3 ст. 86 Закону №1697-VII передбачено, що прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років.

Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

За змістом ч.8, 11, 13 ст. 86 Закону №1697-VII право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Офісу Генерального прокурора, а також особи, звільнені з прокурорських посад органів прокуратури за станом здоров`я, у зв`язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому особа обіймає посаду, або у зв`язку із скороченням кількості прокурорів, у зв`язку з обранням їх на виборні посади в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування. Ветеранам війни, які мають необхідний стаж роботи для призначення пенсії за вислугу років, така пенсія призначається незалежно від того, чи працювали вони в органах прокуратури перед зверненням за призначенням пенсії.

Прокурорам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їхнім вибором.

Пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.

Таким чином, за наявності вислуги років не менше 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років, особа набуває право на перехід на пенсію за вислугу років відповідно до частини 1 статті 86 Закону №1697-VII .

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з оскаржуваного рішення від 17 вересня 2025 №155250010977 позивачу відмовлено в переведенні на пенсію за вислугу років, оскільки довідка №638 не відповідає встановленому зразку.

Матеріалами справи встановлено, що до заяви №9032 від 09 вересня 2025 року щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону №1697-VII, з позивач звернувся до пенсійного органу, останній зокрема надав Довідку №638 про складові заробітної плати /грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), відповідно до якої вона була видана ОСОБА_1 , що він працює (працював) в Київській окружній прокуратурі міста Одеси на посаді прокурора прокуратури та його грошове забезпечення станом на вересень 2025 року становить усього 56 000 грн (посадовий оклад – 40 000 грн, надбавка за вислугу років 40% - 16 000 грн).

У вищезазначеній довідці зазначено, що вона видана на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату/грошове забезпечення, а також що до неї додається довідка про складові заробітної плати/грошове забезпечення (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням/перерахунком пенсії). До довідки додана Довідка №638/1 про складові заробітної плата/грошове забезпечення (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням/перерахунком пенсії).

Відповідно абз.2 п.1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за №991/27436.

Відповідно п.2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи )…; 3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3,4до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам…; 4) відомості про місце проживання особи.

До заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.

Згідно п.2.4 Порядку №22-1 пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Відповідно п.4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Враховуючи вищенаведені правові приписи діючого законодавства, колегія суддів доходить висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії (переведення на інший вид пенсії), є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, які подаються до уповноваженого органу Пенсійного фонду України в установленому порядку (безпосередньо до територіального органу Пенсійного фонду України; через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням електронного підпису).

Крім того, абз.4 п.1.8. Порядку №22-1 встановлено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Згідно п.4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, зокрема:

- повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

- видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 22-1 слідує, що орган, що призначає пенсію, після надходження відповідної заяви (про призначення пенсії) разом з поданими документами зобов`язаний письмово повідомити особу, яка звернулась з такою заявою, про недостатність поданих документів та необхідність надання у тримісячний строк з дня прийняття заяви додаткових документів для призначення пенсії. При цьому, перелік документів, які необхідно подати додатково, а також строк для їх подання мають бути зазначені органом, що призначає пенсію, у розписці, яка видається особі, що звернулась з заявою про призначення пенсії. Невиконання таких вимог органом, що призначає пенсію, призводить до позбавлення особи, яка звертається з заявою про призначення пенсії, права надати у тримісячний строк додаткові документи та унеможливлює призначення пенсії з дня прийняття заяви про призначення пенсії (перегляд розміру пенсії з дати її призначення).

Невиконання таких вимог органом, що призначає пенсію, призводить до позбавлення особи, яка звертається з заявою про призначення пенсії, права надати у тримісячний строк додаткові документи та унеможливлює призначення пенсії з дня прийняття заяви про призначення пенсії.

Колегія суддів, погоджується з висновком суду першої інстанції, що пенсійний орган не повідомляв позивача про необхідність до оформлення документів або їх неповноту, які були подані разом із заявою від 09 вересня 2025 року та не надав строк на усунення цих недоліків

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вказує на передчасність відмови відповідача у переведенні на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

За таких обставин, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача від №155250010977 від 17 вересня 2025 року та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 09 вересня 2025 року №9032 про перехід на пенсію за іншим законом, з урахуванням висновків суду.

Інші доводи апеляційної скарги зроблених висновків суду першої інстанції не спростовують, тоді як факти та мотивування яких повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об`єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні справи.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів, –

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2026 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 28 вересня 2026 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.