Постанова від 27 вересня 2026 р. у справі №280/3539/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 280/3539/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2026 року (суддя О.О. Артоуз) у справі № 280/3539/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.03.2026 П/С № 923280109422 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання гр. ОСОБА_1 за померлого ОСОБА_2 за заявою від 02.03.2026 №4272;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату позивачу допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірним рішенням пенсійного органу протиправно відмовлено позивачу у призначенні та виплаті допомоги на поховання всупереч законодавству.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2026 року адміністративний позов задоволено.

Судом першої інстанції зазначено, що призупинення виплати пенсії жодним чином не позбавляє громадянина України статусу пенсіонера.

Суд першої інстанції зауважив, що Закон № 1058-IV не містить жодних застережень, обмежень, заборон виплати допомоги особам, які здійснили поховання пенсіонера, якому з тих чи інших підстав за життя призупинено виплату пенсії.

Суд першої інстанції з`ясував, що позивач виконав усі умови, визначені Законом № 1058-IV та Порядком № 22-1, у зв`язку із чим підстави для відмови у виплаті спірної допомоги у відповідача відсутні.

Крім того, суд першої інстанції дослідив, що відповідачем не доведено, що ОСОБА_2 отримував пенсійні виплати від органів пенсійного забезпечення російської федерації та/або повідомив про відповідні обставини.

Відтак, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.03.2026 П/С №

923280109422 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання за померлого ОСОБА_2 за заявою від 02.03.2026 №4272 та наявність підстав для його скасування.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що спірним рішенням позивачу правомірно відмовлено у виплаті допомоги, адже ОСОБА_2 на момент смерті пенсію не отримував та із заявою про поновлення виплати пенсії не звертався. Зауважує, що виплата пенсії проходиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, а у вересні 2025 року встановлено, що ОСОБА_2 отримував пенсію від органу пенсійного забезпечення рф.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін як законне та обгрунтоване.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що 02.03.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про виплату допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 ..

До вказаної заяви позивачем додано копії: паспорта позивача та картки платника податків; довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи позивача від 23.10.2025 № 3005-7002335239; свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , виданого Оболонським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, від 10.02.2026 серія НОМЕР_1 , місце смерті – місто Енергодар, Василівський район, Запорізької області; витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання від 10.02.2026 № 00056409636.

На звернення позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняте рішення від 04.03.2026 П/С № 923280109422 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання гр. ОСОБА_1 за померлого ОСОБА_2 за заявою від 02.03.2026 №427, у якому повідомлено про те, що за матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області з дислокацією у місті Енергодар та отримував пенсію за віком, призначену відповідно до Закону №1058. Виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01.10.2023 відповідно до пункту 16 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України» від 30.08.1999 № 1596. Пунктом 14-4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 визначено, що громадяни України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата пенсії згідно з цим Законом проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації. У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та російської федерації, неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії. В ході відеоконференцзв`язку 03.09.2025 було встановлено, що ОСОБА_2 отримує пенсію від органів пенсійного забезпечення РФ. Пенсійна справа знята з обліку з 01.01.2026, у зв`язку зі смертю пенсіонера. На підставі вищевикладеного, враховуючи норми статті 53 та вимоги пункту 14-4 розділу XV «Прикінцеві положення Закону №1058», прийнято рішення щодо відмови позивачу у оформленні та виплаті допомоги на поховання за померлого ОСОБА_2 за заявою від 02.03.2026 №4272.

Вважаючи рішення пенсійного органу протиправним, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Приписами ст. 53 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок №22-1) затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Згідно розділу V цього порядку особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера.

Колегія суддів з`ясувала та скаржником не спростовується, що позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про виплату йому допомоги на поховання ОСОБА_2 , надавши перелік документів згідно з пунктом 5.1 розділу V Порядку №22-1.

Разом з тим, зі змісту матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 за життя перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію, призначену відповідно до Закону № 1058.

Як правильно звернув увагу суд першої інстанції, жодних застережень, заборон про виплату допомоги особам, що здійснили поховання пенсіонера, якому по тим чи іншим підставам призупинено виплату пенсії, приписи Закону №1058, зокрема ст. 53 цього закону, не містять. Аргументи апеляційної скарги цей висновок суду не спростовують.

Також, суд першої інстанції належним чином дослідив, що всупереч ч.2 ст. 77 КАС України пенсійним органом не подано до матеріалів справи доказів, що ОСОБА_2 отримував пенсійні виплати від органів пенсійного забезпечення російської федерації.

За цих обставин, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 04.03.2026 П/С № 923280109422 є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, аргументи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2026 року у справі № 280/3539/26 –без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Т.І. Ясенова