Постанова від 27 вересня 2026 р. у справі №280/2853/23 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 вересня 2026 року м. Дніпросправа № 280/2853/23

(суддя Батрак І.В., м. Запоріжжя)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 11 травня 2026 року про прийняття звіту про виконання судового рішення ухваленого у справі №280/2853/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 травня 2026 року щодо прийняття звіту про виконання судового рішення ухваленого у справі №280/2853/23 суд ухвалив прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року у справі №280/2853/23.

Ухвала суду мотивована тим, що звіт відповідача про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року у справі №280/2853/23, підлягає прийняттю, оскільки рішення суду виконане відповідачем, виплата пенсії позивачу має здійснюватися органом Пенсійного фонду України за місцем обліку позивача (Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області) на визначений позивачем банківський рахунок за заявою поданою представником АТ «Ощадбанк».

Не погодившись з цією ухвалою позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, оскаржив її в апеляційному порядку. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про прийняття звіту. Зобов`язати відповідача подати новий звіт. Накласти на керівника відповідача штраф.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що рішення суду не виконано в повному обсязі. Пенсія на визначений пенсіонером банківський рахунок в АТ «Ощадбанк» не виплачується. Перерахунок розміру пенсії позивачу не здійснено.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023 по справі №280/2853/23 позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 31.03.2023 №923030802681 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 23.03.2023 перерахувати розмір, поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2024 року апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишена без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 у справі №280/2853/23 залишено без змін.

Рішення по справі №280/2853/23 набрало законної сили 02.07.2024.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.12.2024 судом відмовлено у задоволенні заяви представника позивача Богач В.І. про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №280/2853/23.

03 лютого 2025 через систему «Електронний суд» від представника позивача Богач В.І. до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення у вказаній справі, в якій заявник просить суд зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду в Запорізькій області та Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року по вказаній справі.

Ухвалою суду від 13.02.2025 суд задовольнив частково заяву представника позивача Богач Віти Іванівни про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №280/2853/23.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023 у справі №280/2853/23.

Зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, подати у 30-денний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023 року у справі №280/2853/23.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13.02.2025 у справі №280/2853/23 закрито.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13.02.2025 в справі №280/2853/23 повернуто заявнику.

18.03.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подано заяву про виконання ухвали суду відповідно до якої Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить прийняти звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 19.06.2025 судом прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023 у справі №280/2853/23.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023 у справі №280/2853/23 - два місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

03.07.20205 від позивача надійшла апеляційна скарга на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2025 з питань прийняття звіту про виконання судового рішення.

14.07.2025 справа була направлена до апеляційної інстанції щодо розгляду.

19.08.2025 відповідачем на виконання ухвали суду від 19.06.2025 направлено звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.03.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2025 залишено без змін.

Ухвалою суду від 10.04.2026 судом прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023 у справі №280/2853/23.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023 у справі №280/2853/23 один місяць з дня набрання цією ухвалою законної сили.

08.05.2026 відповідачем-2 ГУ ПФУ в Хмельницькій області на виконання ухвали суду від 10.04.2026 подана заява (вх. № 25247) про прийняття звіту на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023, у якому повідомляється, що на виконання рішення суду від 20.07.2023 у справі №280/2853/23 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 23.03.2023 поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 в сумі 5095,88 грн. (рішення від 25.07.2024 № 923030802681 додається).

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, враховуючи положення частини 1 статті 308 КАС України, згідно з якої суд апеляційної інстанції перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За приписами ч.1 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що згідно з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023 по справі №280/2853/23, яке набрало законної сили 02.07.2024 року, позовні вимоги задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 23.03.2023 перерахувати розмір, поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

Згідно зі звітом на виконання зазначеного рішення суду відповідачем зазначено та надано докази виконання рішення суду від 20.07.2023 у справі №280/2853/23 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, так з 23.03.2023 поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 в сумі 5095,88 грн.

Після поновлення виплати пенсії, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області розмір пенсії ОСОБА_1 було приведено у відповідність до покладених судом зобов`язань, а саме: станом на дату поновлення пенсії в Україні (02.10.2012) на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2016 у справі № 334/454/16-а (2-а/334/102/16) розмір пенсії ОСОБА_1 складав 875,54 грн.

При подальших перерахунках розмір пенсії виплачувати в твердому розмірі, оскільки рішенням суду не передбачено проведення подальших перерахунків.

Розмір пенсії поновлено в сумі 875,54 грн (станом на дату поновлення виплати в Україні).

Згідно з резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023 у справі №280/2853/23 «Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 23.03.2023 перерахувати розмір, поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником».

23.03.2023 ОСОБА_1 через веб-портал звернулася до Пенсійного фонду України із заявою щодо перерахунку пенсії, поновлення виплати пенсії з дати припинення з компенсацією втрати частини доходів, як дитині війни на визначений банківський рахунок відкритий АТ «ОТП БАНК».

Оскільки заява від 23.03.2023 була подана ОСОБА_1 , а не її представником, тому на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023 у справі №280/2853/23 щодо зобов`язання виплачувати пенсію «на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником» головним управлінням згідно з заявою від 31.10.2024 року, поданої представником позивачки ОСОБА_1 , виплату пенсії було переведено на АТ «Ощадбанк».

В січні 2025 року всю заборгованість було перераховано на рахунок відкритий в банку АТ «Ощадбанк». Виплата пенсії здійснюється по теперішній час.

Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 01.07.2025 було направлено запит № 2200-0403-9/50124 до головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виплати пенсії ОСОБА_1

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області листом від 07.07.2025 № 11461-13262/03-14/9-0800/25 повідомлено, що на сьогоднішній день заява від АТ «ОТП БАНК» не надходила.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 21.04.2026 було направлено запит № 2200-0502-9/30744 до головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виплати пенсії ОСОБА_1

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області листами від 22.04.2026 № 0800-0304-9/34399 та від 28.04.2026 № 0800-0501-9/36080 повідомлено, що кошти були нараховані на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023 по справі № 280/2853/23 на рахунок ОСОБА_1 , відкритий у АТ «Ощадбанк», що був вказаний у заяві від 31.10.2024, поданої її представником до головного управління 04.11.2024 (RMK 24445/8), що підтверджується Списками на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ОЩАДБАНК».

Таким чином, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.07.2023 у справі №280/2583/23, виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства

Зазначені обставини на думку колегії суддів свідчать про виконання рішення суду у спосіб, який таким рішенням встановлено.

Щодо доводів позивача про невиконання рішення суду у зв`язку з тим, що за відсутності в судовому рішенні зобов`язання здійснити перерахунок розміру пенсії ПФУ зобов`язаний здійснити перерахунок розміру пенсії в порядку, передбаченому Законом та нездійснення такого перерахунку є невиконанням рішення суду, слід зазначити наступне.

Так, спірні правовідносини у цій справі та які було вирішено судом, не стосувалися конкретного розміру пенсії, сподівання на який мав позивач, рішенням не було зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії до конкретно визначеного розміру чи у відповідності до тих чи інших нормативно-правових актів, які б могли вказувати на розмір пенсії, що повинен становити на час поновлення виплати цієї пенсії, а тому аргументи позивача про неправильність, на його думку, визначення розміру пенсії не можуть бути підставою для неприйняття звіту.

Таким чином доводи позивача про неправильність визначення відповідачем розміру пенсії не можуть бути підставою для неприйняття звіту. Позивач, а ні в заявленому позову, а ні в цій апеляційній скарзі, не зазначає того, яким ж на його думку має бути його розмір пенсії.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що у спірному випадку були наявні підстави для прийняття звіту відповідача.

Всі інші аргументи апеляційної скарги не є доречними і важливими аргументами, оскільки не спростовують висновок суду про наявність підстав для прийняття звіту.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому ухвалу суду першої інстанції необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 11 травня 2026 року про прийняття звіту про виконання судового рішення ухваленого у справі №280/2853/23 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 28 вересня 2026 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва