Рішення від 27 вересня 2026 р. у справі №600/2758/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/2758/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "СІТІ ОЙЛ ЛТД" про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі – позивач) просить:

- стягнути кошти з банківських рахунків та за рахунок готівки Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ ОЙЛ ЛТД» (далі – відповідач) в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 87422,57 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Ухвалою суду від 01.06..2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 87422,57 грн. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена йому на офіційну адресу завчасно. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Товариство з обмеженою відповідальністю «СІТІ ОЙЛ ЛТД» (код ЄДРПОУ 43404702) зареєстроване 11.12.2019 та перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Чернівецькій області з 12.12.2019.

3.2. Згідно наявного у справі розрахунку податкового боргу та інтегрованих карток платника за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 87422,57 грн, з яких:

- штрафні (фінансові) санкції з податку на додану вартість на суму 83342,57 грн;

- штрафні (фінансові) санкції з податку на прибуток підприємств на суму 4080,00 грн.

3.3. Заборгованість зі штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість нараховано відповідачу за наслідками камеральних перевірок щодо дотримання порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також щодо неподання/несвоєчасного подання податкової звітності з податку на додану вартість, згідно податкових повідомлень-рішень:

- від 02.04.2024 № 000003263/24-13-04-09 про застосування штрафних санкцій відповідно до пунктів 120-1.1, 120-1.2 статті 120-1 ПК України на суму 69062,57 грн (акт від 23.02.2024 № 1848/24-13-04-09/43404702);

- від 17.07.2024 № 000008088/24-13-04-09 на суму 2040,00 грн (акт від 21.05.2024 № 5266/24-13-04-09/43404702);

- від 16.08.2024 № 000009622/Ж10/24-13-04-09 на суму 2040,00 грн (акт від 23.07.2024 № 8237/24-13-04-09/43404702);

- від 30.09.2024 № 0000012081/Ж10/24-13-04-09 на суму 1020,00 грн (акт від 28.08.2024 № 10212/Ж5/24-13-04-09/43404702);

- від 26.11.2024 № 0000024717/Ж10/24-13-04-09 на суму 2040,00 грн (акт від 23.10.2024 № 18398/Ж5/24-13-04-09/43404702);

- від 13.01.2025 № 000001375/Ж10/24-13-04-04 на суму 1020,00 грн (акт від 26.11.2024 № 29510/Ж5/24-13-04-09/43404702);

- від 24.01.2025 № 000002904/Ж10/24-13-04-04 на суму 1020,00 грн (акт від 24.12.2024 № 35493/Ж5/24-13-04-04/43404702);

- від 25.03.2025 № 000007818/Ж10/24-13-04-04 на суму 2040,00 грн (акт від 21.02.2025 № 7991/Ж5/24-13-04-04/43404702);

- від 23.06.2025 № 0000016281/Ж10/24-13-04-04 на суму 3060,00 грн (акт від 23.05.2025 № 19578/Ж5/24-13-04-04/43404702).

3.4. Заборгованість зі штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток підприємств нараховано відповідачу за наслідками камеральної перевірки щодо неподання/несвоєчасного подання податкової звітності з податку на прибуток підприємств (акт від 02.04.2024 № 3545/Ж5/24-13-04-09/43404702) згідно податкового повідомлення-рішення форми «ПС» від 07.05.2024 № 000004658/Ж10/24-13-04-09 на суму 4080,00 грн.

3.5. Наведені податкові повідомлення-рішення надіслані відповідачу у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України (далі – ПК України), що підтверджується копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень, наявними в матеріалах справи.

3.6. Судом також встановлено, що відповідачеві надсилалась податкова вимога форми «Ю» від 25.08.2023 № 0002554-1303-2413 на суму 467743,93 грн, яка надіслана засобами поштового зв`язку та повернулася з відміткою «за закінченням терміну зберігання» і вважається врученою 19.10.2023. На день розгляду справи у суді податкова вимога не є відкликаною.

3.7. Згідно ідентифікаційних даних з ІС «Податковий блок» у відповідача наявні відкриті рахунки у банківських установах.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача, а тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в ПК України.

4.4. Згідно підпункту 14.1.1-1 пункту 14.1 статті 14 ПК України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

4.5. Підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

4.6. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.7. Інші державні органи не мають права проводити перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, у тому числі на запит правоохоронних органів (пункт 41.6 статті 41 ПК України).

4.8. Отже, аналізуючи наведені приписи ПК України, слід прийти до висновку, що позивач у справі, будучи податковим органом, наділений виключною компетенцією щодо адміністрування податків та зборів, вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі шляхом його стягнення в судовому порядку.

4.9. Відповідно до підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зокрема, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за застосування штрафних (фінансових) санкцій, є контролюючий орган. Згідно з пунктом 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

4.10. Відповідно до пункту 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику). У разі, якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення (абзац другий пункту 42.5 статті 42 ПК України).

4.11. Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

4.12. З матеріалів справи судом встановлено, що відповідач не виконав свій обов`язок зі сплати грошових зобов`язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями, перелік яких наведено у пунктах 3.3, 3.4 цього рішення, за наслідком чого виник податковий борг у сумі 87422,57 грн, що підтверджується розрахунком податкового боргу та відомостями інтегрованих карток платника. Доказів оскарження зазначених податкових повідомлень-рішень в адміністративному або судовому порядку матеріали справи не містять.

4.13. Суд зауважує, що з даних інтегрованих карток платника вбачається наявність у відповідача податкового боргу у більшому розмірі, проте відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає справу в межах позовних вимог.

4.14. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Згідно з пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.15. Як встановлено судом, відповідачеві відповідно до вимог ПК України надсилалась податкова вимога форми «Ю» від 25.08.2023 № 0002554-1303-2413 рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яке повернуто з відміткою «за закінченням терміну зберігання», а тому з урахуванням положень статті 42 ПК України вона вважається врученою. З відомостей інтегрованих карток платника вбачається, що після вручення зазначеної податкової вимоги податковий борг відповідача в повному обсязі не погашався, а тому у позивача був відсутній обов`язок щодо надсилання нової податкової вимоги. Вказана вимога на день розгляду справи у суді не є відкликаною.

4.16. Зазначене узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 30 квітня 2025 року у справі № 320/31761/23, відповідно до якого законодавство не передбачає формування та направлення окремих податкових вимог при збільшенні або зменшенні суми податкового боргу після його первинного виникнення. Якщо після надсилання платнику податкової вимоги його податковий борг змінився (збільшився або зменшився), така первинна вимога залишається чинною і поширюється на всю актуальну суму боргу, яка існує на день погашення. Нова податкова вимога формується і надсилається лише у разі, якщо після повного погашення існуючого боргу у платника податків знову виник податковий борг.

4.17. Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

4.18. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги, а відповідно до пункту 95.3 цієї ж статті ПК України стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

4.19. Згідно з пунктом 95.4 статті 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

4.20. Враховуючи наявність у відповідача відкритих рахунків у банках, те що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідним стягнути з відповідача заборгованість на суму податкового боргу у розмірі 87422,57 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 87422,57 грн – є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ ОЙЛ ЛТД» про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути кошти з банківських рахунків та за рахунок готівки Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ ОЙЛ ЛТД» у рахунок погашення податкового боргу у сумі 87422,57 грн до відповідних бюджетів відповідно до Бюджетного кодексу України.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58006 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "СІТІ ОЙЛ ЛТД" (вул. Салтикова-Щедріна Михайла, 18, м. Чернівці, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., 58003 код ЄДРПОУ 43404702).

Суддя О.В. Анісімов