Рішення від 27 вересня 2026 р. у справі №600/2488/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/2488/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕВКО ЮА" про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі – позивач) просить:

- стягнути кошти з банківських рахунків та за рахунок готівки Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕВКО ЮА» (далі – відповідач, ТОВ «ДЕВКО ЮА») у рахунок погашення податкового боргу у сумі 12559,61 грн до відповідного бюджету відповідно до Бюджетного кодексу України.

1.2. Ухвалою суду від 20.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» на загальну суму 12559,61 грн, який виник внаслідок несплати штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за результатами камеральних перевірок. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена йому на офіційну адресу завчасно. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕВКО ЮА» (код ЄДРПОУ 42142668) перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Чернівецькій області, є платником податку на додану вартість. Податкова адреса відповідача: 58001, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Тараса Шевченка, буд. 28.

3.2. Позивачем проведено камеральну перевірку відповідача, за результатами якої складено акт від 27.01.2025 № 4457/Ж5/24-13-04-09/42142668. На підставі вказаного акта перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення від 24.02.2025 № 00000/5645/Ж10/24-13-04-09, яким за порушення граничних строків реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних, визначених пунктом 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, за звітний період лютий – травень 2022 року до відповідача відповідно до статті 120-1 ПК України застосовано штраф у сумі 2359,61 грн.

3.3. Актом камеральної перевірки від 24.03.2025 № 11817/Ж5/24-13-04-09/42142668 встановлено порушення відповідачем підпункту 49.18.1 пункту 49.18, пункту 49.2 статті 49, пункту 203.1 статті 203 ПК України в частині неподання податкової звітності з податку на додану вартість за травень – грудень 2024 року, січень – лютий 2025 року при наявності показників, необхідних для декларування, а саме від`ємного значення в сумі 116354 грн (податкова декларація з ПДВ за квітень 2024 року). Попередня камеральна перевірка з питання неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності проводилась у липні 2024 року (акт від 25.07.2024 № 91805/Ж5/26-15-04-03, податкове повідомлення-рішення від 02.09.2024 № 981850414).

На підставі вказаного акта перевірки позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення форми «ПС» від 23.04.2025 № 00000/9860/Ж10/24-13-04-09, яким до відповідача на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 та пункту 120.1 статті 120 ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» у сумі 10200,00 грн.

3.4. Акти перевірок та податкові повідомлення-рішення надсилались відповідачу засобами поштового зв`язку рекомендованими листами з повідомленням про вручення за його податковою адресою; поштові відправлення повернуто відправнику.

3.5. Доказів оскарження зазначених податкових повідомлень-рішень в адміністративному чи судовому порядку матеріали справи не містять.

3.6. Згідно наявного у справі розрахунку заборгованості та інтегрованої картки платника податків за відповідачем рахується заявлений до стягнення податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у вигляді штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 12559,61 грн (2359,61 грн + 10200,00 грн).

3.7. Судом також встановлено, що відповідачеві надсилалась податкова вимога форми «Ю» від 26.11.2025 № 0007080-1303-2413 рекомендованим листом з повідомленням про вручення за його податковою адресою; поштове відправлення повернуто з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». На день розгляду справи у суді податкова вимога не є відкликаною.

3.8. Відповідно до відомостей про банківські рахунки, наявних у матеріалах справи, відповідач має відкриті рахунки у банківських установах.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача, а тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в ПК України.

4.4. Згідно підпункту 14.1.1-1 пункту 14.1 статті 14 ПК України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

4.5. Підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

4.6. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.7. Отже, аналізуючи наведені приписи ПК України, слід прийти до висновку, що позивач у справі, будучи податковим органом, наділений виключною компетенцією щодо адміністрування податків та зборів, вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі шляхом його стягнення в судовому порядку.

4.8. Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

4.9. Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

4.10. Відповідно до підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, є контролюючий орган.

4.11. Згідно з пунктом 113.7 статті 113 ПК України у разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення-рішення.

4.12. Статтею 120-1 ПК України встановлено відповідальність платників податку на додану вартість у вигляді штрафу за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4.13. Пунктом 120.1 статті 120 ПК України встановлено, що неподання (крім випадків, якщо податкова декларація не подається відповідно до пункту 49.2 статті 49 цього Кодексу) або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати і сплачувати податки та збори, платежі, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи, податкових декларацій (розрахунків), а також іншої звітності, обов`язок подання якої до контролюючих органів передбачено цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 340 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

4.14. Згідно з пунктом 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

4.15. Згідно з пунктом 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

4.16. Відповідно до абзацу другого пункту 42.5 статті 42 ПК України у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

4.17. Судом у цій справі встановлено, що позивачем як контролюючим органом прийнято щодо відповідача податкові повідомлення-рішення від 24.02.2025 № 00000/5645/Ж10/24-13-04-09 на суму 2359,61 грн та від 23.04.2025 № 00000/9860/Ж10/24-13-04-09 на суму 10200,00 грн, які надсилались відповідачу рекомендованими листами за його податковою адресою та з урахуванням положень статті 42 ПК України вважаються врученими.

4.18. Суми грошових зобов`язань, визначені в зазначених податкових повідомленнях-рішеннях, відповідачем не оскаржувались та у строк, встановлений пунктом 57.3 статті 57 ПК України, не сплачені, а тому є узгодженими та набули статусу податкового боргу.

4.19. При цьому суд зауважує, що згідно з інтегрованою карткою платника податків загальна сума заборгованості відповідача за платежем становить 12899,61 грн, проте, з урахуванням частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає справу в межах позовних вимог, заявлених позивачем у сумі 12559,61 грн.

4.20. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Згідно з абзацом другим пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.21. Верховний Суд у постанові від 30 квітня 2025 року у справі № 320/31761/23 зазначив, що законодавство не передбачає формування та направлення окремих податкових вимог при збільшенні або зменшенні суми податкового боргу після її первинного виникнення. Якщо після надсилання платнику податкової вимоги його податковий борг змінився (збільшився або зменшився), така первинна вимога залишається чинною і поширюється на всю актуальну суму боргу, яка існує на день погашення; нова податкова вимога формується і надсилається лише у випадку, якщо після повного погашення існуючого боргу платник податку знову допустив виникнення нового боргу.

4.22. Як встановлено судом, відповідачеві надсилалась податкова вимога форми «Ю» від 26.11.2025 № 0007080-1303-2413, яка, з огляду на повернення поштового відправлення з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» та положення пункту 42.5 статті 42 ПК України, вважається врученою відповідачу та на день розгляду справи не є відкликаною.

4.23. Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

4.24. Згідно з пунктами 95.1, 95.2 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

4.25. Відповідно до пункту 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Згідно з пунктом 95.4 статті 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

4.26. Відповідно до пункту 102.4 статті 102 ПК України у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Податковий борг у спірних сумах виник у березні – травні 2025 року, а з цим позовом позивач звернувся до суду 19.05.2026, тобто в межах зазначеного строку.

4.27. Враховуючи наявність у відповідача відкритих рахунків у банках та податкового боргу, який ним не оскаржений та не погашений, те що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідним стягнути з відповідача кошти з рахунків у банках та за рахунок готівки у рахунок погашення податкового боргу у розмірі 12559,61 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 12559,61 грн – є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕВКО ЮА» про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути кошти з банківських рахунків та за рахунок готівки Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕВКО ЮА» (код ЄДРПОУ 42142668) у рахунок погашення податкового боргу у сумі 12559,61 грн до відповідного бюджету відповідно до Бюджетного кодексу України.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58006 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕВКО ЮА" (вул. Шевченка Тараса, 28, м. Чернівці, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., 58001 код ЄДРПОУ 42142668).

Суддя О.В. Анісімов