Рішення від 27 вересня 2026 р. у справі №560/7771/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7771/26

РІШЕННЯ

іменем України

28 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ним правил військового обліку. В обґрунтування позову зазначає, що перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після оновлення даних електронного військово-облікового документа він дізнався про наявну відмітку щодо порушення ним правил військового обліку. Зазначає, що не вчиняв порушень правил військового обліку, і оскільки він не притягався до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідно до статей 6 і 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закон №1951-VIII) у відповідача не було підстав для внесення до Реєстру відомостей про порушення ним правил військового обліку.

У відзиві відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально якісний, персонально-первинний та персональний (частина третя статті 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Законом України від 30.05.2023 №3127-ІХ внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та зменшений вік взяття на військовий облік з призовників у військовозобов`язані з 27 до 25 років.

Згідно з частиною 1 статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Відповідно до статті 1 Закону № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Частиною восьмою статті 5 Закону № 1951-VIII встановлено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону № 1951-VIII).

Згідно з частиною першою статті 14 Закону № 1951-VIII ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до абзацу двадцять першого пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Абзацом 18 пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, встановлено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього положення забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Відтак до компетенції районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на відповідній території, та внесення відповідних відомостей про них до Реєстру.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 1951-VIII держатель та адміністратори Реєстру, органи адміністрування та ведення Реєстру під час ведення Реєстру забезпечують його захист, зокрема захист цілісності бази даних Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, незаконного копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних, відповідно до цього Закону, законів України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «;Про захист персональних даних» та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною другою статті 6 Закону України «Про захист персональних даних» встановлено, що персональні дані мають бути точними, достовірними та оновлюватися в міру потреби, визначеної метою їх обробки. Відповідно до частини третьої стаття 12 Закону № 1951-VIII персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону. Статтею 7 Закону № 1951-VIII визначено виключний перелік персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, які можуть бути внесені в Реєстр, а статтею 8 Закону № 1951-VIII виключний перелік службових даних.

Пунктом 201 частини першої статті 7 Закону № 1951-VIII передбачено внесення до Реєстру відомостей про притягнення призовника, військовозобов`язаного, резервіста до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 та проживає у АДРЕСА_1 ), що вбачається з електронного військово-облікового документу із застосунку призовників, військовозобов`язаних та резервістів Резерв + (а. с. 13).

З витягу з бази даних Резерв+, сформованого 23.03.2026, встановлено наявність відмітки про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку у зв`язку з неприбуттям за мобілізаційним розпорядженням.

Зі змісту листа ІНФОРМАЦІЯ_1 №1/1116 від 06.04.2026 встановлено, що на адвокатський запит представника позивача йому направлено конверт Укрпошти про направлення повістки для явки до органу ТЦК та СП та копію повістки.

Зовнішнім оглядом конверта (а.с. 14 зворот) підтверджується те, що повістку на адресу ОСОБА_1 було направлено Старокостянтинівською міською радою на адресу АДРЕСА_2 , а не на адресу, яка вказана у бази даних

ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено, що ОСОБА_1 з 10.01.2026 вважається порушником правил військового обліку з підстав неприбуття вчасно за мобілізаційним розпорядженням. Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення відносно позивача не складався і постанова про притягнення до адміністративної відповідальності також не виносилась, що вбачається з наявних у справі документів та відповідачем не спростовано.

Судом встановлено, що матеріали справи не містять належних та достовірних доказів отримання ОСОБА_1 повістки про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 за мобілізаційним розпорядженням.

Наявний у матеріалах справи конверт не підтверджує направлення повістки за адресою проживання позивача, зазначеною у його військово-облікових даних. Крім того, матеріали справи не містять належних доказів фактичного вручення повістки ОСОБА_1 або іншого належного повідомлення його про необхідність прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Сам лише факт наявності у застосунку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відмітки про порушення правил військового обліку у зв`язку з неприбуттям за мобілізаційним розпорядженням не підтверджує факту належного оповіщення позивача про необхідність прибуття, якщо відповідачем не надано належних доказів отримання ним відповідної повістки.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами факт оповіщення ОСОБА_1 про необхідність прибуття за мобілізаційним розпорядженням, а відтак сама по собі відмітка про порушення правил військового обліку не може свідчити про доведеність факту неприбуття позивача за належним чином врученим мобілізаційним розпорядженням.

Як передбачено нормами чинного законодавства, Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів призначений, у тому числі, для зберігання та обробки даних про факти/обставини, встановлені у законному порядку, зокрема факти притягнення особи до адміністративної відповідальності.

У той же час, відсутність прийнятої на законних підставах постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності унеможливлює правомірне внесення до Реєстру відомостей про порушення правил військового обліку. Відтак, внесення до Реєстру чи відображення у ньому такої інформації без достатньої правової підстави є протиправним, оскільки не ґрунтується на положеннях Закону №1951-VIII, який визначає, які відомості можуть бути внесені до Реєстру і за яких умов/підстав.

Отже, оскільки під час судового розгляду доказів притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку відповідачем не надано, внесення до Реєстру відомостей про порушення ним правил військового обліку відбулось безпідставно.

Оскільки ІНФОРМАЦІЯ_1 належними доказами не довів правомірність своїх дій і доводи позивача не спростував, позовні вимоги слід задоволити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у безпідставному внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 вересня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя І.С. Козачок