Рішення від 24 вересня 2026 р. у справі №750/10424/26 — Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/10424/26

Провадження № 2-а/750/168/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2026 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

судді Кузюри М.М.,

секретар судового засідання Сіра П.А.,

за участю представника позивача Федоренка О.Ю.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Яковлева А.Л.,

перекладача Алієва Ібрагіма Ідріса,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

24.09.2026 Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області звернулося до суду з позовом, в якому просить затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців до 23.03.2027.

Обґрунтовано позов, зокрема, тим, що 23.09.2026 Управлінням Державної міграційної служби України в Чернігівській області (далі – УДМС у Чернігівській області) було виявлено громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , який незаконно перебуває на території України. Перевіркою відносно відповідача УДМС у Чернігівській області встановлено, що він прибув на територію України 19.07.2019 та проживав на території України за паспортом громадянина Азербайджанської Республіки терміном дії до 06.02.2022. Термін законного перебування в Україні закінчився 17.10.2019; документи на продовження терміну перебування в Україні або документи, які дають право на законне перебування в Україні не оформив, перебуває в Україні незаконно, а саме з перевищенням дозволеного строку перебування; із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту до територіальних органів Державної міграційної служби України не звертався. 23.10.2019 Новозаводським районним відділом у м. Чернігові УДМС у Чернігівській області відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за проживання без документів на право проживання в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування з 17.10.2019, за ч.1 ст. 203КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 5100 грн. 23.10.2019 у зв`язку з порушенням відповідачем законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства Новозаводський районний відділ у м. Чернігові УДМС у Чернігівській області на підставі ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийняв стосовно відповідача рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яким його зобов`язано покинути територію України до 20.11.2019.Відповідач власним підписом засвідчив, що рішення про примусове повернення отримав 23.10.2019, від його виконання не відмовляється та наміру оскаржувати не має; з вимогами ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» щодо видворення в примусовому порядку у разі ухилення від виїзду за межі України у визначений термін ознайомлений; зобов`язується не пізніше 20.11.2019 залишити територію України. Однак рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни відповідач у встановлений строк не виконав. 23.09.2026 працівниками УДМС у Чернігівській області відповідача було адміністративному порядку у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП, для з`ясування обставин правопорушення, про що складено протокол про адміністративне затримання.23.09.2026 УДМС у Чернігівській області відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме за перевищення строку перебування в Україні більш як на 30 днів (не виконав рішення про примусове повернення) та ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного строку перебування з 21.11.2019, за ч. 2 ст. 203 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 5100 грн.

23.09.2026 внаслідок порушення відповідачем законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, у зв`язку з невиконанням у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення УДМС у Чернігівській області прийнято рішення про примусове видворення відповідача з України. 23.09.2026 УДМС у Чернігівській області прийняло рішення про поміщення відповідача до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення.

Зважаючи на те, що відповідач не виконав у встановлений строк без поважних причин рішення УДМС у Чернігівській області про примусове повернення, хоча зобов`язувався його виконати; тривалий час нелегальноперебуває на території України, порушуючи міграційне законодавство України; ніде не працює, є всі підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення.

Ухвалою судді від 25.09.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в справі, яку призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні о 12 год. 30 хв. 25 вересня 2026 року, запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву у строк до 11 год. 00 хв. 25 вересня 2026 року, задоволено клопотання представника позивача про участь ОСОБА_1 в судовому засіданні в режимі відео конференції.

Відповідач своїм правом подати відзив на позовну заяву не скористався.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Відповідач та його представник у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечували.

Заслухавши доводи представника позивача, відповідача, його представника та дослідивши наявні в справі докази, суд встановив таке.

23.09.2026 співробітниками УДМС у Чернігівській області було виявлено громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який незаконно перебуває на території України.

Перевіркою УДМС у Чернігівській області відносно відповідача було, зокрема, встановлено, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 прибув на територію України 19.07.2019 та проживав на території України за паспортом громадянина Азербайджанської Республіки № НОМЕР_1 , виданим 08.02.2012, терміном дії до 06.02.2022.

Термін проживання на території України закінчився 17.10.2019. Документи на продовження терміну перебування в Україні або документи, які дають право на законне перебування в Україні відповідач не оформив, перебуває в Україні незаконно, з перевищенням дозволеного строку перебування; із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту до територіальних органів Державної міграційної служби України не звертався.

23.10.2019 головним спеціалістом Новозаводського районного відділу у м. Чернігові УДМС у Чернігівській області Банул З.В. було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЧГ № 000086 про те, що23.10.2019о 14 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_1 , громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 проживає без документів на право проживання в Україні та ухиляється від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування з 17.10.2019, за що передбачена відповідальність відповідно до ч. 1 ст. 203 КУпАП.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 роз`яснено зміст статті 63 Конституції України, а також його права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, що підтверджується особистим підписом останньго в протоколі про адміністративне правопорушення.

У поясненнях особи, щодо якої складено протокол, ОСОБА_1 зазначив, що провину свою визнає. Через фінансовий стан своєчасно не зміг покинути територію України, українську мову розуміє, перекладач не потрібен.

На підставі вказаного протоколу,23.10.2019 начальником Новозаводського районного відділу у м. Чернігові УДМС у Чернігівській області Огорілко О.С. було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МЧГ№ 000085, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 грн. Копію зазначеної постанови відповідач отримав 23.10.2019, про що свідчить його особистий підпис у постанові.

23.10.2019 головним спеціалістом головним спеціалістом Новозаводського районного відділу у м. Чернігові УДМС у Чернігівській області Банул З.В. було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, а саме громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 у термін до 20.11.2019. ОСОБА_1 зобов`язався не пізніше 20.11.2019 залишити територію України, про що свідчить його підпис у вказаному рішенні.

Відповідач власними підписами засвідчив, що від виконання рішення не відмовляється, оскаржувати його не має наміру, перекладача не потребує, рішення про примусове повернення отримав особисто 23.10.2019.

23.09.2026 головним спеціалістом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області Трубою В.А. складено протокол № МЧГ 000059 про адміністративне затримання ОСОБА_1 за ч.2 ст. 263 КУпАП, у зв`язку з вчиненням правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП.

Також, 23.09.2026 головним спеціалістом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області Трубою В.А. було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЧГ № 002185 про те, що 23.09.2026 о 12 год. 00 хв. за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 51А, громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: перевищив строк перебування в Україні більш як на 30 днів (не виконав рішення про примусове повернення) та ухиляється від виїзду після закінчення відповідного строку перебування з 21.11.2019. Місце скоєння правопорушення: АДРЕСА_2 , за що передбачена відповідальність відповідно до ч.2 ст. 203 КУпАП.

Від пояснень особа, щодо якої складено протокол, відмовився.

Крім того, 23.09.2026 першим заступником начальника Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області Кран Ю.О. було винесено постанову серії ПН МЧГ № 002171 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 грн. за ч. 2 ст. 203 КУпАП.

23.09.2026 Управлінням Державної міграційної служби України в Чернігівській області прийнято рішення № 7401100100001027 про примусове видворення відповідача з України.

Також, 23.09.2026 Управлінням Державної міграційної служби України в Чернігівській області прийнято рішення про поміщення відповідача до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Крім того, 23.09.2026 Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області повідомило Чернігівську окружну прокуратуру щодо рішення про поміщення відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а також ПосольствоАзербайджанської Республіки в Україні про затримання та поміщення відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На даний час, громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 перебуває в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, про що свідчить копія акту приймання-передачі іноземця або особи без громадянства від 23.09.2026.

Відповідно до ст. 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією,законами чи міжнародними договорами України. Іноземцям та особам без громадянства може бути надано притулок у порядку, встановленому законом.

Згідно зі ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Пунктом 14 частини першої статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до частини третьої статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно із частиною третьою статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» cтрок перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно дочастин другої,третьої статті25Закону України«Про правовийстатус іноземцівта осіббез громадянства`іноземці таособи безгромадянства,які немають законнихпідстав дляперебування вУкраїні абоякі неможуть виконатиобов`язок виїздуз України,не пізнішедня закінченнявідповідного строкуїх перебуванняу зв`язкуз відсутністюкоштів абовтратою паспортногодокумента можутьдобровільно повернутисяв країнупоходження аботретю країну,у томучислі засприяння міжнароднихорганізацій. Рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення.

Частинами першою та п`ятою статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Згідно із частиною першою статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Відповідно до частини третьої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення суду має право розміщувати іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Пунктом 7частини другої статті 262 КУпАП визначено, що адміністративне затримання провадиться посадовими особами, уповноваженими на те центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, - у разі порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, невиконання рішення про заборону в`їзду в Україну, невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, під час здійснення ними своїх повноважень щодо запобігання та протидії нелегальній (незаконній) міграції.

Згідно із частиною другою статті 263 КУпАП осіб, які незаконно перетнули або зробили спробу незаконно перетнути державний кордон України, порушили порядок в`їзду на тимчасово окуповану територію України або до району проведення антитерористичної операції чи виїзду з них, порушили прикордонний режим, режим у пунктах пропуску через державний кордон України або режимні правила у контрольних пунктах в`їзду-виїзду, правила використання об`єктів тваринного світу в межах прикордонної смуги та контрольованого прикордонного району, у територіальному морі, внутрішніх водах та виключній (морській) економічній зоні України, вчинили злісну непокору законному розпорядженню або вимозі військовослужбовця чи працівника Державної прикордонної служби України або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а також іноземців та осіб без громадянства, які порушили законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або не виконали рішення про заборону в`їзду в Україну, може бути затримано на строк до трьох годин для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи та/або з`ясування обставин правопорушення - до трьох діб.

Відповідно до частини третьої статті 24 КУпАП Законами України може бути передбачено адміністративне видворення за межі України іноземців і осіб без громадянства за вчинення адміністративних правопорушень, які грубо порушують правопорядок.

При цьому, частиною першою статті 289КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади,що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції,громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону,орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

Згідно з частиною одинадцятою статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Відповідно до частини четвертої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідач не виконав у встановлений строк рішення УДМС у Чернігівській області про примусове повернення, тривалий час нелегально перебуває на території України, порушуючи міграційне законодавство України, а тому суд знаходить підстави для задоволення позову.

Керуючись статтями 9, 90, 241-246, 271, 289, 371 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення за межі території України – задовольнити.

Затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців – до 23.03.2027.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження – з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Оскарження рішення про затримання іноземця або особи без громадянства не зупиняє його виконання.

Позивач: Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, місцезнаходження: вул. Шевченка, 51-а, м. Чернігів, ЄДРПОУ – 37804450.

Відповідач: ОСОБА_1 , місце перебування: АДРЕСА_3 .

Суддя М.М. Кузюра