Рішення від 27 вересня 2026 р. у справі №260/3076/26 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 вересня 2026 року м. Ужгород№ 260/3076/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, яким просять:

- Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі.

- Визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбачену пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025 року «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Позовні вимоги мотивовані тим , що 27.02.2026 року засобами електронного зв`язку на електрону адресу Генерального штабу Збройних Сил України (для направлення командиру військової частини НОМЕР_1 ) в інтересах ОСОБА_1 було направлено заяву адвоката з рапортом щодо нарахування та виплати винагороди, відповідно до Постанови №153. 11.03.2026 в інтересах позивача засобами електронного зв`язку на електрону адресу Генерального штабу Збройних Сил України (для направлення командиру військової частини НОМЕР_1 ) було направлено адвокатський запит №10-03-2026/26 щодо нарахування і виплати одноразової грошової винагороди у відповідності до Постанови №153.

Листом №1518/Кп від 05.03.2026 року командування військової частини НОМЕР_1 повідомило, що дія Постанови №153 не розповсюджується на військовослужбовців, які перебували на військовій службі до 24 лютого 2024 року, тому право на винагороду позивач не набуває. Однак, відповідач прийняв рішення прийняти рапорт до розгляду, сформувати пакет документів і передати його на розгляд комісії з метою встановлення підстав нарахування винагороди.

Листом №631 від 27.04.2026 року командування військової частини НОМЕР_1 надало відповідь на адвокатський запит №20-04-2026/04, яким повідомило, що документи Позивача не прийняті до розгляду у зв`язку з перебуванням на військовій службі з 17.07.2020 року. Відповідно Позивача не буде включено до проєкту наказу для здійснення виплат (Лист №2059/Кп від 08.04.2026). Затребуванні довідки та інформація надані не були. Враховуючи вищенаведене, клопотання про витребування доказів, копія якого додається, спрямоване на підтвердження права позивача на отримання зазначеної винагороди.

Позивач вважає відмову у нарахування та виплаті винагороди безпідставною, незаконною та необґрунтованою, оскільки відповідачем невірно розтлумачено положення Постанови №153, яке суперечить принципу рівності військовослужбовців, нівелює значення тривалого виконання військового обов`язку, порушує соціальні гарантії осіб, які вже перебували на службі та фактично несли службу в умовах воєнного стану на рівні з іншими військовослужбовцями.

Позиція відповідача суперечить принципу верховенства права, оскільки нівелює гарантовані державою права позивача та не лише суперечить логіці і змісту самої постанови №153, але й призводить до неправомірного обмеження прав Позивача, які чітко й недвозначно передбачені чинним нормативним актом, що є неприпустимим з огляду на принцип верховенства права

Вважаючи вказану бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся зданим позовом до суду.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 травня 2026 року було відкрито провадження в адміністративній справі та зобов`язано представника позивача надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали запит, рапорт з додатками, які стали підставою для відмови. Зобов`язано відповідача надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали рапорт з додатками, додані до запиту адвоката, які стали підставою для відмови, що є предметом судового спору.

18 травня 2026 року від представника позивача надійшли витребувані судом докази.

28 травня 2026 року від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві зазначено, що17 липня 2020 року позивачем укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу на 3 роки. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 17.07.2020р. №171 (по стройовій частині) позивача з 17 липня 2020 року зараховано до списків особового складу частини, на всі види забезпечення. В подальшому, позивачем03 червня 2023 року укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб сержантського та старшинського складу на 3 роки. Згідно витягу із послужного списку молодшого сержанта ОСОБА_1 призвано на військову службу 17 липня 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_1 та останній проходить військову службу безперервно по теперішній час.

Тобто, як вбачається з матеріалів справи, з 17 липня 2020 року позивача прийнято на військову службу до моменту введення воєнного стану, що не підпадає під вимогу п.4 постанови Кабінету Міністрів України №153. З урахуванням співставлення та аналізу документів встановлено, що позивач станом на 24.02.2022 вже перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 .

Отже, на підставі вищевикладеного, слідує, що позивач був призваний на військову службу у віці до 25 років до введення воєнного стану Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 р. №64, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, що виключає одну із основних умов одержання одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, яка передбачена Постанови КМУ №153, та є підставою стверджувати про відсутність протиправної бездіяльності відповідача, в частині заявлених позивачем позовних вимог.

29 травня 2026 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. Зазначено, що відмову у виплаті винагородив обґрунтовує виключно тим, що станом на 24 лютого 2022 року позивач вже проходив військову службу за контрактом. Разом із тим відповідач визнає наявність у позивача основних умов для отримання одноразової грошової винагороди, передбачених Постановою №153, а саме:

- безпосередньої участі у бойових діях;

- участі у бойових діях протягом строку, визначеного Постановою №153;

- відсутність обставин, які відповідно до Постанови №153 виключають право на отримання винагороди.

Тобто, єдиною підставою відмови відповідача у виплаті винагороди є твердження про те, що позивач був прийнятий на військову службу до введення воєнного стану, а тому нібито не підпадає під дію Постанови №153. Проте таке тлумачення є помилковим та суперечить змісту самої Постанови №153. Абзацом другим пункту 4 Постанови №153 прямо передбачено право на отримання винагороди особами рядового, сержантського і старшинського складу, які до набрання чинності Постановою №153 у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях строком не менше шести місяців.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на формальному та розширеному тлумаченні Постанови №153, яке не передбачене її положеннями, суперечить меті нормативного регулювання та порушує принцип рівності військовослужбовців перед законом. Таким чином, таке обмеження права на отримання Винагороди, передбаченої Постановою №153, створює дискримінаційний підхід щодо осіб, які до досягнення 25- річного віку вступили на військову службу за контрактом та виконували обов`язки із захисту Батьківщини нарівні з іншими військовослужбовцями.

Обставини встановлені судом.

ОСОБА_1 , проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 що підтверджується матеріалами справи.

17.07.2020 року між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та командиром військової частини НОМЕР_1 було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу, строком на 3 роки.

17.07.2020 року, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №171 від 17.07.2020 року солдата ОСОБА_1 було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

03.06.2023 року між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та командиром військової частини НОМЕР_1 було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб сержантського та старшинського складу, строком на 3 роки.

Відповідно до « Довідки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин» від 07 березня 2026р. №1606/кп (далі – довідка №1606/кп). вбачається, що ОСОБА_1 :

1.1) дійсно в період з 26.02.2022 по 27.10.2022 брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в – Запорізька область, Пологівський район, Оріхівська міська територіальна громада, м. Оріхів, Херсонська область, Бериславський район, Нововоронцовська селищна територіальна громада, с. Любимівка. Пунктом

1.2) дійсно в період з 06.11.2022 по 31.12.2022 брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в – Донецька область, Бахмутський район, Соледарська міська територіальна громада, м. Соледар.

уклав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України у віці до 25 років. На момент початку військової служби Позивачу було 18 років

- Всього брав безпосередню участь в бойових діях 300 (триста) днів.

- випадків притягнення до кримінальної відповідальності: не обліковано:

- випадків притягнення до адміністративної відповідальності за військові адміністративні правопорушення: не обліковано

- дисциплінарних стягнень за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни та строк дії яких не закінчився: не обліковано.

27.02.2026 року ОСОБА_1 звернувся на адресу командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом, у якому зазначив наступне:

« Я, молодший сержант ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , станом на дату звернення з цим рапортом проходжу військову службу на посаді командира міномета 3 обслуги 2 мінометного взводу мінометної батареї 2 гірсько-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_3 .

У зв`язку з неможливістю подати рапорт безпосередньому командиру вимушений звернутися до командира військової частини НОМЕР_1 . 11.02.2025 року №153

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі - Постанова №153) я маю право на нарахування та виплату винагороди, оскільки я:

- є громадянином України;

- є особою молодшого сержантського і старшинського складу Збройних Сил України (молодший сержант);

- уклав (продовжив) контракт про проходження військової служби під воєнного стану у віці до 25 років (18 років на момент оригінального контракту 17.10.2020 року, продовження - під час воєнного стану);

- проходжу військову службу станом на дату набрання чинності Постановою №153 та наразі;

- брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою №153;

- не притягувався до кримінальної, адміністративної чи дисциплінарної відповідальності, що виключає виплату (абзац 5 пункту 4 Постанови №153), що підтверджується Витягом з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимостей».

Продовження контракту під час воєнного стану є підставою для застосування Постанови №153, як встановлено судовою практикою (зокрема, рішення Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі №560/14855/25 від 02.02.2026 року, рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі №360/1904/25 від 13.12.2025, рішення Дніпропетровського адміністративного суду у справі № 160/30467/25 від 15.01.2026, рішення Чернігівського адміністративного суду у справі № 620/13284/25 від 19.01.2026 тощо).

У зв`язку з вищевикладеним,

ПРОШУ:

1. Прийняти та зареєструвати цей Рапорт;

2. Розглянути цей Рапорт в порядку та строки, передбачені чинним законодавством України;

3. Здійснити перевірку та підтвердження моїх даних щодо участі в бойових діях, відсутності стягнень та обставин поранення;

4. Видати наказ про виплату мені одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».».

Листом №1518/Кп від 05.03.2026 року командування військової частини НОМЕР_1 повідомило позивача наступне:

« Відповідно до умов Постанови, а також наданих роз`яснень згідно окремого доручення Міністра оборони України від 26.09.2025 №5601/уд та листа Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 08.12.2025 №220/13/28126, передбачено виплату одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі один мільйон гривень. Так, право на отримання Винагороди мають виключно громадяни України, які до набрання чинності Постанови (до 13.02.2025) у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу (під час мобілізації або за контрактом) під час воєнного стану (тобто у період з 24.02.2022), проходили військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районі ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців, з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил. Водночас, військовослужбовцям, які станом на 24 лютого 2022 року вже перебували на військовій службі за контрактом, виплата такої Винагороди не передбачена умовами Постанови.

Довідкова інформація: відповідно до частини 1 статті 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», 17 липня 2020 року ОСОБА_2 уклав контракт про проходження військової служби. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.07.2020 №171, військовослужбовця зараховано до списків особового складу частини на військову службу за контрактом.

Таким чином, враховуючи перелічене вище, зазначаємо, що дія зазначеної Постанови, не розповсюджується на військовослужбовців, які перебували на військовій службі за контрактом до 24 лютого 2022 року, а оскільки військовослужбовець зарахований до списків особового складу частини 17 липня 2020 року, право на вказану Винагороду він не набуває.

Однак, з метою встановлення законних підстав нарахування одноразової грошової винагороди, передбаченої пунктом 4 Постанови, недопущення ризиків переплат та незаконних виплат грошових коштів, а також з урахуванням рішень адміністративних судів (які перелічені у рапорті військовослужбовця, що доданий до Вашого запиту), військовою частиною НОМЕР_1 прийнято рішення про прийняття рапорту військовослужбовця до розгляду. Після опрацювання рапорту, буде сформовано необхідний пакет документів, який буде встановленим порядком наданий на розгляд комісії військової частини НОМЕР_4 з попередньої перевірки законності нарахування одноразової грошової винагороди, у відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 15.03.2025 №149.

Додатково повідомляємо, у випадку надходження до військової частини акту попередньої перевірки законності нарахування одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах чи іншої інформації, що стосується порушеного у запиті питання, військовослужбовця буде повідомлено письмово у встановленому порядку.».

№1518/Кп від 16.03.2026 року командування військової частини НОМЕР_1 повідомило позивача, що « З метою встановлення законних підстав нарахування одноразової грошової винагороди, передбаченої пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах час воєнного стану» та окремим дорученням Міністерства оборони України від 26.09.2025 №5601/уд, військова частина НОМЕР_1 опрацювала та направила встановленим порядком наданий Вами пакет документів на розгляд комісії з попередньої перевірки законності нарахування одноразової грошової винагороди відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 15.03.2025 №149 (вихідний лист від 09.03.2026 №987/3098).

Повідомляємо, що у випадку надходження до військової частини зазначеного акту чи іншої інформації, що стосується порушеного у адвокатському запиті питання, військовослужбовця буде повідомлено письмово у встановленому порядку.».

Листом №631 від 27.04.2026 року командування військової частини НОМЕР_1 повідомило позивача, що « З метою встановлення законних підстав нарахування одноразової грошової винагороди, передбаченої пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах час воєнного стану» та окремим дорученням Міністерства оборони України від 26.09.2025 №5601/уд, військовою частиною НОМЕР_3 опрацьовано рапорт та направлено встановленим порядком пакет документів щодо ОСОБА_3 на розгляд відповідної комісії з попередньої перевірки законності нарахування одноразової грошової винагороди до вищого військового органу управління (військова частина НОМЕР_4 ).

Так, військова частина НОМЕР_1 отримала Акт попередньої перевірки законності нарахування одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах від військової частини НОМЕР_4 . Про результати розгляду рапорту, зміст зазначеного акту, ОСОБА_3 повідомлено у встановленому порядку, як і було зазначено у листі військової частини НОМЕР_1 від 16.03.2026 №1706/кп.».

Вважаючи вказану бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся зданим позовом до суду.

Мотиви та норми права застосовані судом.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжений та триває до цього часу.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі - Постанова №153)

та затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану (далі - Порядок).

Підпунктом 1 пункту 3 Постанови №153 (в редакції на час її прийняття) установлено, що учасниками експериментального проекту є:

громадяни України віком від 18 до 25 років,

які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил

на посади рядового складу, Збройні Сили, Міністерство оборони, військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил.

В подальшому Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 01.04.2025 №387 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року №153», якою розширено коло учасників вказаного експериментального проекту та, серед іншого, підпункт 1 пункту 3 Постанови № 153 викладено в такій редакції:

« 1) учасниками експериментального проекту є:

громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу; Збройні Сили; Національна гвардія; Державна прикордонна служба; Міністерство оборони; Міністерство внутрішніх справ; військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби.».

Тобто, до кола учасників експериментального проекту додано, зокрема, громадян України від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом.

Також абзацом другим пункту 4 Постанови №153 (в редакції на час її прийняття) установлено, що особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. №64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. №2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень.

Військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених) (абзац третій пункту 4 Постанови №153).

Військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі.

Разом з тим, абзацом п`ятим пункту 4 Постанови №153 (в редакції на час її прийняття) установлено, що військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони два або більше разів за сукупністю притягувалися до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується.

У подальшому постановами Кабінету Міністрів України від 01.04.2025 №387 та від 30.07.2025 №942 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. №153» внесено зміни, зокрема, у пункт 4 Постанови №153.

Відповідно до абзаців другого-дев`ятого пункту 4 Постанови №153 (в редакції з урахуванням вищенаведених змін) установлено, що:

громадянам України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. №64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. №2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;

військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони притягувалися до кримінальної відповідальності, два або більше разів притягувалися до адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується;

виплата винагороди здійснюється також військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які відповідають вимогам щодо виплати винагороди, зазначеним в абзаці другому цього пункту, та: були прийняті на військову службу за контрактом під час воєнного стану, з числа осіб, які проходили строкову військову службу;

проходили військову службу і були атестовані до присвоєння первинного офіцерського звання офіцерського складу «молодший лейтенант»;

проходили військову службу, мали спеціальні звання або класні чини та були переатестовані до присвоєння офіцерського звання.

Аналізуючи вищевказані положення пункту 4 Постанови №153 (в редакціях як на час її прийняття, так і з урахуванням вищевказаних змін), суд зазначає, що для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої вказаними нормами, мають бути дотримані такі умови:

- громадянин України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, мав бути прийнятий (в тому числі за контрактом) або призваний на військову службу у віці до 25 років під час воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні»;

- така особа проходить військову службу (станом на момент набрання чинності вказаною постановою) та брала безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій РФ території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора;

- вказана особа не входить до кола військовослужбовців, які визначені абзацом п`ятим пункту 4 Постанови №153, яким винагорода не виплачується.

При цьому, розмір вказаної грошової винагороди залежить від строку безпосередньої участі вищевказаних військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій та інших обставин, а саме:

- якщо такий строк сукупно становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою №153, то одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах виплачується у розмірі 1 млн. гривень;

- якщо такий строк сукупно становить менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою №153 у зв`язку із наявністю у вказаних військовослужбовців захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі, тобто також у розмірі 1 млн. гривень;

- якщо такий строк сукупно становить менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою №153 та за відсутності наведених вище обставин щодо захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених).

З урахуванням викладеного слід відзначити, що перебування позивача з 2016 року на військовій службі не впливає на набуття права на отримання одноразової грошової винагороди, передбаченої Постановою №153, оскільки як в редакції на момент її прийняття, так і в подальшому в редакції внесених до неї змін, вказана Постанова №153 не містить таких умов та/або обмежень у виплаті спірної грошової винагороди щодо осіб, які до введення на території України воєнного стану вже проходили військову службу, а в подальшому під час воєнного стану, перебуваючи на військовій службі переуклав контракт про проходження військової служби.

17.07.2020 року між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та командиром військової частини НОМЕР_1 було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу, строком на 3 роки. 17.07.2020 року, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №171 від 17.07.2020 року солдата ОСОБА_1 було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . 03.06.2023 року між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та командиром військової частини НОМЕР_1 було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб сержантського та старшинського складу, строком на 3 роки.

Отже, позивач був призваний на військову службу у віці до 25 років та на момент набрання чинності Постановою № 153 (13.02.2025) проходив військову службу.

Також встановлено, що позивач є учасникам бойових дій, брав участь у бойових діях та не притягався до відповідальності.

Беручи до уваги встановлені обставини, суд вважає, що позивачем дотримані визначені Постановою № 153 умови для отримання одноразової грошової винагороди.

Суд зазначає, що виплата грошової винагороди, передбаченої Постановою №153, лише особам, які проходять військову службу на період воєнного стану, буде дискримінаційним відносно осіб, які до 25 років прийняті на службу та проходять військову службу за контрактом до введення воєнного стану, та після введення воєнного стану також виявили бажання продовжувати військову службу, подовживши дію укладеного контракту в період воєнного стану.

Частинами першою та другою статті 24 Конституції України визначено загальний стандарт рівності та заборони дискримінації, що є важливим елементом забезпечення верховенства права. Так, цими нормами визначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Аналогічний підхід у своїх рішеннях використовує і Конституційний Суд України, вказуючи на те, що мета встановлення певних відмінностей (вимог) у правовому статусі повинна бути істотною, а самі відмінності (вимоги), що переслідують таку мету, мають відповідати конституційним положенням, бути об`єктивно виправданими, обґрунтованими та справедливими. У противному разі встановлення обмежень означало б дискримінацію (абзац 7 пункту 4.1 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 07.07.2004 № 14-рп/2004).

При цьому, суд зазначає, що запроваджений Кабінетом Міністрів України експериментальний проект має на меті саме підвищення мотивації до проходження служби осіб, які у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, до яких відноситься і позивач.

У зв`язку з чим, бездіяльність відповідача щодо не здійснення нарахування та виплати позивачу одноразової грошової винагороди, передбаченої пунктом 4 Постанови №153 є протиправною.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками розгляду цієї справи розподіл судових витрат у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1 Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди в розмірі 1 000 000 (одного мільйону) гривень 00 копійок відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду в розмірі 1 000 000 (одного мільйону) гривень 00 копійок відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова