Постанова від 27 вересня 2026 р. у справі №484/5403/26 — Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 484/5403/26

Провадження № 3/484/1468/26

Постанова

іменем України

28.09.2026 року суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Максютенко О.А, розглянувши матеріали по адміністративній справі, що надійшли від Первомайського РВП ГУНП України в Миколаївській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає АДРЕСА_1 , зареєстрована АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст. 184 КУпАП

встановив

згідно протоколу від 03.08.2026 року Серія ВАД №877128 складеного інспектором ЮПСП Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області Є.Кузьменком громадянка ОСОБА_1 17.07.2023 року біля 17:23 год по вул.Соборна в селищі Підгородня Первомайського району Миколаївської області ухилилась від виконання батьківських обов`язків, а саме: забезпечення належного нагляду за дитиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . В наслідок чого малолітній залишився без супроводу дорослих на проїжджій частині, а саме здійснив перехід у невстановленому місці, чим порушив правила дорожнього руху згідно ст.150 СК України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала, суду пояснила, що її син переходив дорогу у встановленому місці, тобто на пішохідному переході. Вона завжди проводить з ним виховні бесіди та пояснює в яких місцях можна переходити дорогу.

Суд, заслухавши ОСОБА_1 , свідка ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, матеріали ЄО за №11580 від 17.07.2026 року, дійшов наступного.

Відповідно до ст. ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №877128 від 03.08.2026 року, ОСОБА_1 ухилилася від виконання батьківських обов`язків по відношенню до малолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який порушив ПДР України, переходив дорогу у невстановленому місці.

Посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

ОСОБА_1 просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. Вважає, що протокол складено з порушенням вимог законодавства та відсутні докази, які б підтверджували, що вона ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що дійсно на проїжджій частині, де він проїжджав був встановлений дорожній знак пішохідний перехід, однак через те, що була відсутня дорожня розмітка та стояв автобус він не бачив, що там був дорожній знак пішохідний перехід, тому він не бачив, як з заду автобуса вибіг на дорогу малолітній хлопець.

Протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 251 КУпАП є доказом в справі про адміністративне правопорушення.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Положеннями ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачена адміністративна за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

З огляду на те, що зазначена норма закону, порушення якої ставиться в провину ОСОБА_1 , є бланкетною, то при розгляді цієї справі необхідно з`ясовувати, серед іншого, чи порушила норму спеціального закону особа, якщо так, то яку і в чому полягає суть цих порушень, із відповідним закріпленням вказаних норм, як в протоколі про адміністративне правопорушення, так і в постанові суду.

Об`єктом вказаного вище правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які, зокрема, регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

При цьому, ухилення від виконання батьківських обов`язків може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, проявляється у невиконанні батьками або особами, що їх замінюють, обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т. ч., незабезпечення відвідування ними школи, контролю за проведенням дозвілля); незабезпечення дитині безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов тощо.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством, і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

За порушення таких обов`язків, батьків мають притягувати до відповідальності згідно з ч. 1 ст. 184 КУпАП (зокрема, про обов`язки, які щодо дітей повинні виконувати батьки, йдеться в ст. ст. 150, 180 СК України та ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства»).

Статтею 150 СК України визначені обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини: батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; батьки зобов`язані поважати дитину; передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї; забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини; забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Вказаний перелік обов`язків є вичерпним.

Згідно із ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

За такого, протокол про адміністративне правопорушення обов`язково має містити посилання на норму спеціального закону, за порушення якої настає відповідальність за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Проте, за змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №877128 від 03.08.2026 року, складеного щодо ОСОБА_1 , неможливо встановити, які саме порушення нею допущено.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 ухилилась від виконання батьківських обов`язків, а саме забезпечення належного нагляду щодо малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який порушив ПДР України згідно ст.150 СК України.

Разом з тим, ст. 150 СК України визначені обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини, які є вичерпними. А у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено та не конкретизовано, який саме обов`язок, передбачений ст. 150 СК України, порушила ОСОБА_1 . Тобто фабула вчиненого адміністративного правопорушення у протоколі не конкретизовано взагалі.

У протоколі лише зазначено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , здійснив перехід у невстановленому місці.

При цьому, не зазначено, коли та де саме відбулись ці події, та обставини події.

Тобто, у протоколі не викладено суті адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З матеріалів справи неможливо встановити причинний зв`язок між діями (чи бездіяльністю) ОСОБА_1 та наслідками, які настали (поведінкою ОСОБА_2 , який переходив дорогу).

Отже, за наведеного порушення порядку оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, та не викладення суті адміністративного правопорушення, позбавляє процесуальної можливості орган (посадову особу), уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення, з`ясувати обставини щодо вчинення адміністративного правопорушення, вини особи у його вчиненні, а відтак, і наявність складу адміністративного правопорушення.

У такому вигляді протокол про адміністративне правопорушення не може бути предметом судового розгляду, оскільки викликає обґрунтовані сумніви щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Ці сумніви, відповідно до положень ст. 62 Конституції України, тлумачаться на користь ОСОБА_1 .

Зазначене є підставою для закриття провадження по справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 247, 294 КУпАП, суд

постановив

провадження по справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду Миколаївської області.

Суддя