Постанова від 10 вересня 2026 р. у справі №751/7247/26 — Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа №751/7247/26

Провадження №3/751/1629/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2026 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді Топіхи Р.М.,

за участю: секретаря судового засідання Островської А.С.,

прокурорів Чернігівської обласної прокуратури Шваб Л.В. та

Лазоренка Є.Ю.,

особи, щодо якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

захисника ОСОБА_1 – адвоката Савицького І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою:

АДРЕСА_1 ,

за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого

ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КупАП),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу у Чернігівській області Міністерства у справах ветеранів України, являючись згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності, у порушення вимог частини 27 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» та частини 1 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2021 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 02 червня 2025 року, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року.

За даним фактом щодо ОСОБА_1 03 липня 2026 року складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 769/2026, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу у Чернігівській області Міністерства у справах ветеранів України, являючись згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності, у порушення вимог частини 27 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» та частини 1 статті 45 вказаного закону несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2022 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 04 червня 2025 року, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року.

За даним фактом щодо ОСОБА_1 03 липня 2026 року складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 770/2026 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , обіймаючи до 20 лютого 2023 року посаду головного спеціаліста відділу у Чернігівській області Міністерства у справах ветеранів України, являючись згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 2 ч. 2

ст. 45 вказаного Закону, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 28 лютого 2026 року, хоча зобов`язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року.

За даним фактом щодо ОСОБА_1 03 липня 2026 року складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 771/2026 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи до 20 лютого 2023 року посаду головного спеціаліста відділу у Чернігівській області Міністерства у справах ветеранів України, являючись згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 2 ч. 2

ст. 45 вказаного Закону, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік (після звільнення), за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 07 червня 2025 року, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 01 квітня 2024 року.

За даним фактом щодо ОСОБА_1 03 липня 2026 року складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 772/2026 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З огляду на викладене, суд вважає за доцільне об`єднати адміністративні матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в одне провадження.

У судовому засіданні особа, щодо якої складені протоколи,

ОСОБА_1 свою провину не визнала. Зазначила про те, що не подала вчасно декларації за 2021-2023 роки, після звільнення та за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, оскільки під час звільнення їй не було роз`яснено про поновлення обов`язку щодо їх подання. Зазначила, що до цього обов`язок подання декларації був припинений, у зв`язку з запровадження воєнного стану. Також ОСОБА_1 пояснила, що трудову книжку та наказ про звільнення їй було надіслано поштою, у зв`язку з чим безпосередньо при звільненні вона не отримувала відповідних роз`яснень щодо необхідності подання декларації. Надалі зазначила, що про необхідність подання декларацій вона дізналася пізніше, після цього намагалася подати, однак з першого разу зробити це їй не вдалося. У подальшому на електронну пошту ОСОБА_1 надійшов відповідний лист від Національного агентства з питань запобігання корупції, після отримання якого вона подала декларації.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_1 – адвокат Савицький І.О. просив долучити до матеріалів справи документи, а саме скріншот листка непрацездатності ОСОБА_1 , адвокатський запит до Національного агентства з питань запобігання корупції, відповідь НАЗК на вказаний адвокатський запит, а також письмові пояснення. Відповідно до яких, захисник просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення. Вважав, що з дня виявлення правопорушення, а саме з моменту отримання Національним агентством з питань запобігання корупції повідомлення від відповідальної особи сектору з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства у справах ветеранів України, минув шестимісячний строк, передбачений ч. 4 ст. 38 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні зазначив, що ОСОБА_1 до звільнення регулярно подавала декларації та була обізнана з обов`язком їх подання. На його думку, посилання особи на необізнаність після звільнення свідчить про те, що вона не знала відповідної норми законодавства та не цікавилася питанням необхідності подання декларації після припинення державної служби. Заперечував проти клопотання захисника про закриття провадження, оскільки вважає, що строки накладення адміністративного стягнення не пройшли. Посилаючись на відповідну судову практику, вважав, що днем виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є день складання протоколу про адміністративне правопорушення, а днем вчинення такого правопорушення є день несвоєчасного подання декларації. Заслухавши пояснення особи, що якої складено протокол, думку захисник та прокурора, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд дійшов до такого висновку.

Згідно з положеннями ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 251 КУпАП).

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з положеннями ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що правопорушення, пов`язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові та службові особи інших державних органів, у тому числі Пенсійного фонду, органів влади Автономної Республіки Крим, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з положеннями частин 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до

1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом

30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до

1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Пунктом 2-7 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Суд безпосередньо дослідив та оцінив докази у справі про адміністративне правопорушення, у тому числі: - протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 03 липня

2026 року № 769/2026, № 770/2026, № 771/2026 та № 772/2026; - письмові пояснення ОСОБА_1 від 30 квітня 2026 року, адресовані начальнику управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Харкевичу В.; - копії щорічних декларацій ОСОБА_1 за 2021 рік, яка була подана 02 червня

2025 року, за 2022 рік, яка була подана 04 червня 2025 року, за період з

01 січня 2023 року по 20 лютого 2023 року, яка була подана 28 лютого

2026 року, та за 2023 рік, яка була подана 07 червня 2025 року;

- повідомлення відповідальної особи сектору з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства у справах ветеранів України до Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, від 10 квітня 2024 року про неподання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2023 рік, від 16 лютого

2024 року про неподання ОСОБА_1 декларації при звільненні за 2023 рік, щорічної декларації за 2022 рік, щорічної декларації за 2021 рік; - додаток послідовності дій користувача «Єдиного держаного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року до 08 червня

2025 року; - копію наказу Міністерства у справах ветеранів України від

19 жовтня 2020 року № 768-к про призначення ОСОБА_1 з 20 жовтня

2020 року на посаду головного спеціаліста Відділу у Чернігівській області;

- копію наказу копію наказу Міністерства у справах ветеранів України від

09 червня 2021 року № 362-к про призначення ОСОБА_1 з 16 червня

2021 року на посаду головного спеціаліста Відділу у Чернігівській області;

- копію наказу копію наказу Міністерства у справах ветеранів України від

11 червня 2021 року № 396-к про звільнення ОСОБА_1 15 червня 2021 року з посади головного спеціаліста Відділу у Чернігівській області, у зв`язку із закінченням строку дії контракту; - копію наказу копію наказу Міністерства у справах ветеранів України від 14 лютого 2023 року № 142-к про звільнення ОСОБА_1 20 лютого 2023 року з посади головного спеціаліста Відділу у Чернігівській області у зв`язку із скороченням посади державної служби; - копію посадової інструкції державного службовця;

- рапорт оперуповноваженого 3-го відділу (протидії організованим злочинним групам в органах державної влади) УСР в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 03 липня 2026 року.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується належними та допустимими доказами у справі, які повністю узгоджуються між собою та відповідають дійсним фактичним обставинам справи встановленим у судовому засіданні.

Разом з тим, відповідно до вимог ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що на час розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення за вчинення ОСОБА_1 правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тому стягнення на особу, яка притягується до відповідальності, не може бути накладено, а провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», статтями 7, 38, 172-6, 245, 247, 251, 252, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні справи № 751/7247/26, № 751/7248/26, № 751/7249/26 та № 751/7250/26 про притягнення ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень об`єднати в одне провадження, присвоївши справі № 751/7247/26 провадження № 3/751/1629/26.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за

ч. 1 ст. 176-2 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд міста протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Р.М. Топіха