Постанова від 23 вересня 2026 р. у справі №185/15189/26 — Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 185/15189/26

Провадження № 3/185/4188/26

24 вересня 2026 року м. Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Косюк А.П., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянство України, місце роботи: староста Зорянського старостинського округу Слов`янської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП – НОМЕР_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю:

прокурорів Кисельова В.Г., ОСОБА_2

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65-1 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

24.11.2020 рішенням Слов`янської сільської ради Дніпропетровської області VIII скликання № 10-01/VIII «Про затвердження старости» ОСОБА_1 була затверджена на посаду старости Зорянського старостинського округу з 25.11.2020 року.

Наступного дня, а саме 25.11.2020 староста Зорянського старостинського округу Слов`янської сільської ради ОСОБА_1 склала присягу посадової особи місцевого самоврядування та їй відповідно до вищезазначеного рішення Слов`янської сільської ради про її призначення було присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах шостої категорії посад.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи старостою Зорянського старостинського округу Слов`янської сільської ради, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону відповідно до положень п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Ураховуючи зазначене, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у п. 1, п. п. «а», «в»-«г» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначена Національним агентством.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону встановлено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу обов`язків з проведення перевірок від 01.05.2026 уповноваженою особою Національного агентства - головним спеціалістом третього відділу Управління проведення повних перевірок Цвігун Оленою Сергіївною проведено повну перевірку декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної за 2024 рік (виправленої), унікальний ідентифікатор документа – 18f6fе76-6ее6-4е32-bс76-7774b44а6еd1 (далі - декларація), поданої ОСОБА_1 , старостою Зорянського старостинського округу Слов`янської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (далі - суб`єкт декларування), до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), 04.04.2025.

За результатами перевірки встановлено, що суб`єкт декларування при поданні декларації зазначив такі недостовірні відомості:

1. У розділі 3 «Об`єкти нерухомості» декларації

Суб`єкт декларування не зазначив відомостей про земельні ділянки, які належать члену сім`ї (чоловіку) на праві користування на підставі договорів оренди, відомості про які вказано у таблиці 1, що підтверджується інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Об`єкти нерухомості, відомості про які не вказано у декларації

Загальна інформація про об`єктМісцезнаходження об`єктаВартість, грнІнформація щодо власників

1Вид об`єктаЗемельна ділянкаЗорянський старостинський округ Слов`янської сільської ради345 768,93Оренда Член сім`ї (чоловік) Власність Третя особа ( ОСОБА_3 )

Дата набуття права24.05.2024

Загальна площа, м2111 900

Реєстраційний / кадастровий №1222683300:01:001: 0305

2Вид об`єктаЗемельна ділянкаЗорянський старостинський округ Слов`янської сільської ради345 768,93Оренда Член сім`ї (чоловік) Власність Третя особа ( ОСОБА_4 )

Дата набуття права24.05.2024

Загальна площа, м2112 500

Реєстраційний / кадастровий №1222683300:01:003:0591

3Вид об`єктаЗемельна ділянкаЗорянський старостинський округ Слов`янської сільської ради345 768,93Оренда Член сім`ї (чоловік) Власність Третя особа ( ОСОБА_5 )

Дата набуття права25.04.2024

Загальна площа, м2114 300

Реєстраційний / кадастровий №1222683300:01:001: 0291

4Вид об`єктаЗемельна ділянкаЗорянський старостинський округ Слов`янської сільської ради345 768,93Оренда Член сім`ї (чоловік) Власність Третя особа ( ОСОБА_3 )

Дата набуття права13.05.2024

Загальна площа, м2111 900

Реєстраційний / кадастровий №1222683300:01:001: 0304

5Вид об`єктаЗемельна ділянкаЗорянський старостинський округ Слов`янської сільської ради345 768,93Оренда Член сім`ї (чоловік) Власність Третя особа ( ОСОБА_6 )

Дата набуття права24.05.2024

Загальна площа, м2107 200

Реєстраційний / кадастровий №1222683300:01:003: 0590

6Вид об`єктаЗемельна ділянкаЗорянський старостинський округ Слов`янської сільської ради345 768,93Оренда Член сім`ї (чоловік) Власність Третя особа ( ОСОБА_7 )

Дата набуття права24.04.2024

Загальна площа, м2111 700

Реєстраційний / кадастровий №1222683300:01:002: 0428

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону у декларації зазначаються відомості про об`єкти нерухомості, що належать суб`єкту декларування та членам його сім`ї на праві власності, включаючи спільну власність, або перебувають у них в оренді чи на іншому праві користування, незалежно від форми укладення правочину, внаслідок якого набуте таке право, у тому числі про земельні ділянки.

Суб`єкт декларування у наданих ним на запит Національного агентства поясненнях не заперечував факту своєї обізнаності про користування членом своєї сім`ї (чоловіком) вказаними земельними ділянками, а також про укладення договорів їх оренди.

Варто зазначити, що обізнаність суб`єкта декларування щодо наявності у члена сім`ї (чоловіка) права користування вказаними земельними ділянками також підтверджується тим, що вони розташовані в межах Зорянського старостинського округу Слов`янської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, старостою якого є суб`єкт декларування.

Під час перевірки також встановлено, що договори оренди зазначених земельних ділянок були укладені між їх орендодавцями та членом сім`ї (чоловіком) у звітному періоді, тоді як інших земельних ділянок, які перебували б у його власності чи користуванні, не встановлено, що виключає об`єктивну можливість помилкового незазначення у декларації відомостей про вказані земельні ділянки.

Крім того, у розділі 11 декларації відображено відомості про отримання членом сім`ї (чоловіком) державної підтримки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2022 № 918 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерських господарств та інших виробників сільськогосподарської продукції», що також свідчить про його обізнаність щодо здійснення членом сім`ї (чоловіком) сільськогосподарської діяльності, у тому числі такої, що пов`язана з використанням зазначених земельних ділянок.

Суб`єкт декларування зазначив відомості, які не відповідають дійсності, на суму 2 074 613,58 гривні.

Таким чином, суб`єкт декларування у розділі 3 декларації зазначив відомості, відповідають дійсності, загальну суму 2 074 613,58 грн., чим не дотримав вимоги п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону.

Відповідно до Форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка затверджена наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23, на початку заповнення декларації суб`єкт декларування ознайомлюється з Правилами заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Після ознайомлення проставляється відповідна відмітка.

Після заповнення всіх розділів декларації суб`єкт декларування ознайомлюється з внесеними до неї відомостями та проставляє відповідну позначку про підтвердження правильності даних, після чого подає декларацію шляхом накладення електронного цифрового підпису.

Згідно з ч. 4 ст. 45 Закону упродовж 30 днів після подання декларації суб`єкт декларування має право подати виправлену декларацію. Суб`єкт декларування 04.04.2025 подав виправлену декларацію за 2024 рік.

Відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 45 Закону у разі самостійного виявлення суб`єктом декларування у декларації недостовірних відомостей після спливу терміну для подання виправленої декларації, передбаченого абзацом першим цієї частини, але до початку проведення Національним агентством повної перевірки цієї декларації, суб`єкт декларування може звернутися до Національного агентства з листом з поясненням причин, що призвели до внесення недостовірних відомостей, у зазначений термін, додавши підтвердні документи.

Подані суб`єктом декларування таким чином відомості мають бути розглянуті Національним агентством під час повної перевірки цієї декларації.

Суб`єкт декларування при поданні декларації підтвердив достовірність вказаних відомостей, скористався правом подати виправлену декларацію, стосовно самостійного виявлення у декларації недостовірних відомостей, які вказані у висновку, до Національного агентства не звертався.

При вирішенні питання стосовно визначення неточних або недостовірних відомостей Національне агентство керується положеннями п. 2 розділу І Порядку та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік».

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 04.04.2025 (на дату подання декларації) становив 3 028,00 гривень.

За результатами повної перевірки декларації щодо з`ясування достовірності задекларованих відомостей встановлено, що суб`єкт декларування при поданні декларації вказав відомості, які відрізняються від достовірних, на загальну суму 2 074 613,58 грн., що перевищує 150 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на відомостями.

При визначенні наявності підстав для притягнення суб`єкта декларування до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності стосовно майна або іншого об`єкта декларування, що має вартість, Національне агентство керується терміном «прожитковий мінімум для працездатної особи» у розмірі, який діяв станом на 04.04.2025 (на дату подання декларації).

Відповідно до примітки до ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно майна або іншого об`єкта декларування, що має вартість, настає у випадку, якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 150 до 750 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Таким чином, суб`єкт декларування зазначив відомості, які відрізняються від достовірних, на загальну суму 2 074 613,58 грн., що становить розмір від 150 до 750 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на дату подання декларації за 2024 рік, що містить ознаки правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

У діях суб`єкта декларування встановлено ознаки правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , староста Зорянського старостинського округу Слов`янської сільської ради, будучи згідно з и. и. «в» и. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення за цією статтею, у порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції» подала за відомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, які відрізняються від достовірних на суму 2 074 613, 58 грн., чим вчинила

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 04.04.2025, тобто день подання недостовірних відомостей у декларації за 2024 рік.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, може бути виключно особа, на яку у зв`язку з її посадою, поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Місцем вчинення вказаного правопорушення відповідно до пояснень правопорушника є місце фактичного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за місцем роботи, а саме за адресою: АДРЕСА_1 (місце реєстрації та мешкання на час подання щорічної декларації).

Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 4 статті 172-6 КУпАП, слід вважати дату складання протоколу.

Зазначені дії посадовою особою 6-го відділу управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України кваліфіковано за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор Кисельов В.Г. та Зайцев Д.В. підтримали обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та просили притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину визнала.

Частиною 4 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, заслухавши думку прокурора, розглянувши матеріали адміністративної справи, на підставі всебічного, повного і об`єктивного аналізу всіх доказів по справі в їх сукупності, у відповідності до ст. 252 КУпАП, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується наступними доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №777 від 24 серпня 2026 року, висновком від 14 липня 2026 року, рапортом від 29 липня 202 року, копією довідки №452/26 від 10 липня 2026 року, копією послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 01 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року, копією щорічної декларації за 2023 рік, копією щорічної декларації за 2024 рік, копією запиту Управління проведення повних перевірок Національного агентства з питань запобігання корупції №403-01/37512-26 від 28 травня 2026 року, копією відповіді ОСОБА_1 на запит про надання пояснень та документів, копією договору оренди землі від 06 травня 2024 року, копією договору оренди землі від 16 травня 2024 року, копією договору оренди землі від 23 квітня 2024 року, копією договору оренди землі від 16 травня 2024 року, копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ОСОБА_8 №479101599 від 27 травня 2026 року, копією рішення №10-01/VIII від 24 листопада 2020 року, копією присяги ОСОБА_1 від 25 листопада 2020 року, копією попередження про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, з якими ОСОБА_1 ознайомлена 25 листопада 2020 року, копією трудової книги ОСОБА_1 , копією довідки про доходи ОСОБА_1 за 2024 рік, карткою – справкою за 2024 рік, відповіддю на запит №818 від 27 травня 2026 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. А тому строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення не сплили.

Враховуючи данні про особу правопорушника, характер вчиненого ним правопорушення, ступінь вини, при визначенні виду адміністративного стягнення вважаю необхідним застосувати адміністративне стягнення в межах санкції статті.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, покладається сплата судового збору, тому суд приходить до висновку, стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір.

Керуючись ч. 4 ст. 172-6 , ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 1 000 (одна тисяча) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17 000 (сімнадцять тисяч) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп.

У випадку несплати штрафу у п`ятнадцятиденний термін, відповідно до вимог ст.ст. 307, 308 КУпАП, з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 місяці.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А. П. Косюк