Постанова від 24 вересня 2026 р. у справі №481/1126/26 — Новобузький районний суд Миколаївської області

Справа № 481/1126/26

Провадж.№ 3/481/292/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.09.2026 року м. Новий Буг

Суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Вжещ С.І. за участю секретаря судових засідань Юхименко Т.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новий Буг справу про військове адміністративне правопорушення, що надійшла від ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, зареєстрованого АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , старшого стрільця відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , у званні старшого солдата,

про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

11.08.2026 року відносно ОСОБА_1 офіцером відділення запобігання і припинення правопорушень ІНФОРМАЦІЯ_1 майором ОСОБА_2 складено протокол № 560 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення містить таке обґрунтування.

Відповідно до Закону України «Про оборону України» особливий період- період що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-1Х від 24 02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 год 30 хв 24.02 2022 строком на 30 діб, який триває по теперішній час.

Таким чином, станом на дату складання протоколу в Україні діє особливий період Згідно ст.ст 4-6 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут) повсякденне життя і службова діяльність військовослужбовців регулюються Конституцією України, законами України, цим Статутом та іншими нормативно- правовими актами.

Внутрішня служба - це система заходів, що вживаються для організації повсякденного життя і діяльності військової частини, підрозділів та військовослужбовців згідно з цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами.

Внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально-психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров`я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань

Вимоги цього Статуту зобов`язаний знати й сумлінно виконувати кожен військовослужбовець.

Зокрема, під час проведення ІНФОРМАЦІЯ_4 перевірки в ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо використання засобів фото-відео фіксації, під час здійснення заходів оповіщення громадян, в діях старшого солдата ОСОБА_1 встановлені ознаки військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Встановлено, що у ІНФОРМАЦІЯ_6 проходить військову службу старшин солдат ОСОБА_1 . Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 №120 від 03.05.2026 старшого солдата ОСОБА_1 зараховано до ІНФОРМАЦІЯ_8 та призначено на посаду старшого стрільця третього відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Відповідно до наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 24.07.2026 №207 (на 25.07.2026), від 25.07.2026 №207 (26.07.2026), від 01.08.2026 №214 (на 02.08.2026) та від 03.08.2026 №216 (на 04.08.2026) залучався до заходів оповіщення громадян25.07.2026, 26.07.2026, 02.08.2026 та 04 08.2026.

Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16, Стаггуту Внутрішньої служби, старший солдат ОСОБА_1 був зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою визначеними статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Так, у відповідності до п. 5 Розділу II Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів що мають функції фото та відео фіксації, затвердженої наказом Міністра оборони України №532 від 06.08.2024: включення портативного відеореєстратора уповноваженими представниками відбувається з моменту початку виконання ними службових обов`язків щодо здійснення заходів оповіщення громадян, перевірки їх військово-облікових документів, а відеозапис ведеться безперервно до завершення виконання заходів, крім випадків загрози попадання на відеореєстратор військових об`єктів або інформації з обмеженим доступом та випадків, пов`язаних з виникненням у уповноваженого представника особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). Отже, зважаючи, що старший солдат ОСОБА_1 уповноважений (визначений) проводити заходи оповіщення громадян (інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.), старший солдат ОСОБА_1 є військовою службовою особою, у розумінні примітки ст 172-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Водночас, на порушення вищезазначеного законодавства старший солдат ОСОБА_1 під час здійснення заходів оповіщення військовозобов`язаних, а саме: 25.07.2026, 26.07.2026, 02.08.2026 та 04.08.2026 відеозаписи на портативний відеореєстратор (бодікамеру) безперервно не робив.

Також відповідно до журналів інструктажу та аркушів доведення Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів що мають функції фото - та відео фіксації затвердженої наказом Міністра оборони України № 532 від 06.08.2024 встановлено проведення відповідних занять та інструктажів з старшим солдатом ОСОБА_1 щодо використання портативних відеореєстраторів (нагрудних бодікамер).

Водночас, статтею 26 Статуту передбачено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом В даному випадку старший солдат ОСОБА_1 вчинив військове адміністративне правопорушення та має бути притягнутим до адміністративної відповідальності.

Таким чином, старший стрілець відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_9 старший солдат ОСОБА_1 в умовах особливого періоду, в порушення вимог ст.ст. 9, 11, 16, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1, 4 - 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п.5 розділу II Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів шо мають функції фото - та відео фіксації, затвердженої наказом Міністра оборони Українн №532 від 06.08.2024, перебуваючи в районі виконання покладених завдань щодо заходів оповіщення громадян АДРЕСА_3 , під час виконання заходів оповіщення громадян 25.07.2026, 26.07.2026, 02.08.2026 та 04.08.2026 безперервний відеозапис проведення заходів оповіщення на портативний відеореєстратор (бодікамеру) не робив, що в свою чергу призводить до порушення контролю Військовою службою правопорядку за дотриманням посадовими особами ТЦК та СП правопорядку, та законності дій під час проведення заходів оповіщення та призову військовозобов`язаних на військову службу, у відповідності до розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 15.10.2024 №20573 та начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 03.06.2025 №12686/дск, вимог доручень Міністра оборони України від 29.08.2025 №4351/уд/5 та Головнокомандувача ЗС України від 29.08.2025 №111829/С, чим вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Місце вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення м. Н., Баштанський район, Миколаївська обл.

Дата вчинення військового адміністративного правопорушення 25.07.2026, 26.07.2026, 02.08.2026 та 04.08.2026.

Дата виявлення військового адміністративного правопорушення — 11.08.2026.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, просив закрити провадження в справі, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, зауваживши, що особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення не надано доказів нездійснення або неповного здійснення ним відеофіксації проведення заходів оповіщення на портативний відеореєстратор (бодікамеру) 25.07.2026, 26.07.2026, 02.08.2026 та 04.08.2026.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями ст. 280 КУпАП регламентовано, що суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, особа може бути піддана заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Склад адміністративного правопорушення це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: а) об`єкту; б) об`єктивної сторони; в) суб`єкту; г) суб`єктивної сторони.

Отже склад адміністративного правопорушення - це сукупність законодавчо-визначених ознак, наявність яких дає підстави дійти висновку у кожному конкретному випадку щодо належної правової кваліфікації дій особи, та як наслідок, прийняти рішення щодо можливості притягнення такої особи до юридичної відповідальності.

Відсутність (недоведеність) хоча б однієї із ознак складу адміністративного правопорушення унеможливлює прийняття рішення про притягнення особи до відповідальності та застосування щодо неї заходів державного примусу.

Вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частиною 2 ст. 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно п. 12 ч. 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військові посадові особи це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 року № 532 «Про затвердження Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото-та відеофіксації», затверджено Інструкцію із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото-та відеофіксації.

Відповідно п.4, п.5. п.6. Розділу ІІ Інструкції під час здійснення фото- та відеофіксації процесу пред`явлення та перевірки уповноваженими представниками військово-облікових документів портативний відеореєстратор закріплюється на його форменому одязі на грудях або іншим способом, який забезпечує відеозйомку. У випадках, пов`язаних з необхідністю якісної фіксації подій, уповноважені представники можуть тримати портативний відеореєстратор у руках. Дозволяється закріплення портативного відеореєстратора на екіпіруванні (шоломі) або зброї, якщо їх конструкцією передбачені відповідні кріплення. Включення портативного відеореєстратора уповноваженими представниками відбувається з моменту початку виконання ними службових обов`язків щодо здійснення заходів оповіщення громадян, перевірки їх військово-облікових документів, а відеозапис ведеться безперервно до завершення виконання заходів, крім випадків загрози попадання на відеореєстратор військових об`єктів або інформації з обмеженим доступом та випадків, пов`язаних з виникненням у уповноваженого представника особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора уповноважений представник переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу. Уповноважений представник, який застосовує портативний відеореєстратор, інформує осіб, відносно яких проводиться фото- і відеофіксація.

Отже, саме з моменту початку виконання ними службових обов`язків щодо здійснення заходів оповіщення громадян, перевірки їх військово-облікових документів, уповноважений представник має включити портативний відеореєстратор.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до наказу №120 від 03.05.2026 року ОСОБА_1 призначено на посаду старшого стрільця відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , старшим солдатом(далі - РТЦК та СП).

Як пояснив у судовому засіданні ОСОБА_1 , під час чергування 25.07.2026, 26.07.2026, 02.08.2026 та 04.08.2026 він, відповідно до Інструкції від 06.08.2024 року № 532, отримавши портативний відеореєстратор, належним чином використовував його з моменту початку виконання ними службових обов`язків щодо здійснення заходів оповіщення громадян безперервно до завершення виконання таких заходів.

Разом з тим, з письмового пояснення ОСОБА_1 , яке долучено до протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, що 25.07.2026, 26.07.2026, 02.08.2026 та 04.08.2026 під час проведення оповіщення, а саме в м. Н. безперервні відеозаписи за вказані дати ним не були зроблені.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, у відповідності до положень ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються собою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

На підтвердження обставин, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення суду надані такі докази.

1.Копія витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 № 206 від 24.07.2026 по стройовій частині про склад добового наряду з 8:00 25.07.2026 до 08:00 26.07.2026, з якого вбачається, що у склад добового наряду включений солдат ОСОБА_1 старший стрілець 3 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

2. Копія витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 № 207 від 25.07.2026 по стройовій частині про склад добового наряду з 8:00 26.07.2026 до 08:00 27.07.2026, з якого вбачається, що у склад добового наряду включений солдат ОСОБА_1 старший стрілець 3 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

3. Копія витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 № 214 від 01.08.2026 по стройовій частині про склад добового наряду з 8:00 02.08.2026 до 08:00 03.08.2026, з якого вбачається, що у склад добового наряду включений солдат ОСОБА_1 старший стрілець 3 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

4. Копія витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 № 216 від 03.08.2026 по стройовій частині про склад добового наряду з 8:00 04.08.2026 до 08:00 04.08.2026, з якого вбачається, що у склад добового наряду включений солдат ОСОБА_1 старший стрілець 3 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

5. Копія витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 № 120 від 03.05.2026 по стройовій частині, яким солдата ОСОБА_1 заразовано до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_8 .

6. Витяг з журналу обліку видачі та повернення портативних відеореєстраторів та карт пам`яті копіювання цифрової інформації ІНФОРМАЦІЯ_8 , з якого вбачається, що ОСОБА_1 портативний відеореєстратор отримав 25.07.2026 о 06.40 здав о 20.05; отримав 26.07.2026 о 6.45 здав 20.00 , отримав 02.08.2026 о 6.40 здав о 19.20, отримав 04.08.2026 о 4.40 здав о 20.05.

7. Відомість від 16.07.2026 особового складу ІНФОРМАЦІЯ_8 залученого до заходів оповіщення, який пройшов навчання та інструктаж щодо дотримання вимог Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото-та відеофіксації затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 року № 532. Відомість містить запис щодо військовослужбовця ОСОБА_1 та його особистий підпис.

8. Пам`ятка для військовослужбовців, залучених до заходів оповіщення щодо неухильного дотримання Інструкції від 06.08.2024 року № 532, де міститься підпис військовослужбовця ОСОБА_1 .

9. Витяг з журналу інструктажу уповноважених осіб першого відділу із здійснення оповіщення забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, де містяться записи віл 25.07.2026, 26.07.2026, 02.08.2026 та 04.08.2026 щодо ОСОБА_1 та його особистий підпис.

11.Копія військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 .

12. Документи, на підтвердження повноважень особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення.

Вказані докази підтверджують, що ОСОБА_1 є військовою службовою особою, на нього покладений відповідний обов`язок, про який він проінформований та зобов`язаний виконувати. Особа, яка склала протоколо про адміністративне правопорушення, мала на це відповідні повноваження.

Разом з тим, належних і допустимих доказів, які б зафіксували факти та періоди часу не здійснення ОСОБА_1 безперервної фіксації виконання заходів оповіщення 25.07.2026, 26.07.2026, 02.08.2026 та 04.08.2026, як то результати службового розслідування, акти огляду відеозаписів, самі виявлені неповні відеозаписи, рапорти інших військовослужбовців, у тому числі відповідальних осіб, які отримували від ОСОБА_1 на зберігання портативний відеореєстратор з неповними записами після його добових чергувань та виявили неповні записи та інше.

Визнання ОСОБА_1 у його письмових поясненнях від 11.08.2026 неповної відеофіксації виконання заходів оповіщення, не знімає обов`язку органу, який склав протокол, довести наявність зазначених фактів та не вказує на беззаперечну винуватість особи, яка має бути доведена визначеними ст. 251 КУпАП засобами доказування. При цьому, протокол про адміністративне правопорушення не може бути єдиним доказом обставин, які в ньому зазначені.

Отже надані судді матеріали в сукупності, не містять достатніх та вагомих доказів, які б поза розумним сумнівом свідчили про наявність у діях ОСОБА_1 фактів неповного здіснення відеофіксування заходів оповіщення 25.07.2026, 26.07.2026, 02.08.2026 та 04.08.2026, а звідси неналежного виконання військових обов`язків, що дало можливість зробити висновок про недбале ставлення військовослужбовця до військової служби.

Зазначені вище обставини виключають об`єктивну сторону даного адміністративного правопорушення.

У справах «Малофєєва проти Росії» («рішення від 30.05.2013) та «Карелін проти Росії» («Karelinv.Russia», рішення від 20.09.2016) Європейський суд з прав людини, серед іншого, зазначив, що суд не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

В свою чергу, відповідно до положень ст.62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Також у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь, недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості.

Згідно ч. 1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Відповідно до ч. 2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Враховуючи встановлені обставини, суддя дійшов висновку про недоведеність об`єктивної сторони даного адміністративного правопорушення, тому провадження у справі відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-15 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 247, 279, 280, 283, 284 суддя

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова в повному обсязі проголошена 25.09.2026 о 15:50.

Суддя С.І. Вжещ