Постанова від 14 вересня 2026 р. у справі №205/8686/26 — Новокодацький районний суд міста Дніпра

Єдиний унікальний номер 205/8686/26

Номер провадження3/205/2281/26

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 вересня 2026 року м. Дніпро

Суддя Новокодацького районного суду міста Дніпра Скрипник К.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Державної служби України з безпеки на транспортні управління державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 000250 від 19.06.2026 року, 19 червня 2026 року о 07 годині 47 хвилин ОСОБА_1 , перебуваючи за адресою: м. Дніпро, вул. Сергія Нігояна, здійснював господарську діяльність з перевезення пасажирів легковим автомобілем-таксі марки SKODA, державний номерний знак НОМЕР_1 , без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на провадження відповідного виду господарської діяльності, чим порушив вимоги ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 у призначене судове засідання не з?явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надіслав. За таких обставин, на підставі ст. 268 КУпАП, вважаю за можливе розглянути справу у його відсутність.

Суддя дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Згідно з вимогами ст. ст. 245, 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом; при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Суд звертає увагу, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу та наголошує, що суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, ст.94 КПК України, оцінка доказів є компетенцією суду, який ухвалив рішення.

Відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП наступає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Господарська діяльність, у свою чергу, це - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Згідно зі ст.42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання з метою одержання прибутку.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №3 від 25 квітня 2003 року визначено, що обов`язковими ознаками підприємницької діяльності є систематичність та спрямованість на отримання прибутку.

Отже, для кваліфікації дій особи за ч.1 ст.164 КУпАП необхідно довести, що вона: є суб`єктом господарювання (зареєстрованим підприємцем або юридичною особою); здійснює систематичну діяльність із метою отримання прибутку; провадить вид діяльності, що підлягає ліцензуванню, без відповідної ліцензії або у період її зупинення чи анулювання.

Однак, жодних доказів, які б підтверджували факт здійснення ОСОБА_1 господарської (підприємницької) діяльності, суду не надано. Зазначені матеріали не містять належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 фактично здійснював господарську діяльність із перевезення пасажирів на таксі. Зокрема, матеріали справи не містять відомостей про наявність пасажирів у транспортному засобі, отримання ОСОБА_1 плати за перевезення, показань пасажирів чи свідків, відеозаписів, які б підтверджували факт надання послуг з перевезення, інформації про використання мобільних застосунків або служб таксі, а також інших доказів, які б свідчили про систематичне здійснення ним господарської діяльності.

Наявна у справі фототаблиця лише фіксує транспортний засіб, однак не підтверджує здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Тобто, протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом, до нього висуваються певні вимоги, а обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Таким чином, органом поліції не доведено об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, тобто провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а ст. 252 КУпАП визначає, що суд оцінює докази на підставі внутрішнього переконання, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, оскільки: не доведено факту провадження ним господарської діяльності; не встановлено систематичності дій, що свідчили б про підприємницьку діяльність; відсутні пояснення свідків, відсутнє пояснення пасажира.

У відповідності до положень ч. 1 п. 1 ст. 247 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.247,284 КУпАП, суддя –

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, подаються до відповідного апеляційного суду через Новокодацький районний суд міста Дніпра.

Суддя К.О. Скрипник