Рішення від 24 вересня 2026 р. у справі №524/3699/26 — Крюківський районний суд м. Кременчука

Провадження № 2/537/2644/2026

Справа № 524/3699/26

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.09.2026 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді – Хіневич В.І., за участю секретаря судового засідання – Бакай М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці, в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про зобов`язання здійснити перерахунок,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з позовом до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» де просить суд визнати ОСОБА_1 правонаступником грошових вимог, щодо переплати за послуги з постачання теплової енергії та гарячої води за особовим рахунком № НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), що виникли у період з листопада 2022 року по 19.10.2023 року у зв`язку зі смертю споживача ОСОБА_2 та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачу за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 за період з листопада 2022 року і до 29 листопада 2024 року до рівня цін за послуги, що застосовувалися станом на 24.02.2022 року, тобто за тарифами, затвердженими рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30.12.2021 року №1867 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022» та зобов`язати відповідача виплатити суму коштів що виникне в результаті перерахунку. Розгляд справи просив провести без його участі.

В обґрунтуванні позову зазначив, що він, ОСОБА_1 , у період з 19.10.2023 року по 29.11.2024 року був власником квартири АДРЕСА_2 на підставі Договору дарування від 19 жовтня 2023 року, зареєстрованого в реєстрі за № 418, та був споживачем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за особовим рахунком № НОМЕР_1 . Право власності позивача на вказану квартиру було припинено 29.11.2024 року у зв`язку з її відчуженням на підставі Договору купівлі-продажу від 29 листопада 2024 року, посвідченого нотаріусом Мушинським Олександром Юрійовичем за реєстровим № 3545. Попереднім власником вказаної квартири та споживачем зазначених послуг був його батько - ОСОБА_2 , що підтверджується Договором купівлі-продажу, що посвідчений Другою Кременчуцькою державною нотаріальною конторою Полтавської області 19 листопада 1992 року за р.№ 5159, зареєстрованим 8 грудня 1992 року Кременчуцьким міжміським бюро технічної інвентаризації в реєстрову книгу № М-2 за реєстром № 384 та відомостями, викладеними у Договорі дарування від 19 жовтня 2023 року.

До листопада 2022 року надавачем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за вказаною адресою було ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ», яке застосовувало тарифи, встановлені рішенням виконкому Кременчуцької міської ради № 1867 від 30.12.2021 р. (на рівні цін станом на 24.02.2022 р.). З листопада 2022 року по березень 2025 року надавачем вказаних послуг за цією адресою було Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго». У зв`язку із застосуванням відповідачем тарифів, що перевищують рівень, який застосовувався станом на 24.02.2022 року, що є прямим порушенням мораторію на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання, встановленого Законом України від 29.07.2022 р. № 2479-ІХ, за вказаним особовим рахунком виникла надмірна сплата коштів (переплата). ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Оскільки позивач є його сином, до нього, відповідно до ст. 1218 ЦК України, перейшло право вимоги щодо перерахунку вартості послуг та повернення надміру сплачених коштів.

Таким чином, право на повернення переплати за весь період з листопада 2022 року по 29 листопада 2024 року (до моменту відчуження майна) належить позивачу як правонаступнику (спадкоємцю) попереднього власника та споживача послуг ОСОБА_2 (за період з листопада 2022 року по 19 жовтня 2023 року), а також як безпосередньому власнику та споживачу послуг (з 19 жовтня 2023 року до моменту припинення права власності у зв`язку з продажем квартири 29 листопада 2024 року).

Вказує, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» застосувало збільшені тарифи (двоставкові) на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води у порівняні з ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» у минулому опалювальному сезоні. Так, до листопада 2022 року надавачем послуг теплопостачання було ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ», згідно рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30.12.2021 №1867 «Про встановлення ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів з 01.01.2022», яким встановлено для ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» тариф на послугу з постачання теплової енергії (для потреб населення) – 1796,40 грн/Гкал (з ПДВ). Проте, з листопада 2022 року надавачем послуг теплопостачання стало ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та застосувало розмір тарифів, що були визначені рішенням Полтавської обласної ради №477 від 30.09.2022 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго», №669 від 28.07.2023 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та №687 від 26.09.2023 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 28 липня 2023 року №669 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» якими, зокрема, встановлено для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» Відтак, з листопада 2022 року по березень 2025 року включно для споживачів м. Кременчука, та зокрема для позивача, діяли двоставкові тарифи встановлені для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на послугу з постачання теплової енергії (для потреб населення): умовно-змінна частина - 1248,25 грн/Гкал (з ПДВ); умовно-постійна частина (місячна абонентська плата) - 162 986,29 грн/Гкал (з ПДВ). Імперативні норми Закону України «Про особливості регулювання відносин ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальше відновлення їх функціонування» та постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2022 №502 «Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв`язку введенням в Україні воєнного стану» чітко визначають обов`язок надавача послуг застосовувати до своїх споживачів комунальних послуг розмір тарифу, що діяв до початку повномасштабного вторгнення. Однак, з листопада 2022 року по березень 2025 року включно вартість послуг з постачання тепла для мешканців лівобережної частини міста Кременчука та позивача особисто фактично збільшилася, що суперечить ст. 1 ЗУ «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Вважає, що його права, як споживача комунальної послуги із постачання теплової енергії порушені відповідачем ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» так як останні здійснювали нарахування плати за послуги з постачання теплової енергії за тарифами, розмір яких значно перевищує рівень тарифів, що діяв станом на 24.02.2022 року, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 03.04.2026 року у справі було відкрито провадження та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Відмовлено у залученні третьою особою Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

В подальшому, ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02.06.2026 року цивільну справу за означеною позовною заявою направлено до Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області за підсудністю.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.08.2026 року прийнято до провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про зобов`язання здійснити перерахунок.

14.08.2026 року представником відповідача ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» Шишко Л.І. до суду подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого остання просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог про зобов`язання здійснити перерахунок у повному обсязі, розгляд справи проводити за її відсутності. В обґрунтування відзиву зазначено, що через непередбачувані обставини ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» фактично припинило виконання зобов`язань щодо постачання теплової енергії та гарячої води частині споживачів м. Кременчука у зв`язку з неможливістю їх виконання відповідно до статті 607 ЦК України. Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 20.10.2022 № 1508 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» визначено новим виконавцем відповідних послуг на лівобережній частині міста від джерела Кременчуцької ТЕЦ. При цьому зазначене рішення не є правочином про відступлення права вимоги чи переведення боргу та не свідчить про правонаступництво, а лише підтверджує заміну постачальника у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу. У зв`язку з цим правовідносини між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та споживачами, які виникли з листопада 2022 року по березень 2025 року, не можуть розглядатися як заміна кредитора у зобов`язанні, а визначення нового виконавця послуг не є підставою для внесення змін до договорів із попереднім постачальником у частині застосування тарифів. Також відповідач вказав, що тлумачення змісту статей 714 та 901 ЦК України, з урахуванням положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», свідчить, що по своїй суті договір, на підставі якого відбувається надання послуги з постачання теплової енергії у багатоквартирному будинку споживачу, є видом договору про надання послуги, а не договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу. Звернула увагу на те, що положення законодавства передбачають можливість зміни ціни послуги; ціни (тарифи) на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що надаються усім без виключення споживачам ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є регульованими; договірні відносин, що виникли між позивачем та відповідачем у період із листопада 2022 по березень 2025 року були врегульовані індивідуальним договором про надання послуги з постачання теплової енергії, що є публічним договором приєднання, пунктом 31 якого передбачено випадки зміни тарифу, а також умови такої зміни. При цьому зауважила, що тарифи для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», встановлені рішенням Полтавської обласної ради рішеннями № 477 від 30.09.2022, № 669 від 28.07.2023 та № 854 від 30.08.2024, відповідають розміру тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 зі змінами, внесеними рішенням обласної ради від 09.12.2021 № 326, тобто розміру, встановленому до введення в Україні воєнного стану 24.02.2022. З огляду на викладене, застосування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» протягом листопада 2022 року березня 2025 року двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії, встановлених рішеннями Полтавської обласної ради, розмір яких є аналогічним розміру тарифів, встановлених рішенням Полтавської обласної ради № 286 від 21.10.2021, зі змінами внесеними рішенням Полтавської обласної ради № 326 від 09.12.2021, отже, приписи статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» не підлягають застосуванню до спірних правовідносин. Вказала, що постанова Кабінету Міністрів України № 502 від 29 квітня 2022 року «Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану» носить виключно рекомендаційний характер для органів уповноважених встановлювати тарифи, натомість відповідач до числа таких суб`єктів не віднесений, а у своїй діяльності керується встановленими Полтавською обласною радою тарифами. Аналогічно листи-роз`яснення Міністерства розвитку громад та територій України від 25.08.2022, 18.11.2022, 16.02.2023 не є нормативно-правовими актами і не встановлюють нові правові норми, а носять лише роз`яснювальний, інформаційний, рекомендаційний характер та є службовою кореспонденцією. Щодо правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 28.01.2026 у справі № 524/2748/24, зауважила, що у даному випадку судом касаційної інстанції не було враховано, що суди попередніх інстанцій не досліджували договірні відносини між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та споживачем послуг та не надавали правої оцінки виниклим правовідносинам. До відзиву представник відповідача додала науково-правовий висновок, щодо підстав та наслідків зміни постачальника у відносинах з постачання теплової енергії підготовлений кандидатом юридичних наук, доцентом кафедри цивільного права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого Олегом Печеним та кандидаткою юридичних наук, старшим науковим співробітником, доцентом кафедри фінансового права ОСОБА_3 .

17.08.2026 року від позивача ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив де останній вказує, що не погоджується з доводами відповідача викладеними у відзиві та просить задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі. Зокрема, вказує, що відповідач намагається уникнути відповідальності через форс-мажорні обставини (обстріли ТЕЦ), долучає копії заяв-приєднання до умов договорів від 21.08.2023 року та стверджує, що позивач оплачував рахунки, а отже, нібито добровільно акцептував умови публічного договору приєднання та погодився з тарифами. Проте, вказані заяви були підписані споживачем вимушено перед початком опалювального сезону в умовах повної відсутності альтернативних постачальників послуг у місті Кременчук (через руйнування ТЕЦ ворогом). Факт оплати позивачем рахунків в опалювальний сезон під тиском загрози відключення тепла взимку або нарахування пені не легалізує незаконні тарифи відповідача, а є доказом завдання позивачу матеріальної шкоди у вигляді безпідставно стягнутих коштів. Монопольне становище відповідача не звільняє його від обов`язку виконувати норми Закону України про мораторій. Зміна виконавця послуг не скасовує дію мораторію. Оскільки відповідач протягом 2022–2024 років безпідставно нараховував плату за завищеним тарифом, кошти, стягнуті понад довоєнний рівень, є безпідставно набутими відповідачем (стаття 1212 ЦК України) та підлягають перерахунку. Вимога про зобов`язання здійснити перерахунок є належним та ефективним способом захисту прав. Долучений відповіачем «Науково-правовий висновок» науковців НЮУ імені Ярослава Мудрого згідно зі статтею 115 ЦПК України має виключно консультативний характер і не може стояти вище імперативної норми Закону України та обов`язкових до виконання Постанов Верховного Суду.

Суд, дослідивши письмові докази, повно і всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , у період з 19.10.2023 року по 29.11.2024 року був власником квартири АДРЕСА_2 на підставі Договору дарування від 19 жовтня 2023 року, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького районного нотаріального округу Полтавської області Бухаровою С.К. зареєстрованого в реєстрі за № 418, та був споживачем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за особовим рахунком № НОМЕР_1 . Право власності позивача на вказану квартиру було припинено 29.11.2024 року у зв`язку з її відчуженням на підставі Договору купівлі-продажу від 29 листопада 2024 року, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького районного нотаріального округу Полтавської області Мушинським О.Ю. за реєстровим № 3545. Попереднім власником вказаної квартири та споживачем зазначених послуг був його батько - ОСОБА_2 (згідно свідоцтва про народження ОСОБА_1 серія НОМЕР_2 ), що підтверджується Договором купівлі-продажу, що посвідчений Другою Кременчуцькою державною нотаріальною конторою Полтавської області 19 листопада 1992 року за р.№ 5159, зареєстрованим 8 грудня 1992 року Кременчуцьким міжміським бюро технічної інвентаризації в реєстрову книгу № М-2 за реєстром № 384 та відомостями, викладеними у Договорі дарування від 19 жовтня 2023 року. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про смерть серія НОМЕР_3 ).

Відповідно до Рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» виконавцем послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води» від 19 квітня 2019 року № 568, ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» з покладенням відповідних обов`язків згідно законодавства.

Рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022» від 30 грудня 2021 року за № 1867, скориговано ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води для категорій споживачів з 01 січня 2022 року, які згідно з п. 4 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 жовтня 2021 року за № 1421 «Про встановлення ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів» становив: - тариф на послугу з постачання теплової енергії 1796,40 грн./Гкал (з ПДВ) або 1497,00 грн./Гкал (без ПДВ).

ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Європейська буд. 31, кв. 30, де відкрито особовий рахунок НОМЕР_1 , в опалювальний період 2021-2022 здійснювало постачання теплової енергії та гарячої води за одноставковим тарифом.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на території України введено воєнний стан, який неодноразово продовжений і діє станом на день розгляду справи. У зв`язку із військовою агресією російської сторони проти України в результаті ракетних ударів по м. Кременчуку, обладнання ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» зруйновано, як наслідок Товариство припинило виробництво, транспортування та постачання теплової енергії своїм споживачам.

На підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 №894-Р «Про передачу цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу ТОВ Кременчуцька ТЕЦ Державної установи Навчально-методичний центр з газової безпеки у спільну власність територіальних громад Полтавської області» Полтавська обласна рада прийняла рішення від 14.10.2022 за №481 «Про прийняття цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи Навчально-методичний центр з газової безпеки у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області».

Пунктом 4 вказаного рішення вирішено після затвердження акта приймання-передачі передати на баланс, як внесок до статутного капіталу Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», майно, зазначене у додатку до цього рішення, а саме цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ».

Рішенням № 473 від 22.09.2022 «Про надання згоди на безоплатне прийняття з державної у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» Полтавська обласна рада надала згоду на безоплатне прийняття з державної у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи Навчально-методичний центр з газової безпеки.

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про визначення Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води» № 1508 від 20 жовтня 2022 року Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно із законодавством.

Згідно з рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 31.10.2022 № 1574 опалювальний період 2022-2023 років для споживачів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у Кременчуцькій міській територіальній громаді розпочався з 01.11.2022.

Тобто, починаючи з листопада 2022 року постачання теплової енергії та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_1 , де відкрито особовий рахунок НОМЕР_1 , здійснювало ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго».

Рішенням № 286 від 21.10.2021 Полтавська обласна рада встановила економічно обґрунтовані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій та ввела їх в дію з 01.11.2021.

Враховуючи Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років, укладений 30 вересня 2021 року між: Кабінетом Міністрів України в особі Прем`єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК «Нафтогаз України», Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад, у рішенні обласної ради від 21.10.2021 №286 передбачено норму, щодо застосування встановлених рішенням тарифів для кінцевих споживачів комунальних послуг (населення) після завершення опалювального періоду 2021/2022 рр.

Рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 № 326 «Про коригування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» для категорій споживачів «інші споживачі (крім населення)» та «релігійні організації» ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» встановлено скориговані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для категорій споживачів «інші споживачі (крім населення)» та «релігійні організації» шляхом внесення змін до рішення Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286.

Тарифи, встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 та скориговані рішенням обласної ради від 09.12.2021 № 326, були встановлені на строк з 1 листопада 2021 року до 30 вересня 2022 року.

У зв`язку із прийняттям 29.07.2022 Верховною Радою України Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» і настанням нового планового періоду рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» встановлені тарифи на рівні тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 зі змінами, внесеними рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 № 326, тобто відповідали розміру тарифів, які були встановлені обласною радою до введення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року.

З 01.10.2023 року вищезазначене рішення вважається таким, що втратило чинність відповідно до рішення Полтавської обласної ради № 669 від 28.07.2023 року, яким, зокрема: встановлено Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго»: тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2; тарифи на послуги з постачання гарячої води за категоріями споживачів.

Судовим розглядом встановлено, що розмір двоставкового тарифу оприлюднено на сайті підприємства в такому розмірі: на послугу з постачання теплової енергії: умовно-змінна частина двоставкового тарифу 1 248 грн 25 коп./Гкал; умовно-постійна частина (місячна абонентська плата) 162986,29 грн Гкал (з ПДВ).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» від 29.07.2022 № 2479-IX (набрав чинності 19.08.2022) протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

Положення Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» від 29.07.2022 не містять будь-яких умов чи виключень у частині введення заборони на підвищення тарифів для населення, зокрема щодо тарифів на теплову енергію, починаючи з 19 серпня 2022 року, тобто заборона є абсолютною.

Задля компенсації збитків суб`єктам господарювання, Законом «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» визначений певний механізм.

Рішенням Полтавської обласної ради № 960 від 21.03.2025 «Про передачу майна виробничого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Полтавського обласного комунального підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (зі змінами внесеними рішеннями Полтавської обласної ради № 979 від 29.04.2025) передано безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області майно виробничого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» з балансу ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у державну власність. Припинено право господарського відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на майно виробничого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ».

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» з 01.04.2025 на підставі рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області №748 від 27.03.2025 «Про закінчення опалювального періоду 2024-2025 років у Кременчуцькій міській територіальній громаді» припинило постачання теплової енергії, надання послуг з постачання теплової енергії та послуг з постачання гарячої води в лівобережній частині м. Кременчука.

Позивач зазначає, що плата за користування послугами з постачання теплової енергії та постачання гарячої води з листопада 2022 року по 29 листопада 2024 року включно ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» нарахована за тарифами, встановленими рішеннями Полтавської обласної ради від 30.09.2022 року № 477 та від 28.07.2023 року № 669 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго», зокрема, за двоставковими тарифами на послугу з постачання теплової енергії для населення, у зв`язку з чим з листопада 2022 року вартість послуг фактично збільшилася.

Споживач, як слабка сторона у спірних правовідносинах не має нести негативні наслідки у виді додаткового фінансового навантаження в результаті дій та/або рішень влади, які хоча і ухвалені у законний спосіб, проте фактично всупереч прямій забороні Закону № 2479-IX призвели до підвищення розміру тарифів за тепло для мешканців лівобережної частини міста Кременчука.

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами (стаття 714 ЦК України).

Тлумачення статті 714 ЦК України свідчить, що по своїй суті договір, на підставі якого відбувається постачання енергетичних ресурсів споживачу, є видом договору купівлі-продажу (див. подібний висновок в постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 03 жовтня 2018 року в справі № 529/613/17-ц (провадження № 61-1716сво17), в постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 22 квітня 2024 року в справі № 511/1915/20 (провадження № 61-4527сво23)).

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).

Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування (частина перша статті 632 ЦК України).

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (частина друга статті 632 ЦК України).

Тлумачення частини другої статті 632 ЦК України свідчить, що в цій нормі закріплено принцип стабільності (або відносної неможливості зміни) встановленої сторонами ціни, що є проявом обов`язковості виконання умов договору (стаття 629 ЦК України). У частині другій статті 632 ЦК України допускається наявність винятків, які можуть бути встановлені договором або законом. При цьому в законі або ж договорі обов`язково мають бути визначені як випадки зміни ціни, так і умови такої зміни (див. постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 19 серпня 2019 року у справі № 395/499/16-ц (провадження № 61-15404св18)).

Кредитор у зобов`язанні може бути замінений іншою особою внаслідок правінступництва (пункт 2 частини першої статті 512 ЦК України).

Внаслідок непередбачуваних обставин відбулася зміна постачальника тепла та гарячої води у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» (попередній постачальник) у господарське відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (новий постачальник). Тому саме за таких обставин зміна постачальника у договорі з споживачем не повинна мати наслідком зміну тарифів на теплову енергію та гарячу воду для споживача порівняно з тим розміром, який був при попередньому постачальнику, до встановлення органом місцевого самоврядування іншого тарифу.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта статті 263 ЦПК України).

Аналогічний висновок по суті викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 4 квітня 2024 року у справі № 917/730/23.

У вказаній справі, Касаційний господарський суд зазначив про те, що суди зробили висновок, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» у господарське відання позивача не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів міста Кременчука порівняно з тим розміром, що існував станом на 24 лютого 2022 року.

Тобто, судами попередніх інстанцій встановлено, що, у свою чергу, не спростовано доводами господарства під час розгляду справи у судах попередніх інстанцій так і касаційної скарги, що частиною першою статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» встановлено заборону підвищення тарифів на: послуги з розподілу природного газу для всіх категорій споживачів; теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) для населення, послуги з постачання теплової енергії для населення та постачання гарячої води для населення, протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано. Таким чином вказаною нормою права встановлено заборону підвищення тарифів, яка підлягає до застосування суб`єктами господарювання, на яких така заборона розповсюджується, і суди попередніх інстанцій встановили, що вказана норма права застосовується до спірних правовідносин.

Верховний Суд відзначив, що до такого висновку суди попередніх інстанцій дійшли з урахуванням дати виникнення спірних правовідносин (укладання договору на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води від 01 листопада 2022 року № 8515) та дати набрання чинності Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Тобто з дати Договору вбачається, що його укладання відбувалось вже під час дії заборони на підвищення тарифів, передбаченої частиною першою статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Тобто, зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» господарське відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м. Кременчука порівняно з тим розміром, що діяв станом на 24 лютого 2022 року.

Таким чином, згідно висновків судів у справі № 917/730/23, підтриманих Верховним Судом, зміна постачальника відповідних послуг не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів, порівняно з тим розміром, що існував за станом на 24.02.2022.

У відповідності до правового висновку, який сформульований у постанові Верховного Суду від 28 січня 2026 року у справі №524/2748/24 вбачається, що фактично для споживача збільшилася вартість постачання тепла та гарячої води, оскільки відповідач застосовує тарифи встановлені рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30 вересня 2022 року.

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вказав, що поза увагою судів залишилось те, що внаслідок непередбачуваних обставин відбулася зміна постачальника тепла та гарячої води у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» (попередній постачальник) у господарське відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (новий постачальник). Тому саме за таких обставин зміна постачальника у договорі з споживачем не повинна мати наслідком зміну тарифів на теплову енергію та гарячу воду для споживача порівняно з тим розміром, який був при попередньому постачальнику, до встановлення органом місцевого самоврядування іншого тарифу. Тому застосування тарифів на теплопостачання та гарячу воду у розмірі більшому, ніж ті, що діяли для споживача станом на 24 лютого 2022 року, є порушенням його прав.

Таким чином, Верховний Суд дійшов висновку, що суди зробили помилковий висновок про відсутність підстав для перерахунку вартості постачання теплової енергії та гарячої води.

Суд враховує, що фактично для споживача збільшилася вартість постачання тепла та гарячої води, оскільки ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» застосовує тарифи встановлені рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30 вересня 2022 року.

Внаслідок непередбачуваних обставин відбулася зміна постачальника тепла та гарячої води у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» (попередній постачальник) у господарське відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (новий постачальник). Тому саме за таких обставин зміна постачальника у договорі з споживачем не повинна мати наслідком зміну тарифів на теплову енергію та гарячу воду для споживача порівняно з тим розміром, який був при попередньому постачальнику, до встановлення органом місцевого самоврядування іншого тарифу.

За таких обставин, застосування тарифів на теплопостачання та гарячу воду у розмірі більшому, ніж ті, що діяли для споживача станом на 24 лютого 2022 року, є порушенням прав споживача.

Доводи відповідача, викладені у відзиві на позов, обґрунтовані ним лише з мотивів незгоди з правовою позицією Верховного Суду, що в силу приписів ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» є недопустимим, а відтак, суд не приймає їх до уваги.

Оскільки судом встановлено, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» всупереч вимогам Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» від 29.07.2022 № 2479-IX нараховувало плату за послуги згідно тарифів, затверджених рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022, рішенням Полтавської обласної ради № 669 від 28.07.2023 року, що призвело до фактичного підвищення плати за надані послуги для позивача як мешканця лівобережної частини міста Кременчука у період дії воєнного стану, то слід вважати, що позивачем обраний належний спосіб захисту порушеного права.

Вирішуючи вимоги позивача про визнання його, ОСОБА_1 , правонаступником грошових вимог, щодо переплати за послуги з постачання теплової енергії та гарячої води за особовим рахунком № НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), що виникли у період з листопада 2022 року по 19.10.2023 року у зв`язку зі смертю споживача ОСОБА_2 та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачу за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 за період з листопада 2022 року і до 29 листопада 2024 року до рівня цін за послуги, що застосовувалися станом на 24.02.2022 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Частиною 1 ст. 1230 ЦК України передбачено, що до спадкоємця переходить право на відшкодування збитків, завданих спадкодавцеві у договірних зобов`язаннях, або право на відшкодування збитків, що належало спадкодавцеві відповідно до закону. Частиною 4 даної статті передбачено, що до спадкоємця переходить право на отримання компенсації, яку відповідно до закону міг би отримати спадкодавець за його життя.

Матеріали справи містять Заяви-приєднання ОСОБА_2 до індивідуального договору про надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води за адресою: АДРЕСА_1 , де особовий рахунок НОМЕР_1 .

Як вже було встановлено ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 .

Також судом було встановлено, що позивач ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 (свідоцтво про народження серія НОМЕР_2 ).

При цьому, судом встановлено, що квартира за адресою: АДРЕСА_1 , де особовий рахунок НОМЕР_1 , була подарована ОСОБА_2 синові - позивачу по справі ОСОБА_1 11.10.2023 року за договором дарування квартири, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького районного нотаріального округу Полтавської області Бухаровою С.К. за реєстровим №419.

Таким чином, зважаючи, що вказана квартира не була успадкована позивачем, а була отримана у дар від батька за його життя, тож, відсутні підстави для висновку, що позивач успадкував право на повернення переплати за період з листопада 2022 року по 19 жовтня 2023 року, так як на момент смерті батька вказана квартира вже належала позивачу.

Зважаючи на викладене, позов слід задовольнити частково, зобов`язавши відповідача здійснити позивачу перерахунок вартості постачання теплової енергії та постачання гарячої води за опалювальний період з 19 жовтня 2023 року по 29 листопада 2024 року включно за тарифами, що застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року, затвердженими рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30 грудня 2021 року «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів з 01 січня 2022 року».

Відповідно ст. 141 ЦПК України та враховуючи ст. 22 ЗУ «Про захист прав споживачів» з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1 331,20 грн.

Керуючись ст.ст.4-13, 174-181, 209-250, 258, 259, 263, 264, 265, 273, 289 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», треті особи: Полтавська обласна рада, виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, про зобов`язання здійснити перерахунок – задовольнити частково.

Зобов`язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (місцезнаходження: місто Полтава, вулиця Польська, будинок 2-А, ЄДРПОУ 03338030) здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 ) за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , за період з 19.10.2023 по 29.11.2024 до рівня цін за послуги, що застосовувались станом на 24.02.2022, тобто за тарифами, затвердженими рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30.12.2021 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів з 01.01.2022» та виплатити ОСОБА_1 суму коштів, що виникне в результаті проведеного перерахунку за вказаний період, шляхом перерахування на банківський рахунок IBAN: НОМЕР_5 .

В задоволенні решти вимог позивача – відмовити.

Стягнути з Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (місцезнаходження: місто Полтава, вулиця Польська, будинок 2-А, ЄДРПОУ 03338030) в дохід держави судовий збір у розмірі 1 331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили протягом тридцяти днів з дня його проголошення, якщо не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.І. Хіневич