Постанова від 23 вересня 2026 р. у справі №420/6746/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/6746/25

Місце ухвалення рішення суду 1 інстанції:

м. Одеса;

Дата складання повного тексту рішення суду 1 інстанції:

10.07.2025 року;

Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді – Єщенка О.В.,

суддів – Бітова А.І.,

– Градовського Ю.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3,07364;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 22.01.2025 перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи 01.07.2000 по 30.06.2016 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3, 07364.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3,07364, починаючи з 22.01.2025 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 22.01.2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи 01.07.2000 по 30.06.2016 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3,07364, з урахуванням здійснених виплат.

Вирішуючи спір по суті та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач помилково не врахував бажання позивача щодо врахування заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016 при здійсненні перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV, що є гарантованим законом правом позивача.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволені позовної заяви відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи та вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає, що розрахунок середньої заробітної плати ОСОБА_1 проведено за нормами статті 40 Закону та для перерахунку пенсії на теперішній час підстав немає.

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача посилається на необґрунтованість доводів апелянта, правильність висновків суду першої інстанції та відсутність підстав для скасування судового рішення.

Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи, позивач перебуває на обліку Головного управління ПФУ України в Одеській області та отримує пенсію за віком призначену на підставі Закону №1058-ІV з 23.07.2016 року.

Відповідно до наявного у пенсійній справі розрахунку, позивачу було обчислено пенсію як працюючій особі при страховому стажі 47 років 7 місяці (враховано по 31.07.2022), середньомісячній заробітній платі 22760,40 грн (коефіцієнт заробітної плати 3,07364 х 7405,03 грн - середня заробітна плата за 2014-2016 роки), визначеній за період з 01.07.2000 по 30.06.2016 за даними персоніфікованого обліку, та її розмір з 01.03.2023 становив 10683,28 грн.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2023 по справі №420/13378/23, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019, 2020, 2021 роки з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 04.05.2023 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст. 40 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2019, 2020, 2021 роки.

На виконання рішення суду по справі №420/13378/23, Головним управлінням ПФУ в Одеській області ухвалено рішення 951070162342 від 24.11.2023 року про перерахунок пенсії, відповідно до якого позивачу перераховано пенсію за віком, обчислену як працюючій особі при страховому стажі 47 років 7 місяці (враховано по 31.07.2022), середньомісячній заробітній платі 30848,92 грн, визначеній за період з 01.07.2000 по 31.07.2022 за даними персоніфікованого обліку (коефіцієнт заробітної плати 2,84417х10846,37 грн - середня заробітна плата за 2019-2021 роки), та її розмір на 04.05.2023 становив 14532,04 грн де: розмір пенсії за віком -14678,84 грн, доплата за понаднормативний стаж 12 років - 135,60 грн; обмеження в індексації з 01.03.2023 - (-282,40 грн).

Представник позивача звернувся до відповідача із заявою від 22.01.2025 року, в якій просив здійснити перерахунок пенсії позивачу виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016 та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3,07364.

Однак листом від 05.02.2025 року Головне управління ПФУ в Одеській області відмовило у перерахунку пенсії, посилаючись на правомірність проведеного перерахунку.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон №1058-ІV).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 27 Закону України № 1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П= Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.

За приписами частин 1 та 2 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з частинами 2 та 4 статті 42 Закону № 1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

З аналізу наведених норм вбачається, що перерахунок пенсії проводиться з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу було обчислено пенсію як працюючій особі при страховому стажі 47 років 7 місяці (враховано по 31.07.2022), середньомісячній заробітній платі 22760,40 грн (коефіцієнт заробітної плати 3,07364 х 7405,03 грн - середня заробітна плата за 2014-2016 роки.

Водночас, під час здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду по справі №420/13378/23, позивачу перераховано пенсію за віком по середньомісячній заробітній платі 30848,92 грн, визначеній за період з 01.07.2000 по 31.07.2022 за даними персоніфікованого обліку (коефіцієнт заробітної плати 2,84417х10846,37 грн - середня заробітна плата за 2019-2021 роки).

Таким чином, всупереч приписам статті 42 Закону № 1058-IV, пенсійним органом при здійсненні перерахунку пенсії застосовано коефіцієнт заробітної плати у меншому розмірі, тобто без урахування заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відмовляючи у задоволенні заяви від 22.01.2025 року, в якій позивач просив здійснити перерахунок пенсії позивачу виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016 та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3,07364, відповідач не врахував, що перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тільки за бажанням пенсіонера, а також не надав належної оцінки волевиявленню позивача щодо визначення середньомісячної заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016. Внаслідок викладеного, коефіцієнт заробітної плати при перерахунку пенсії був помилково визначений у розмірі 2,84417 замість 3,07364, що свідчить про протиправність дій відповідача.

За наведеного правового регулювання та обставин справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, оскільки висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що рішення суду відповідно до статті 316 КАС України підлягає залишенню без змін.

Відповідно до приписів частини 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 308, 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області – залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року – залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: Ю.М. Градовський