Постанова від 23 вересня 2026 р. у справі №420/21326/24 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/21326/24

Місце ухвалення рішення суду 1 інстанції:

м. Одеса;

Дата складання повного тексту рішення суду 1 інстанції:

24.07.2025 року;

Головуючий в 1 інстанції: Бойко О.Я.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді – Єщенка О.В.,

суддів – Бітова А.І.,

– Градовського Ю.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

визнати протиправним Рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 30 січня 2024 року протокол № 1 про результат розгляду заяви про підтвердження стажу роботи;

визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 155950019851 від 09.02.2024 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 155950019851 від 05.03.2024 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

скасувати Рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 30 січня 2021 року протокол № 1 про результат розгляду заяви про підтвердження стажу роботи;

скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 155950019851 від 09.02.2024 р.;

скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 155950019851 від 05.03..2024 р.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 06 листопада 2023 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2025 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 30 січня 2024 року протокол № 1 про результат розгляду заяви про підтвердження стажу роботи.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.02.2024 року № 155950019851 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 05.03.2024 року № 155950019851 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 06 листопада 2023 року.

Вирішуючи спір по суті та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в жодному рішенні відповідачів не висвітлено питання щодо причин не врахування записів наявних в трудовій книжці колгоспника позивача, в який відображені відомості його роботи трактористом з кількістю пророблених людина-днів, що відображено також в архівних довідках.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволені позовної заяви відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи та вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає, що первинні документи, які б в своїй сукупності підтверджували роботу позивача, в тому числі і на посаді тракториста -машиніста у спірні періоди відсутні, а відсутність підтвердження страхового та пільгового стажу належними доказами не породжує для позивача виникнення права на пенсію за віком або за віком на пільгових умовах.

Відзив на апеляційну скаргу від ОСОБА_1 у визначений апеляційним судом строк не надійшов.

Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 30 січня 2024 року № 1 про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні періодів роботи з 01.01.1985 по 22.11.1986. з 01.01.1989 по 31.01.1999. з 01.04.1999 по 31.12.1999. з 01.02.2000 по 31.08.2000. з 01.10.2000 по 31.12.2000. з 01.02.2001 по 31.12.2001. з 01.03.2002 по 31.12.2002. 01.02.2003 по 31.12.2003, з 01.03.2004 по 30.09.2004, з 01.12.2004 по 31.12.2004. з 01.07.2005 по 31.07.2005. з 01.09.2005 по 30.09.2005 на посаді тракториста-машиніста відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 114 розділу XIV-1 Закону України 'Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, оскільки за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, закріплено 2 трактористи, які працюють позмінно, так як вони постійно не зайняті на цій роботі і не виконують встановленого мінімуму людино-днів.

05.02.2024 року позивач звернувся із заявою за призначенням / перерахунком пенсії, в якій просив призначити пенсію за віком на пільгових умовах в якості тракторист-машиніст.

До заяви позивачем додано: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, військовий квиток, диплом (свідоцтво, атестат) про навчання, довідку з ДПІ про облік як суб`єкт підприємницької діяльності (витяг ліквідація підприємства), довідку про зміну назви організації, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників (та акт зустрічної перевірки), заяву про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк), подання (посвідчення тракториста-машиніста), трудову книжка.

Відповідно до положень пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1 (далі - Порядок №22-1, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З урахуванням принципу екстериторіальності заяву позивача від 05.02.2024 та поданий пакет документів в електронному вигляді передано на розгляд до ГУ ПФУ в Донецькій області.

Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 09.02.2024 року № 155950019851 відмовлено в призначенні пенсії за віком з підстав, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи: - період роботи з 1985 по 2005 згідно архівної довідки від 09.11.2023 №1351, виданої відділом трудового архіву Болградської міської ради Одеської області, оскільки зазначені періоди потребують підтвердження Комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Одеській області відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії»; - періоди роботи з 08.05.2009 по 01.12.2009, з 01.10.2019 по 31.12.2020, з 01.01.2021 згідно трудової книжки від 17.01.1996 серії НОМЕР_1 , оскільки довідки пільгового характеру не надавались.

27.02.2024 року позивач повторно звернувся із заявою за призначенням / перерахунком пенсії, в якій просив призначити пенсію за віком на пільгових умовах в якості тракторист-машиніст.

До заяви позивачем додано: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, інший документ (відмова), подання (рішення комісії).

З урахуванням принципу екстериторіальності заяву позивача від 27.02.2024 та поданий пакет документів в електронному вигляді передано на розгляд до ГУ ПФУ в Сумській області.

Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 05.03.2024 року № 155950019851 відмовлено в призначенні пенсії за віком з підстав, що до пільгового стажу не зараховані період з 1985 року по 2005 рік, оскільки рішенням комісії від про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах від 30.01.2024 року № 1 комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області відмовлено у підтвердженні пільгового стажу на посаді тракториста-машиніста відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України №1058-1У, оскільки за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, закріплено 2 трактористи, які працюють позмінно, так як вони постійно не зайняті на цій роботі і не виконують встановленого мінімуму людино-днів. Періоди роботи з 08.05.2009 року по 01.12.2009 року, з 01.10.2019 року по 31.12.2020 року, з 01.01.2021 року згідно трудової книжки від 17.01.1996 серії НОМЕР_1 , оскільки довідки пільгового характеру не надавалися.

Вважаючи вказані рішення протиправними, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон №1058-ІV).

Статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV врегульовано питання призначення пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до пункту 3 частини другої 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу, з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років.

Зі змісту наведених норм слідує, що умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах з підстави, визначеної пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста; безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства; досягнення відповідного віку - 55 років, а також наявність необхідного страхового стажу з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до положень частин 1, 2, 4 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

До набрання чинності Законом № 1058-IV діяв Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі – Закон № 1788-ХІІ).

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі – Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списком № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі – Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 р. № 18-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N1231/13105 (далі – Порядок № 18-1).

Пунктом 1 Порядку № 18-1 передбачено, що цей Порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи: для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; до 01 січня 2004 року, якщо в трудовій книжці є записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи на підприємствах, в установах, організаціях (їх правонаступниках), розташованих на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (далі - підприємства, які розташовані на тимчасово окупованій території).

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 18-1 підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та періодів роботи на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії (далі - Комісії).

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов`язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники профспілок та організацій Спільного представницького органу репрезентативних всеукраїнських об`єднань профспілок на національному рівні та регіональних організацій роботодавців та їх об`єднань.

Пунктом 11 Порядку № 18-1 передбачено, що із заявою про підтвердження стажу роботи (додаток 2) заявник (його законний представник або представник, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (далі - його представник) може звернутись до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України незалежно від території обслуговування цього органу.

Для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, до заяви додаються: документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр); трудова книжка; документи (за наявності), видані архівними установами, зокрема: довідка про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати.

Згідно з пунктами 14, 15 Порядку № 18-1 комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п`яти робочих днів з дня його прийняття повідомляють заявника про прийняте рішення.

Так, як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач, зокрема:

- 10.01.1985 – прийнятий в члени к-спу ім. Кірова згідно із поданою заявою;

- 06.03.2000 – звільнений у зв`язку з реорганізацією к-спу ім. Кірова і прийнятий в члени СПК «Ореховка»;

- 27.08.2005 – звільнений із членства СПК «Ореховка» за ст. 38 КЗпП України;

- 31.08.2005 – прийнятий на роботу в ЧП «Пандаклія»;

- 08.08.2007 – звільнений з ЧП «Пандаклія» за ст. 38 КЗпП України;

- 08.05.2009 – прийнятий на роботу в ЧП «Пандаклія»;

- 01.12.2009 – звільнений з ЧП «Пандаклія» по ст. 36 п. 2 КЗпП України (по закінченню тимчасових робіт);

- 03.04.2017 – прийнятий на роботу в Оріхівську сільську раду в якості працівника по благоустрою села;

- 01.10.2019 – переведений на посаду тракториста;

- 31.12.2020 – звільнений від займаної посади тракториста Оріхівської сільської ради відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 36 КЗпП України;

- 01.01.2021 – прийнятий на роботу в КП «Кайнакі» на посаду тракториста.

Відповідно до архівної довідки відділу трудового архіву Болградської міської ради Одеської області від 09.10.2023 року № 1351/03-21, виданої позивачу в тому, що згідно із особовим рахунком № 43 дійсно працював в колгоспі ім.. Кірова (КСП/СПК «Ореховка» с Ореховка Болградського району Одеської області за періоди з 1985-1987, 1989-2005 роки, зокрема (за який рік надані дані – Виконання річного мінімуму виходів/днів): 1985 – 262, 1986 – 192, 1987 – -, 1989 – 241, 1990 – 147, 1991 – 157, 1992 – 162, 1993 – 180, 1994 – 172, 1995 – 232, 1996 – 183, 1997 – 223, 1998 – 245, 1999 – 202, 2000 – 210, 2001 – 195, 2002 – 241, 2003 – 104, 2004 – 110, 2005 – 29.

Періоди роботи позивача з 1985-1987, 1989-2005 роки, зазначені у наведеній довідці, узгоджуються із записами у трудовій книжці колгоспника.

Згідно із актом Управління контрольно-перевірочної роботи ГУ ПФУ в Одеській області від 16.01.2024 № 1500-1004-1/397 складений за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії при перевірки усіх розрахункових листів трактористів-машиністів, які збереглись та були надані на державне зберіганні встановлено, зокрема, що значився трактористом, за період: - 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 ОСОБА_1 працював на тракторах марки: Т-150 інвентарній номер не зазначений, державний номер 09-68 та МТЗ-80, інвентарний, державний номери не зазначені та виконував такі види робіт: орання, каткування. боронування, усі види культивації, посів озимого та ярового ячменя, пшениці, соняшника, кукурудзи, перевезення води. Перевіркою встановлено, що за весь період значився на тракторі з ОСОБА_2 або з ОСОБА_3 .

Таким чином, архівними відомостями підтверджено факт роботи позивача у спірний період на посаді тракториста у колгоспі та виконання ним робіт сільськогосподарського призначення, а також виконання річного мінімуму, чим спростовуються доводи апелянта у цій частині.

Стосовно доводів апелянта, що оскільки за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі, закріплено 2 трактористи, які працюють позмінно, вони постійно не зайняті на цій роботі і не виконують встановленого мінімуму людино-днів, колегія суддів зазначає, що такі висновки носять характер припущень та не ґрунтуються на наявній у матеріалах справи архівній довідці, в якій відображені відомості про виконання відповідного мінімуму за кожний рік.

Більш того, відповідно до пояснень позивача, під час сільськогосподарського сезону, який триває з лютого до листопада, один тракторист безпосередньо працював на тракторі, інший відповідав за технічний стан трактору, його огляд та ремонт.

Щодо не зарахування періодів роботи позивача з 08.05.2009 по 01.12.2009, з 01.10.2019 по 31.12.2020, з 01.01.2021 згідно трудової книжки від 17.01.1996 серії НОМЕР_1 , оскільки довідки пільгового характеру не надавались, колегія суддів зазначає, що відповідно до висновків Верховного Суду, викладених зокрема у постановах від 25 березня 2021 року у справі № 408/7500/16-а, від 17 січня 2023 року у справі №392/1357/17, відсутність уточнюючих довідок не може бути безумовною підставою для відмови зарахувати спірні періоди до пільгового стажу.

Водночас, з огляду на підтвердження стажу роботи позивача у вказані періоди відомостями трудової книжки від 17.01.1996 серії НОМЕР_1 , а також враховуючи відсутність у матеріалах справи доказів на підтвердження вчинення відповідачем дій з метою отримання інформації або документів щодо роботи позивача у вказані періоди, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції у цій частині.

За наведеного правового регулювання та обставин справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, оскільки висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що рішення суду відповідно до статті 316 КАС України підлягає залишенню без змін.

Відповідно до приписів частини 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 308, 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області – залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2025 року – залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: Ю.М. Градовський