Рішення від 23 вересня 2026 р. у справі №420/9190/24 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9190/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної податкової служби в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП: 44069166 ) до Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний шкірно-венерологічний диспансер Одеської обласної ради» (вул. Академіка Воробйова, 5, м.Одеса, 65006, код ЄДРПОУ 02008336) про стягнення суми податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби в Одеській області до «Одеський обласний шкірно-венерологічний диспансер Одеської обласної ради» в якому позивач просить суд: стягнути з комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний шкірно – венерологічний диспансер» Одеської обласної ради» (Код ЄДРПОУ: 02008336), а саме з усіх відкритих рахунків у банках, обслуговуючих підприємство – по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг – 8 583 985,50 гривень, на бюджетний рахунок – UA898999980313070104000015001, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код ЄДРПОУ: 37607526, отримувач коштів ГУК в Одеській області/Одеська область/21080900..

Позовні вимоги позивач обґрунтовує наявністю у відповідача податкового боргу зі штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 8 583 985,50 грн. Зазначає, що вказана заборгованість виникла внаслідок нарахування за податковим повідомленням-рішенням форми «С» №19224/15-32-07-08 від 03.08.2023 на загальну суму 8 583 985,50 грн та не була сплачена відповідачем у встановлений законом строк. Позивач посилається на приписи статей 15, 16, 36 Податкового кодексу України, відповідно до яких платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори у строки і розмірах, встановлених законодавством. Вказує, що відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України несплачене у встановлений строк узгоджене грошове зобов`язання утворює податковий борг. Також позивач зазначає, що у зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було сформовано та направлено податкову вимогу форми «Ю» №0000070-1305-1532 від 28.03.2023. Посилаючись на положення статей 59, 95 Податкового кодексу України, позивач вказує на дотримання встановленого законом порядку та строків вжиття заходів щодо стягнення податкового боргу. З огляду на наявність у відповідача непогашеного податкового боргу та надання контролюючому органу права звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, позивач просить стягнути з усіх відкритих рахунків відповідача у банках кошти в сумі 8 583 985,50 грн у рахунок погашення зазначеного податкового боргу.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав, своїм правом на подання відзиву не скористався, заперечень проти позовних вимог та доказів на їх спростування суду не надав.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 року по справі №420/9190/24 за позовом Головного управління Державної податкової служби в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП: 44069166 ) до Комунального некомерційного підприємства “Одеський обласний шкірно-венерологічний диспансер Одеської обласної ради” (вул. Академіка Воробйова, 5, м.Одеса, 65006, код ЄДРПОУ 02008336) про стягнення суми податкового боргу - до набрання законної сили рішенням по справі № 420/9659/24 за позовом Комунального некомерційного підприємства "Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр" Одеської обласної ради" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.08.2023 року за №19224/15-32-07-08.

Ухвалою суду від 26 серпня 2026 року поновлено провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне: Комунальне некомерційне підприємство «Одеський обласний шкірно-венерологічний диспансер Одеської обласної ради» перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС в Одеській області як платник податків.

Головне управління ДПС в Одеській області звернулося до суду з позовом про стягнення з відповідача податкового боргу у розмірі 8 583 985,50 грн, а саме заборгованості по штрафних санкціях за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Як зазначено позивачем, вказана заборгованість виникла внаслідок нарахування за податковим повідомленням-рішенням форми «С» №19224/15-32-07-08 від 03.08.2023 на загальну суму 8 583 985,50 грн.

Відповідно до матеріалів справи, у зв`язку з несплатою відповідачем визначеного грошового зобов`язання контролюючим органом була сформована податкова вимога форми «Ю» №0000070-1305-1532 від 28.03.2023.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2025 у справі №420/9659/24 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2025 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2025 скасовано та прийнято нове судове рішення, яким позов задоволено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14.07.2026 касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишено без задоволення.

Таким чином, за результатами розгляду справи №420/9659/24 податкове повідомлення-рішення №19224/15-32-07-08 від 03.08.2023, на підставі якого позивачем у цій справі заявлено до стягнення податковий борг у розмірі 8 583 985,50 грн, скасовано судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий борг, відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачено право контролюючих органів звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду в розмірі суми податкового боргу або його частини.

Отже, реалізація контролюючим органом права на звернення до суду з вимогою про стягнення коштів з рахунків платника податків передбачає наявність у такого платника узгодженого та несплаченого грошового зобов`язання, яке набуло статусу податкового боргу.

У цій справі підставою для визначення заявленої до стягнення суми податкового боргу позивач зазначає податкове повідомлення-рішення форми «С» №19224/15-32-07-08 від 03.08.2023 на суму 8 583 985,50 грн.

Водночас судом встановлено, що зазначене податкове повідомлення-рішення було предметом судового оскарження у справі №420/9659/24 та за результатами розгляду цієї справи скасовано судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Відповідно до пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

При цьому після набрання законної сили судовим рішенням, яким податкове повідомлення-рішення скасовано, визначене ним грошове зобов`язання не може бути правовою підставою для виникнення податкового боргу та його подальшого стягнення.

Суд зазначає, що предметом розгляду у цій справі є саме вимога контролюючого органу про стягнення податкового боргу, який, за твердженням позивача, виник на підставі податкового повідомлення-рішення №19224/15-32-07-08 від 03.08.2023.

Відтак, після скасування зазначеного податкового повідомлення-рішення відсутня правова підстава для стягнення з відповідача грошових коштів у розмірі 8 583 985,50 грн як податкового боргу, визначеного цим рішенням.

При цьому суд не надає повторної оцінки правомірності податкового повідомлення-рішення №19224/15-32-07-08 від 03.08.2023, оскільки питання щодо його правомірності було предметом судового розгляду у справі №420/9659/24 та вирішене судом, рішення якого набрало законної сили.

За таких обставин, враховуючи, що податкове повідомлення-рішення, яке є підставою виникнення заявленого до стягнення податкового боргу, скасовано судовим рішенням, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача 8 583 985,50 грн.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено наявності правових підстав для стягнення з відповідача суми податкового боргу у розмірі 8 583 985,50 грн, у зв`язку з чим у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 72, 77, 78, 90, 139, 241-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної податкової служби в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП: 44069166 ) до Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний шкірно-венерологічний диспансер Одеської обласної ради» (вул. Академіка Воробйова, 5, м.Одеса, 65006, код ЄДРПОУ 02008336) про стягнення суми податкового боргу — відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К. Василяка

.