Постанова від 17 травня 2026 р. у справі №368/530/25 — Кагарлицький районний суд Київської області

Кагарлицький районний суд Київської області

_____________________________________________________________________________

18.05.2026 Справа №: 368/530/25

провадження 3-в/368/8/26

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.2026 року м.Кагарлик

Суддя Кагарлицького районного суду Київської області Іванюта Т.Є. розглянувши подання начальника ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області про заміну невідбутої частини накладення адміністративного стягнення у виді адміністративного арешту іншим видом адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 173-2 КпАП України, -

Встановив:

Згідно постанови Кагарлицького районного суду Київської області від 01.05.2025 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 173-2 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у вигляді 5 (п`яти) діб адміністративного арешту.

ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області звернулось до суду з клопотанням про заміну невідбутої частини накладення адміністративного стягнення у виді адміністративного арешту іншим видом адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 посилаючись на те, що під час відбуття покарання у виді адміністративного арешту у камері ІТТ№2 ГУНП в Київській області у ОСОБА_1 почались неконтрольовані судоми тіла після чого він був госпіталізований. Згідно довідки №90 виданої КНП ТМР «Таращанська МЛ» у ОСОБА_1 встановлено діагноз: стан відміни алкоголю з судомним синдромом; Не може утримуватися в умовах ІТТ за станом здоров`я. Станом на 04.08.2025 року невідбута частина адміністративного арешту становить 1 доба 23 години 07 хвилин. ОСОБА_1 на розгляд справи 01.05.2026 не з`явився.

Вивчивши матеріали справи та клопотання, суддя вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Так, порядок виконання постанови про застосування адміністративного арешту встановлений главою 32 КУпАП.

Згідно ст.298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Відповідно до ст.304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Судом встановлено, що постановою судді Кагарлицького районного суду Київської області від 01.05.2025 року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 173-2 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 5 (п`яти) діб адміністративного арешту. Постанова набрала законної сили 13.05.2025 року.

Згідно повідомлення керівника ІТТ №2 ГУНП в Київській області №61564-2025 від 21.05.2025 року. 21.05.2025 року о 13:03 год. перебуваючи у камері №3 у ОСОБА_1 почалися неконтрольовані судоми тіла, працівниками добового наряду було надано домедичну допомогу та викликано ЕМД. 21.05.2025 року о 13:20 год. прибули працівники ЕМД та надали необхідну медичну допомогу та о 13:35 ОСОБА_2 було госпіталізовано до КНП ТМР «Таращанська міська лікарня» для хірургічного втручання та огляду лікарем наркологом-психіатром. Згідно з довідки №90 виданої КНП ТМР «Таращанська МЛ» у ОСОБА_1 встановлено діагноз: стан відміни алкоголю з судомним синдромом; Не може утримуватися в умовах ІТТ за станом здоров`я. Керуючись вимогами підпункту З пункту 1 розділу XI «Інструкції із забезпечення режиму тримання та охорони осіб, які утримуються в ізоляторах тимчасового тримання Національної поліції України» ОСОБА_1 у зв`язку з госпіталізацією та неможливістю тримання в умовах ГГТ, було звільнено з ІТТ№2 1 УН1І в Київській області 21.05.2025 року о 14:43 год.

09.07.2025 року о 14.05 год працівниками ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області на підставі протоколу затримання №АА108617 від 09.07.2025 року до ІТТ №2 ГУНП в Київській області для відбування адміністративного арешту за?Постановою Кагарлицького районного суду №368/530/25 було доставлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно повідомлення керівника ІТТ №2 ГУНП в Київській області №82674-2025 від 11.07.2025 року. 11.07.2025 року о 11:40 год. перебуваючи у камері №7 у ОСОБА_1 почалися неконтрольовані судоми тіла, працівниками добового наряду було надано домедичну допомогу та викликано ЕМД. 11.07.2025 року о 11:45 год. прибули працівники ЕМД та надали необхідну медичну допомогу та о 12:34 ОСОБА_2 було госпіталізовано до КНП ТМР «Таращанська міська лікарня» для хірургічного втручання та огляду лікарем наркологом-психіатром. Згідно з довідки №205 виданої КНП ТМР «Таращанська МЛ» у ОСОБА_1 встановлено діагноз: стан відміни алкоголю з судомним синдромом. Не може утримуватися в умовах ІТТ за станом здоров`я. Керуючись вимогами підпункту З пункту 1 розділу XI «Інструкції із забезпечення режиму тримання та охорони осіб, які утримуються в ізоляторах тимчасового тримання Національної поліції України» ОСОБА_1 у зв`язку з госпіталізацією та неможливістю тримання в умовах ІТТ, було звільнено з ІТТ №2 ГУНП в Київській області 11.07.2025 року о 13:24 год.

Станом на 30.03.2026 року невідбута частина адміністративного арешту становить 1 доба 23 години 07 хвилин. Працівники ВП №1 Обухівського РУП ГУЖІ в Київській області виконати вищевказану Постанову не можуть, у зв`язку із тим, що відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_2 №2/659 від 12.03.2026 року за даними Єдиного державного реєстру «Оберіг» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 був призваний ІНФОРМАЦІЯ_3 на військову службу по мобілізації 09.03.2026 року на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію».

За приписами ст. 1 КУпАП завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями ч. 1 і ч. 2 ст. 7, ч. 2 ст. 246 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається КУпАП та іншими законами України і здійснюється на основі суворого додержання законності.

Порядок та процедура виконання постанов про накладення усіх видів адміністративних стягнень детально регламентується розділом V КУпАП, глава 25 якого містить основні (загальні) положення, а принцип обов`язковості виконання таких постанов для державних і громадських органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб і громадян закріплений в ст. 298 цього Кодексу.

Так, згідно вимог ч. 1, 4 ст. 299 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим Кодексом та іншими законами України, і звертається до виконання органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 300 КУпАП така постанова виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України. Орган національної поліції забезпечує виконання постанови про адміністративний арешт у порядку, встановленому законами України.

За приписами ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Законами України може бути встановлено й інші, більш тривалі строки для виконання постанов по справах про окремі види адміністративних правопорушень.

Згідно вимог ст. 326 КУпАП (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про застосування адміністративного арешту виконується негайно після її винесення.

В силу ст.305 КУпАП контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

20.05.2025 року працівниками ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП Насопрунгова В.В. було затримано для організації виконання постанови суду.

Таким чином, постанова про накладення на ОСОБА_1 стягнення у виді адміністративного арешту строком 5 діб була звернута до виконання вчасно в установленому законом порядку.

Разом з тим, згідно рішення Конституційного Суду України № 10-р/2018 у справі № 1-12/2018 (3911/15) від 23.11.2018 року за конституційним поданням Уповноваженого ВРУ з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ч. 1 ст. 294, ст. 326 КУпАП визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними): положення ч. 1ст. 294 КУпАП, яким встановлено, що постанови про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 ( Адміністративний арешт ) цього Кодексу, набирають законної сили з моменту їх винесення; положення ст. 326 КУпАП, яке передбачає, що постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про застосування адміністративного арешту виконується негайно після її винесення. Положення ч. 1 ст. 294, ст. 326 КУпАП, які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення КСУ цього Рішення, яке є обов`язковим, остаточним та таким, що не може бути оскаржено.

З огляду на викладене, необхідно зауважити, що чинний КУпАП, до якого постійно вносяться зміни за своєю суттю є законом, який поєднує норми матеріального та процесуального права, охоплює всі сфери суспільно-економічного життя. Стадія виконання постанови про накладення адміністративних стягнень є заключною і зазвичай проходить у два етапи: 1) звернення постанови до виконання і 2) безпосереднє виконання постанови про накладення адміністративних стягнень.

Під зверненням постанови до виконання необхідно розуміти своєчасне (не більш ніж через три місяці з дня її винесення) направлення постанови до органу, який відповідно до законодавства уповноважений її безпосередньо виконувати, в даному випадку до органу НП, і визнається єдиним юридичним фактом, який має значення для встановлення, чи підлягає вона виконанню, незалежно від того, чи розпочато безпосереднє (реальне) виконання цієї постанови, що дотримано судом.

Однак, незважаючи на власну назву ст. 303 КУпАп, а саме давність виконання постанов про накладення адміністративних стягнень, законодавством України не передбачена давність виконання постанови судді про накладене стягнення, яка вже прийнята відповідним органом до виконання.

Таким чином, законодавець залишив поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у виді адміністративного арешту.

Фактична безстроковість виконання таких постанов суперечить принципу правової визначеності, що є складовою принципу верховенства права і широко застосовується ЄСПЛ при оцінці порушень державами-членами Конвенції, а необмежений строк виконання своєчасно надісланої постанови суперечить принципу 4 Рекомендації № R (91) 1 Комітету міністрів Ради Європи державам-членам стосовно адміністративних санкцій, згідно якого, якщо адміністративний орган влади розпочав адміністративне провадження із застосування санкції, він зобов`язаний діяти залежно від обставин справи з розумною швидкістю.

Згідно вимог ст. 302 КУпАП за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

За приписами п. 5, 6, 9 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Однак вказана норма не кореспондується зі строками виконання постанов про накладення стягнення у виді адміністративного арешту, а тому у даному конкретному випадку застосована бути не може.

На національному рівні Конституційного Суду України в рішенні від 29.06.2010 року по справі № 17-рп/2010 за конституційним поданням Уповноваженого ВРУ з прав людини зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлених такими обмеженнями.

В рішенні Конституційного Суду України від 22.09.2005 року № 5 рп/2005 вказано, що із конституційних принципів рівності і справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до сваволі.

Цей висновок об`єктивно узгоджується і з судовою практикою ЄСПЛ, який неодноразово у своїх рішеннях вказував, що коли йдеться про позбавлення свободи, надзвичайно важливою умовою є забезпечення загального принципу юридичної визначеності (рішення від 28 березня 2000 року в справі Барановський проти Польщі (Baranowski v. Poland), заява № 28358/95). ЄСПЛ нагадує, що національне законодавство має з достатньою чіткістю визначати межі та спосіб здійснення відповідного дискреційного права, наданого органам влади, щоб забезпечувати громадянам той мінімальний рівень захисту, на який вони мають право згідно з принципом верховенства права в демократичному суспільстві (рішення від 15.11.1996 у справі Доменічіні проти Італії (Domenichini v. Italy), п. 33, Reports 1996-V), а у справі Солдатенко проти України (Soldatenko v. Ukraine), заява № 2440/07) зазначив, встановлюючи, що будь-яке позбавлення свободи має здійснюватися відповідно до процедури, встановленої законом , п. 1 ст. 5 не просто відсилає до національного закону, він також стосується якості закону , вимагаючи від закону відповідності принципові верховенства права. При цьому якість закону означає, що у випадку, коли національний закон передбачає можливість позбавлення свободи, такий закон має бути достатньо доступним, чітко сформульованим і передбачуваним у своєму застосуванні для того, щоб виключити будь-який ризик свавілля (п. 111, рішення від 23.10.2008).

Крім того, Конституційний Суд України в рішенні від 11.10.2011 року по справі № 10-рп/2011, аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям правопорушення , а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, виходячи із системного аналізу вказаного законодавства України, правової позиції ЄСПЛ, який за певних умов поширює стандарти Конвенції для кримінального провадження на справи про адміністративні правопорушення (рішення від 30.01.2015 року в справі Швидка проти України (Shvydka v. Ukraine), заява № 17888/12; рішення від 09.06.2011 у справі Лучанінова проти України (Luchaninova v. Ukraine), заява № 16347/02); рішення від 15.05.2008 у справі Надточій проти України (Nadtochiy v. Ukraine), заява № 7460/03), враховуючи принцип правової визначеності, який є невід`ємною, органічною складовою принципу верховенства права (ст. 3 Основного Закону) та який знайшов своє закріплення у судовій практиці КСУ, ВСУ, ВС і прецедентних рішеннях ЄСПЛ, суд приходить до переконання, що зазначена справа про адміністративне правопорушення щодо накладення на ОСОБА_1 стягнення у виді арешту, для цілей ст.6 Конвенції, належить до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на цю категорію справ поширюється гарантії ст. 6 Конвенції, що у свою чергу надає можливість застосувати аналогію закону при розгляді подання про вирішення питання щодо звільнення ОСОБА_1 від адміністративного стягнення, тобто застосувати у межах своєї компетенції до КУпАП інші норми закону, зокрема КК України, які регламентують подібні відносини, заповнивши тим самим прогалину у законодавстві України про адміністративні правопорушення.

На даний час ОСОБА_1 призваний ІНФОРМАЦІЯ_3 на військову службу по мобілізації 09.03.2026 року.

Таким чином, беручи до уваги те, що матеріали справи не містять доказів ухилення особи від відбуття адміністративного арешту, суд вважає за необхідне звільнити ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді адміністративного арешту строком 5 діб.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.187,246,300,301,304 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Подання задовільнити.

Звільнити ОСОБА_1 , від відбування адміністративного стягнення у виді адміністративного арешту строком на 5 діб, невідбута частина покарання становить 1 доба 23 години 07 хвилин, накладеного постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 01.05.2025 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Т.Є. Іванюта