Рішення від 22 вересня 2026 р. у справі №204/8825/26 — Чечелівський районний суд міста Дніпра

Справа № 204/8825/26

Провадження № 2-а/204/68/26 р.

ЧЕЧЕЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРА

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2026 року Чечелівський районний суд міста Дніпра в складі головуючої судді Самсонової В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2026 року позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просив скасувати постанову ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_2 , від 14.07.2026 №7747 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 ст. 210-1 КУпАП, відносно позивача ОСОБА_1 , та закрити відносно нього справу на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП. В обґрунтування своїх вимог вказав на те, що оскаржувану постанову №7747 про адміністративне правопорушення від 14.07.2026 року відносно позивача було винесено за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. В оскаржуваній постанові дане правопорушення, а саме «порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», обґрунтовувалися тим, що позивач, начебто, порушив: вимоги абз. 8 ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; вимоги п 21 Порядку ПКМУ №560; вимоги ст. 17 ЗУ «Про оборону». З оскаржуваної постанови відомо, що начебто повістка №7794671 від 08.06.2026 року, містить виклик ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 24.06.2026 року для уточнення даних. Відповідачем повістку №7794671 наче було надіслано позивачу поштовим зв`язком, в доказ чого надано оформлений лист опису поштового відправлення з номером трекінгу №R067193698929. Згідно даних трекінгу з сайту Укрпошти про причини повернення поштового відправлення №R067193698929, поштове відправлення з повісткою на ім`я позивача повернулось неврученим до відправника з відміткою: «Адресат відсутній за вказаною адресою». Також у оскаржуваній постанові від 14.07.2026, не зазначено дату та спосіб належного підтвердження оповіщення військовозобов`язаного у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку. Зазначено лише дату формування повістки – 08.06.2026 року, та дату, коли позивач мав з`явитися до територіального центру комплектування, а саме 24.06.2026 року. Отже, відповідачем не наведено у оскаржуваній постанові посилання на докази підтвердження того, що повістка №7794671 дійсно направлялась позивачу та була вручена йому належним чином та отримана ним. Однак не дивлячись на це, відповідач має явний намір протиправно притягнути позивача за неявку по повістці до адміністративної відповідальності, з чим позивач цілком й не погоджується з огляду на наведені у цьому позові обставини. А отже, зазначене дає всі підстави для визнання протиправною та скасування постанови, так як не будучи сповіщеним про той чи інший обов`язок громадянин не мав фізичної можливості його виконати, і відповідно підстави для притягнення до відповідальності відсутні. У військово-обліковому документі позивача наявна відмітка «дані уточнено вчасно», в той час як повістка №7794671 сформована для «уточнення даних». Відтак вбачається необґрунтована мета виклику позивача за повісткою, оскільки дані уточнено, а відповідачем зокрема не наводяться доводи саме неможливості отримання персональних даних особи шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, а також відсутні докази того, що з часу уточнення позивачем даних 20.05.2024 року, було змінено персональні дані позивача, які відповідно потребували уточнення.

Представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказано наступне. У наданому суду відзиві представник відповідача заперечував проти позову та просив відмовити в його задоволенні. Свою позицію обґрунтовує тим, що повістку № 7794671 було сформовано за допомогою ЄДРПР та направлено рекомендованим листом з описом вкладення згідно з вимогами Порядку № 560. Направлення відбулося за зареєстрованою адресою проживання позивача, а повернення відправлення з відміткою «Одержувач відсутній за вказаною адресою» відповідно до п. 41 Порядку № 560 є належним підтвердженням оповіщення. Також відповідач зазначав про необхідність проходження позивачем медичного огляду (ВЛК) та наголошував на поданні позивачем заяви в порядку ст. 279-9 КУпАП про визнання вини.

Представником позивача подано до суду відповідь на відзив, відповідно до якого вказано наступне. У відповіді на відзив представник позивача спростував доводи відповідача, наголосивши на відсутності причинно-наслідкового зв`язку між викликом для «уточнення даних» та обов`язком проходження ВЛК (для якого вимагається окреме направлення), а також зазначив про вичерпність переліку мети виклику до ТЦК та СП відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до частин п`ятої, восьмої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач є військовозобов`язаним, перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

08 червня 2026 року стосовно військовозобов`язаного ОСОБА_1 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було сформовано повістку № 7794671 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 24 червня 2026 року.

10 червня 2026 року відповідач направив вказану повістку позивачу засобами поштового зв`язку (АТ «Укрпошта», трек-номер R067193698929) рекомендованим листом з описом вкладення за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання позивача.

15 червня 2026 року працівником оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта» проставлено відмітку про відсутність одержувача за вказаною адресою, у зв`язку з чим поштове відправлення було повернуто на адресу відправника.

24 червня 2026 року позивач у визначений у повістці час до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився, про причини неприбуття відповідача не повідомив, поважних причин неприбуття не надав.

14 липня 2026 року ОСОБА_1 через електронний кабінет військовозобов`язаного подано заяву про не оспорювання допущеного порушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності за відсутності в порядку ст. 279-9 КУпАП.

14 липня 2026 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 виніс постанову № 7747, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та накладено штраф у розмірі 17 000,00 грн.

Закон України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць.

Згідно ст.1 та 2 цього закону Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до ст. 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є зокрема обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В силу положень ст. 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно ч.1 ст. 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Згідно ч.1 ст. 8 Закону №1951-VIII до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема відомості про виконання військового обов`язку.

Отже, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться зокрема службові дані військовозобов`язаних - відомості про виконання військовозобов`язаними військового обов`язку.

Приписами ст.1 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку.

Положення ст.22 Закону України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначають, що у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено у додатку №2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №1487), який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487.

Так, підпункт 2 пункту 1 цих правил визначає, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Отже, з метою дотримання правил військового обліку військовозобов`язані повинні у разі отримання повістки про виклик з`явитися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин.

У разі порушення такого правила військового обліку, це є відомостями стосовно виконання військовозобов`язаним військового обов`язку, що в силу приписів ч.1 ст. 8 Закону №1951 вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як службові дані військовозобов`язаного.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560.

В силу приписів п.41 Порядку №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу направлено на адресу місця проживання, яка повідомлена позивачем, засобом поштового зв`язку повістку № 7794671 про виклик для уточнення даних на 24.06.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_2 об 24.06.2026 року, рекомендованим поштовим відправленням за номером 067193698929. Означене поштове відправлення повернуто поштовим оператором з причини - «адресат відсутній за вказаною адресою».

Отже, враховуючи приписи п.41 Порядку №560, суд вважає наявними докази про належне оповіщення позивача про виклик до відповідача повісткою, тому з метою дотримання правил військового обліку позивач, як військовозобов`язаний, мав з`явитися до відповідача у зазначені в повістці місце та строк. Натомість, матеріалами справи не спростовано та позивач не заперечує, що він до відповідача у визначені в повістці місце та строк не з`явився.

Відтак, суд дійшов висновку про правомірне, в силу приписів ч.1 ст. 8 Закону №1951-VIII, внесення відповідачем до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів службових відомостей про виконання військовозобов`язаним позивачем військового обов`язку, а саме: про порушення позивачем правил військового обліку.

Згідно п.79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку; повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи.

Згідно п.56 Порядку №1487 національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі.

Оскільки у спірному випадку висновок відповідача про порушення позивачем правил військового обліку знайшов своє підтвердження, суд зазначає, що відповідач правомірно на виконання вимог п.79 Порядку №1487 звернувся до Національної поліції стосовно доставлення позивача до ТЦК та СП з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення, за яке передбачено відповідальність приписами ст.210 КУпАП, з причини - порушення позивачем правил військового обліку.

Окрім належного виконання відповідачем процедури оповіщення, визначальним для даної справи є факт подання позивачем заяви в порядку ст. 279-9 КУпАП.

Статтею 279-9 КУпАП передбачено, у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, але не пізніше дня розгляду справи про таке адміністративне правопорушення, особа може звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України, в якому вона перебуває на обліку, із заявою, в якій особа зазначає, що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності. Зазначена заява подається особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, особисто в письмовій формі або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Судом встановлено, що позивач скористався процесуальним правом, передбаченим ст. 279-9 КУпАП, та добровільно подав заяву про визнання вини у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Заява в порядку ст. 279-9 КУпАП є офіційним процесуальним документом, у якому особа особисто підтверджує факт учинення правопорушення та погоджується з кваліфікацією своїх дій.

За встановлених у справі обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправними оскаржуваних дій відповідача та, відповідно, для задоволення позову.

Зважаючи на результат вирішення справи, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 251, 268, 280, 289 КУпАП, ст.ст. 72-79, 90, 242-246, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана сторонами до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України, суд вважає необхідним зазначити у резолютивній частині рішення наступні дані:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

ІНФОРМАЦІЯ_5 , ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 .

Суддя В.В. Самсонова