Постанова від 22 вересня 2026 р. у справі №136/2027/26 — Липовецький районний суд Вінницької області

Справа № 136/2027/26

провадження № 3/136/614/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2026 року м. Липовець

Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Присяжний О.І., за участю секретаря судового засідання Мельник В.Р., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Шимонюк М.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , громадянина України, місце роботи - ТОВ "СТАЛЕКС", такого, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону та суб`єктом правопорушень, визначених статтею 172-6 КУпАП відповідно до Примітки вказаної статті, будучи звільненим зі служби в поліції 09.04.2025, у порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, лише 07.05.2026 о 21:40 год., подав до Реєстру НАЗК електронну щорічну декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «Після звільнення» за 2025 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

Такими своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнав за вищевказаних обставин, які ним не оспорються, у вчиненому щиро розкаявся, просив суворо не карати.

Прокурор у судовому засіданні просила притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та долучити до матеріалів справи висновок прокурора щодо наявності у діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією.

Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, врахувавши доводи прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, встановив, що ОСОБА_1 , являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону та суб`єктом правопорушень, визначених статтею 172-6 КУпАП відповідно до Примітки вказаної статті, будучи звільненим зі служби в поліції 09.04.2025, у порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, лише 07.05.2026 о 21:40 год., подав до Реєстру НАЗК електронну щорічну декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «Після звільнення» за 2025 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вказане правопорушення вчинено при наступних обставинах.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ № 240 о/с від 19.07.2019, ОСОБА_1 прийнято на службу в поліцію та призначено на посаду курсант і присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».

11.10.2019 відповідно до вимог ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 , усвідомлюючи високу відповідальність, урочисто склав Присягу працівника Національної поліції України вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів країни, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

25.08.2021, наказом ГУНП у Вінницькій області № 134 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, переведеного з Харківського національного університету внутрішніх справ.

01.08.2023, наказом ГУНП у Вінницькій області № 108 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області.

29.03.2024, наказом ГУНП у Вінницькій області № 59 о/с, ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання «старший лейтенант поліції».

26.03.2025, ОСОБА_1 звернувся до начальника ГУНП з рапортом про звільнення його зі служби в Національній поліції за власним бажанням з 09.04.2025.

01.04.2025, на підставі наказу ГУНП у Вінницькій області № 50 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 09.04.2025.

Згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, в установленому частиною першою цієї статті порядку, тобто шляхом заповнення її на офіційному веб-сайті НАЗК до 1 квітня наступного року.

Підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону до осіб, повноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та, відповідно до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, віднесено поліцейських.

Вінницького управління ДВБ НП України у ході виконання завдань та функцій, покладених на підрозділи внутрішньої безпеки Національної поліції України відповідно до розділу IV Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, затвердженого наказом Національної поліції України від 09 листопада 2015 року № 83 (зі змінами, внесеними згідно з наказом Національної поліції України від 23 вересня 2025 року № 1111), а також вимог наказу Голови НПУ від 02.11.2018 № 997 «Про організацію виконання вимог антикорупційного законодавства», виявлено можливе порушення вимог Закону України № 3384 від 20.09.2023 «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» та абз. 2 ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» пов`язаного із несвоєчасним поданням щорічної декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «Після звільнення» за 2025 рік, колишнім інспектором сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 4 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшим лейтенантом поліції Олійником Ігорем Вікторовичем.

Відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого наказом НАЗК від 20.08.2021 № 539/21, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 06.10.2021 за № 1303/36925, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є останній день виконання суб`єктом декларування зазначених функцій.

05.06.2026 Вінницького управління ДВБ НП України за вих. № 46137-2026 надано запит про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинялись суб`єкт декларування ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , у період з 01.01.2026 по 31.03.2026 включно, із зазначенням системної інформації Реєстру щодо дати та ІР адреси подання декларації «При звільненні», а також, за наявності, повідомлень останнього до НАЗК (бесід) за вказаний період часу щодо неможливості подання декларації.

Так, відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 був зобов`язаний наступного року після припинення діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, в установленому частиною першою цієї статті порядку, тобто шляхом заповнення її на офіційному веб-сайті НАЗК до 1 квітня наступного року.

Згідно загальнодоступних даних відкритої частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «Після звільнення» за 2025 рік лише 07.05.2026, о 21:40 год., хоча граничний строк я її подання було встановлено до 31.03.2026.

Згідно Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за період з 31.12.2025 по 16.06.2026, наданої листом НАЗК від 16.06.2026 № 47-05/42118-26 встановлено, що ОСОБА_1 перший вхід/авторизацію до системи Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) здійснив 07.05.2025, о 21:28 год., переглядав «Список документів», двічі ознайомлювався з методичними настановами щодо заповнення документа, о 21:29 год., знову переглянув «Список документів», після чого повторно двічі ознайомлювався з методичними настановами щодо заповнення документа, о 21:29 год. розпочав формування «Нової декларації на основі цієї», після чого заповнював/переглядав розділи о 21:37 год. Перевірив повноту та достовірність зазначеної інформації, о 21:40 год. подав щорічну декларацію «Після звільнення» за 2025 рік до Реєстру шляхом підтвердження кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП), після чого переглянув «Список документів».

З метою встановлення можливої наявності технічних збоїв у роботі Реєстру декларацій в період обов`язку ОСОБА_1 подання щорічної декларації «Після звільнення» за 2025 рік, під час перевірки було опрацьовано інформацію про стан функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр), надану листом НАЗК від 05.05.2026 № 47-05/30355-26, за результатами чого встановлено, що у зв`язку зі збоєм в мережевій інфраструктурі Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 05.02.2026 з 12:35 год. по 12:43 год. Через збій у роботі програмного забезпечення доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 12.02.2026 з 18:46 год. по 19:21 год. У зв`язку зі збоєм в роботі апаратного обладнання Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 08.03.2026 з 11:35 год. по 12:13 год., з 12:56 год. по 13:32 год. та з 13:43 год. по 14:45 год. у зв`язку зі збоєм в роботі апаратного обладнання Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 16.04.2026 з 12:31 год. по 13:20 год. Інших технічних несправностей і перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів, не зафіксовано.

Разом з тим, згідно Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» спроб входу ОСОБА_1 до особистого кабінету з 01.01.2026 по 31.03.2026 не зафіксовано (період обов`язку декларування).

З метою проведення перевірки причин несвоєчасного подання щорічної декларації «Після звільнення» за 2025, 05.06.2026 Вінницьким управлінням ДВБ НП України за вих. № 46138-2026 було надіслано запит до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про надання відомостей відносно ОСОБА_1 , що мають значення для проведення перевірки.

Разом з тим, 11.06.2026 до Вінницького управління ДВБ НП України найшов лист ГУНП у Вінницькій області № 137831-2026, згідно якого отримано запитувані матеріали стосовно колишнього інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 4 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 .

У ході з`ясування питання усвідомлення ОСОБА_1 вимог антикорупційного законодавства встановлено, що він під час проходження служби в Національній поліції України, являючись суб`єктом декларування, був ознайомлений з вимогами фінансового контролю та порядком роботи в Реєстрі декларацій і подавав щорічні електронні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

02.09.2019 ОСОБА_1 власноручно ознайомився і підписав «Підписка про ознайомлення» з вимогами Закону України «Про Національну поліцію», Дисциплінарним статутом НП України, Закону України «Про запобігання корупції», Антикорупційної програми ХНУВС, правил етичної поведінки поліцейських, методичних рекомендацій щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, Кримінального кодексу України а також Кодексу України про адміністративні правопорушення: ст.ст, 1724- 1728.

27.08.2021 ОСОБА_1 власноручно ознайомився і підписав «Форма Інструктажу» з основних положень Закону України «Про запобігання корупції».

02.09.2021 повторно ОСОБА_1 власноручно ознайомився і підписав «Форма Інструктажу» з основних положень Закону України «Про запобігання корупції».

19.04.2024 ОСОБА_1 власноручно ознайомився і підписав «Особисте зобов`язання» щодо недопущення скоєння корупційних кримінальних правопорушень.

09.04.2025 ОСОБА_1 власноручно ознайомився і підписав Зобов`язання поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби.

Також, згідно наданих ГУНП у Вінницькій області матеріалів 09.04.2025 ОСОБА_1 отримав в управлінні кадрового забезпечення ГУНП у Вінницькій області документи про своє звільнення зі служби в поліції, про що власноручно підписав розписку, у т.ч. щодо необхідності подання декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, згідно вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Окрім того, 09.04.2024 представником сектору запобігання корупції ГУНП у Вінницькій області було додатково ознайомлено ОСОБА_1 під підпис з обов`язками та обмеженнями після припинення діяльності, пов`язаної виконанням функцій держави відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Закон України «Про запобігання корупції» та нормативно-правові акти НАЗК є загальнодоступною публічною інформацією.

Згідно вимог статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» вказано, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (прступком) визнається протиправні винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно частини 1 статті 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Диспозиція статті 172-6 КУпАП за своїм змістом є банкетною адміністративно-правовою нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм, зокрема статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та нормативно-правових актів Національного агентства з питань запобігання корупції, які наповнюють її більш конкретним змістом для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації діяння.

Відсутність у цій нормі статті ознаки настання шкідливих наслідків свідчить про формальний склад правопорушення, у яких обсяг об`єктивної сторони вичерпується переліком ознак діяння й обставин його здійснення, а умисел, як складова суб`єктивної сторони, полягає в усвідомленні протиправності дій і бажанні їх вчинити.

Отже, умисел суб`єктів, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», полягає в тому, що будучи обізнаним про встановлені антикорупційним законодавством вимоги, заборони та обмеження, функціонери не виконуючи їх, допускають порушення своєю навмисною протиправною поведінкою.

З матеріалів перевірки встановлено, що ОСОБА_1 , будучи обізнаним з виогами антикорупційного законодавства щодо фінансового контролю, усвідомлюючи порушення терміну, встановленого для подачі декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, вчинив умисні активні дії щодо заповнення розділів відповідних форм Реєстру на офіційному веб-сайті НАЗК та подав щорічну декларацію «Після звільнення» за 2025 рік до ITC Реєстр з використанням особистого ЕЦП, поза визначеного законодавством строку для подання даного типу декларації.

Досліджені та перевірені судом обставини "поза розумним сумнівом" свідчать про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При призначенні виду та розміру адміністративного стягнення судом враховується особа порушника, ступінь вини, майновий стан, характер вчиненого правопорушення, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, свою вину у вчиненому визнав у повному обсязі, щиро розкаявся.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення відповідно до ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Ураховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, приймаючи до уваги ступінь вини, суддя вважає за можливе накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Суд вважає, що даний вид впливу є достатнім і доцільним для виправлення особи та попередження вчинення нових правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, ч. 5 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, до спеціального фонду Державного бюджету України підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 9, 23-24, 27, 33-35, 172-6 ч. 1, 221, 251-252, 276, 283-284, 294 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп., зарахувавши його до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова судді в справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10-ти днів із дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо в поновленні строку відмовлено. Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 25.09.2026 року.

Суддя Олексій ПРИСЯЖНИЙ