Постанова від 08 вересня 2026 р. у справі №912/703/26 — Центральний апеляційний господарський суд

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2026 м.Дніпро справа №912/703/26

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучеренко О.І. (доповідач)

суддів: Кошлі А.О., Демчини Т.Ю.

з секретарем судового засідання Ігнатенко Г.В.

за участю скаржника: Фесенко О.В., адвокат (в режимі відеоконференції)

за участю позивача: Кулаківський В.В., адвокат (в режимі відеоконференції)

розглянув апеляційну скаргу Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 01.06.2026 (суддя Коваленко Н.М.) у справі

за позовом: Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (код ЄДР 19480600, вул. Кирилівська, 85, м. Київ, 04080)

до відповідача: Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради, (код 43954244, вул. Ювілейна, 6, смт Устинівка, Кропивницький р-н, Кіровоградська обл., 28600)

про стягнення 706 463 грн 43 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст і підстави позовної заяви.

До Господарського суду Кіровоградської області звернувся з позовною заявою ДПЗД «Укрінтеренерго» до Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради про стягнення з Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради на користь ДПЗД «Укрінтеренерго» заборгованість у розмірі у розмірі 706 463 грн 43 коп. з яких: 313751 грн 71 коп. - заборгованість за спожиту електричну енергію за період за грудень 2021 року на рахунок НОМЕР_1 у АТ «Ощадбанк»; 195388 грн 65 коп. - 15% річних, 192901 грн 17 коп. - інфляційні втрати, 4421 грн 90 коп. - пені на рахунок IBAN UA458201720355340299019480600 у ГУ ДКСУ у Київській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на неналежне виконання відповідачем зобов`язань за договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» у частині оплати вартості електричної енергії, поставленої у грудні 2021 року.

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 01.06.2026 позов задоволено частково. Стягнуто з Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» 608769 грн 11 коп., з яких: 313751 грн 71 коп. - заборгованість за спожиту електричну енергію за грудень 2021 року; 97694 грн 33 коп. - 15% річних, 192901 грн 17 коп. - інфляційні втрати, 4421 грн 90 коп. - пені, судовий збір у розмірі 8477 грн 56 коп. У решті позову відмовити.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що між сторонами на умовах публічного договору приєднання, який оприлюднено позивачем на власному веб-сайті відповідно до вимог частини одинадцятої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», склалися договірні відносини з постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», які відповідно до пункту 3.4.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії та частини першої статті 634 Цивільного кодексу України вважаються укладеними з моменту фактичного споживання електричної енергії, незалежно від наявності підпису споживача на паперовому примірнику договору. Суд встановив, що відповідач спожив електричну енергію у обсязі, який зафіксований актами купівлі-продажу №016427 та №016907, зазначені обсяги відповідачем не спростовані, доказів оплати заборгованості за грудень 2021 у сумі 313751 грн 71 коп. не надано, у зв`язку з чим вимогу про стягнення основного боргу визнано обґрунтованою.

Розглядаючи заяву відповідача про застосування наслідків спливу позовної давності, суд першої інстанції встановив, що строки, визначені статтями 257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 Цивільного кодексу України, продовжувалися на час дії карантину, встановленого з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19 (з 12.03.2020 до 30.06.2023), на підставі пункту 12 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України, а також на час дії воєнного стану на підставі пункту 19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України, який діяв до його виключення Законом України від 14.05.2025 №4434-IX, що набрав чинності 04.09.2025. З огляду на це суд дійшов висновку, що позовну заяву подано (провадження у справі відкрито 01.04.2026) до спливу строку позовної давності, у зв`язку з чим підстав для відмови у позові з мотивів пропуску позовної давності не встановлено.

Перевіряючи розмір нарахованих штрафних санкцій, суд першої інстанції визнав розрахунок пені у розмірі 4421 грн 90 коп. арифметично вірним та таким, що відповідає вимогам частини третьої статті 549 Цивільного кодексу України, статей 1, 3 Закону України «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов`язань», пункту 6.1 Комерційної пропозиції №5 від 08.10.2021, з урахуванням зупинення нарахування штрафних санкцій підпунктом 14 пункту 1 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 25.02.2022 №332, та пунктом 16 постанови зазначеної Комісії від 26.04.2022 №413. Перевіривши нарахування інфляційних втрат у розмірі 192901 грн 17 коп., суд визнав його арифметично вірним та відповідним частині другій статті 625 Цивільного кодексу України.

Щодо нарахованих 15 відсотків річних у розмірі 195388 грн 65 коп., застосованих на підставі пункту 7.4 Комерційної пропозиції №5 від 08.10.2021, суд першої інстанції, керуючись частиною третьою статті 551 Цивільного кодексу України та правовими висновками Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постановах від 02.07.2025 у справі №903/602/24, від 18.03.2020 у справі №902/417/18, від 05.06.2024 у справі №910/14524/22, дійшов висновку про непропорційність заявленого розміру процентів обсягу основного зобов`язання та зменшив їх розмір на 50 відсотків, до 97694 грн 33 коп.

Відхиляючи доводи відповідача про недійсність чи неукладеність договору, суд першої інстанції зазначив, що факт споживання електричної енергії відповідачем не спростований, докази оплати відсутні, а відсутність підпису на паперовому примірнику договору приєднання не має правового значення для кваліфікації спірних правовідносин як договірних, з огляду на приписи частин першої-другої статті 633, частини першої статті 634, статей 641, 642 Цивільного кодексу України, пункту 1.2.9 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Судові витрати на підставі частини дев`ятої статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладено на відповідача.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів.

19.06.2026 Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради подав апеляційну скаргу на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 01.06.2026, у якій просить у задоволенні позовних вимог Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник наводить такі доводи:

Позивачем пропущено трирічний строк позовної давності, який встановлений статтею 257 Цивільного кодексу України, оскільки зобов`язання зі сплати заборгованості за грудень 2021 виникло на початку 2022, а з позовом до суду позивач звернувся лише у 2026; дія воєнного стану, на переконання скаржника, автоматично не зупиняє перебігу позовної давності без окремого обґрунтування позивачем неможливості звернення до суду.

Претензію-вимогу №44/11-003315 позивач скерував відповідачу лише 09.08.2022, тобто через сім місяців після виникнення заборгованості, а протягом наступних чотирьох років жодних вимог від позивача не надходило, що, на думку скаржника, свідчить про умисну бездіяльність позивача, яка спрямована на одержання додаткового прибутку за рахунок нарахування штрафних санкцій за бюджетні кошти.

Відповідач як бюджетна установа, фінансування якої здійснюється виключно за рахунок коштів місцевого бюджету, у умовах воєнного стану зазнав об`єктивних затримок фінансування видатків на оплату енергоносіїв, що, на переконання скаржника, виключає його вину у розумінні статті 614 Цивільного кодексу України;

Розрахунок інфляційних нарахувань та пені, наданий позивачем, містить арифметичні помилки та здійснений за період, який охоплюється строками позовної давності, що були пропущені.

Договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» відповідачем не підписаний та не скріплений печаткою, у зв`язку з чим відсутні підстави вважати його укладеним у частині встановлення збільшеного (п`ятирічного) строку позовної давності, оскільки відповідно до статті 259 Цивільного кодексу України угода про збільшення позовної давності має вчинятися у письмовій формі, а саме лише розміщення умов на офіційному веб-сайті такій вимозі не відповідає.

16.07.2026 Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради подав відповідь на відзив на апеляційну скаргу (заперечення на відзив), у якій підтримав доводи апеляційної скарги, додатково зазначивши, що комерційна пропозиція №5 є договором приєднання, умови якого визначалися позивачем одноособово, відповідач не мав можливості впливати на їх зміст, а посилання позивача на особливий статус постачальника «останньої надії» та його скрутне фінансове становище не можуть бути підставою для незастосування норм матеріального права щодо позовної давності.

Короткий зміст вимог та узагальнені доводи відзиву на апеляційну скаргу.

Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» подало відзив на апеляційну скаргу, у якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, посилаючись на таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Господарського процесуального кодексу України особи, які порушили права і законні інтереси інших осіб, зобов`язані поновити їх, не чекаючи пред`явлення претензії чи позову, у зв`язку з чим відсутність своєчасного претензійного звернення позивача не звільняє відповідача від обов`язку розрахуватися за спожиту електричну енергію;

Строки, які визначені статтями 257-259 Цивільного кодексу України, продовжувалися на час дії карантину, який встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 (з наступними змінами), який діяв до 30.06.2023, а також на час дії воєнного стану, який введено Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, на підставі пункту 19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України, доповненого Законом України від 15.03.2022 №2120-IX, який виключено Законом України від 14.05.2025 №4434-IX, що набрав чинності 04.09.2025, отже перебіг позовної давності поновлено лише з 04.09.2025 і на момент звернення позивача до суду не сплив.

Позивач є єдиним у Україні постачальником «останньої надії», на якого покладено спеціальні обов`язки із забезпечення загальносуспільних інтересів на ринку електричної енергії, перебуває у складному фінансовому становищі, зокрема має податковий борг перед Державним бюджетом України, що станом на 16.12.2025 становив 450,45 млн грн, включений до переліку об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору та підприємств, критично важливих для функціонування економіки у особливий період, а систематичне порушення платіжної дисципліни споживачами, включно з відповідачем, унеможливлює своєчасне виконання позивачем власних зобов`язань.

Рух справи у суді апеляційної інстанції.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.06.2026 для розгляду справи визначена колегія суддів у складі: головуючого судді Кучеренко О.І. (доповідач), судді: Демчина Т.Ю., Кошля А.О.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 22.06.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 01.06.2026, витребувано матеріали справи №912/703/26 з Господарського суду Кіровоградської області.

30.06.2026 на виконання ухвали Центрального апеляційного господарського суду від 22.06.2026 надійшли матеріали справи №912/703/26.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 06.07.2026 розгляд апеляційної скарги Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 01.06.2026 призначено у судовому засіданні 09.09.2026 о 15 год 15 хв.

09.09.2026 у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови у справі.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції, перевірені та додатково встановлені апеляційним господарським судом.

ДПЗД «Укрінтеренерго» виконує функції постачальника «останньої надії» (Постачальник), діє на підставі ліцензії на постачання електричної енергії споживачу, яка видана постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 06.11.2018 №1344 та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 №1023-р, відповідно до статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312.

Приватне акціонерне товариство «Кіровоградобленерго» (далі - ПрАТ «Кіровоградобленерго», ОСР) визначено Оператором системи розподілу (далі - ОСР) згідно з реєстром суб`єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

За даними ПрАТ «Кіровоградобленерго», на якого покладені функції адміністратора комерційного обліку відповідно до положень пункту 11 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312 ПРРЕЕ, Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради, віднесено до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник «останньої надії», що підтверджено «Реєстром точок комерційного обліку електроенергії та прогнозованих і звітних обсягів відпуску електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії».

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 №1023-р (зі змінами) ДПЗД «Укрінтеренерго» визначено постачальником «останньої надії» (далі - ПОН) на період з 01.01.2019 до 31.12.2025.

27.12.2018 на виконання частини 11 статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», пункту 3.4.1 ПРРЕЕ, ДПЗД «Укрінтеренерго», як постачальник «останньої надії», на своєму офіційному веб-сайті у мережі Інтернет за адресою www.uie.кiev.ua розмістив такі документи: порядок приєднання до умов договору; договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії»; комерційна пропозиція до договору; додаток №1 до комерційної пропозиції.

Відділом освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради (Споживач) та ДПЗД «Укрінтеренерго» укладено Договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» (далі - Договір) на умовах публічного договору постачання електричної енергії постачальника «останньої надії» та комерційної пропозиції, яка розроблена з урахуванням вимог Цивільного кодексу України та у відповідності до вимог Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312.

Положеннями пункту 2.1 Договору встановлено, що за цим Договором Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору, що зазначені у Додатку 1 до Договору (комерційна пропозиція).

Обов`язковою умовою для постачання електричної енергії Споживачу є наявність у Споживача укладеного у установленому порядку з оператором системи договору про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії, на підставі якого Споживач набуває право отримувати послугу з розподілу/передачі електричної енергії. Побутовий споживач використовує електричну енергію виключно на власні побутові потреби, у тому числі для освітлення, живлення електроприладів тощо, що не виключає професійну та комерційну діяльність. (пункт 2.2 Договору)

Постачальник здійснює постачання електричної енергії Споживачу з моменту припинення постачання електричної енергії Споживачу діючим електропостачальником у випадках, які зазначені у пункті 3.2 цієї глави. (пункт 3.1 Договору)

Початок постачання електричної енергії Споживачу починається з факту споживання електричної енергії у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, за відсутності факту відключення, передбаченого ПРРЕЕ. (пункт 3.6 Договору)

У разі фактичного споживання електричної енергії за відсутності договору про постачання електричної енергії з іншим електропостачальником умови договору з постачальником «останньої надії» вважаються прийнятими споживачем. (пункт 3.7 Договору)

Споживач розраховуються з Постачальником за електричну енергію за цінами (тарифами), що визначаються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, згідно з комерційною пропозицією з постачання електричної енергії постачальником «Останньої надії», яка є додатком до цього Договору (далі - комерційна пропозиція) (пункт 5.1 Договору).

Спосіб визначення ціни (тарифу) за електричну енергію зазначається у комерційній пропозиції Постачальника. Для одного об`єкта споживання (площадки вимірювання) застосовується один спосіб визначення ціни за електричну енергію. Ціна (тариф) на електричну енергію визначається Постачальником, що формується ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором (пункт 5.2-5.3 Договору).

Розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць (пункт 5.8 Договору).

Оплата виставленого Постачальником рахунка за цим Договором має бути здійснена Споживачем у терміни, визначені у рахунку, але не менше 5 робочих днів з дати отримання Споживачем цього рахунка, або протягом 5 робочих днів від строку оплати, зазначеного у комерційній пропозиції, прийнятої Споживачем. Всі платіжні документи, що виставляються Постачальником Споживачу мають містити чітку інформацію про суму платежу, порядок та строки оплати, що погоджені Сторонами цього Договору, а також інформацію щодо адреси, телефонів, офіційної веб-сторінки для отримання інформації про подання звернень, скарг та претензій щодо комерційної якості постачання електричної енергії та надання повідомлень про загрозу електробезпеки (пункт 5.10 Договору).

Якщо Споживач не здійснив оплату за цим Договором у строк, передбачений комерційною пропозицією, Постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання електричної енергії Споживачу у порядку, визначеному ПРРЕЕ. У разі порушення Споживачем строків оплати за цим Договором, Постачальник має право вимагати сплати пені. Пеня нараховується за кожен прострочений день оплати за цим Договором. Споживач має сплатити за вимогою Постачальника пеню у розмірі, яка зазначається у комерційній пропозиції. (пункт 5.11 Договору)

Споживач зобов`язується забезпечувати своєчасну та повну оплату спожитої електричної енергії згідно з умовами договору. (пункт 6.2.2 Договору)

Цей Договір приєднання Споживача набирає чинності за фактом споживання електричної енергії у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, за відсутності факту відключення, передбаченого ПРРЕЕ, та діє у частині здійснення розрахунків між Сторонами до повного їх здійснення, а у частині постачання електричної енергії його дія не може перевищувати 90 діб (пункт 13.1 Договору).

Усі повідомлення за цим Договором вважаються зробленими належним чином, якщо вони здійснені у письмовій формі та надіслані рекомендованим листом, вручені кур`єром або особисто під підпис за зазначеними у цьому Договорі адресами Сторін. Датою отримання таких повідомлень буде вважатися дата їх особистого вручення, або дата поштового штемпеля відділу зв`язку одержувача. Споживач зобов`язується у місячний строк повідомити Постачальника про зміну будь-якої інформації та даних (прізвище, ім`я, по батькові; паспортні дані, ідентифікаційний код (за наявності), код ЄДР; вид та адреса об`єкта, ЕІС-код точки комерційного обліку; ЕІС-код присвоєний відповідним оператором системи) (пункт 13.7 Договору).

За умовами комерційної пропозиції №5 від 08.10.2021 для постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії»:

Ціна, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії» формується згідно з Порядком формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії», затвердженого постановою НКРЕКП від 05.10.208 р. №1179. Розрахунковий період - календарний місяць, на який визначається ціна (пункт 1.1).

Постачальник оприлюднює ціну на кожний розрахунковий період на власному веб-сайті не пізніше ніж за 1 день до її застосування (пункт 1.5).

Сторони договору узгодили, що оприлюднені Постачальником ціни на його веб-сайті є невід`ємним додатком до цієї комерційної пропозиції (пункт 1.6).

Споживач сплачує 100% від орієнтовної вартості прогнозованого обсягу споживання електричної енергії за розрахунковий період протягом 5 банківських (робочих) днів з моменту отримання Споживачем рахунку. У разі не отримання рахунку Споживач зобов`язується здійснити 100% оплату самостійно (без рахунку) на поточний рахунок Постачальника, зазначений у Договорі, не пізніше ніж за 1 банківський (робочий) день до початку розрахункового періоду, виходячи з прогнозованого обсягу споживання електричної енергії у розрахунковому періоді та діючої у розрахунковому періоді ціни на електричну енергію. Орієнтовна вартість розраховується шляхом множення прогнозованого обсягу споживання електричної енергії на ціну, за якою здійснюється постачання електричної енергії Постачальником. Прогнозований обсяг споживання електричної енергії визначається на підставі даних, отриманих Постачальником від Оператора системи розподілу (передачі) (далі - ОС). (пункт 4.1).

Остаточний розрахунок за спожиту електричну енергію у розрахунковому періоді здійснюється Споживачем на підставі виставленого Постачальником рахунку до 14-го (включно) числа місяця, наступного за розрахунковим, розмір якого визначається як різниця між вартістю купованої Споживачем електричної енергії, зазначеної у Акті купівлі-продажу, та сумарною оплатою Споживачем за розрахунковий період з урахуванням ПДВ, або самостійно (без рахунку) не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду на поточний рахунок Постачальника, зазначений у Договорі. (пункт 4.2).

Рахунки вважаються отриманими Споживачем належним чином у разі їх направлення особистим врученням (нарочним), із застосуванням послуг пошти на адресу Споживача, зазначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та/або на адресу, надану ОС або споживачем Постачальнику або засобами електронної пошти, відповідно до пункту 16.2. цієї Комерційної пропозиції. Датою отримання таких рахунків буде вважатися дата їх особистого вручення, що підтверджується підписом одержувача на рахунку або супровідному листі, та/або реєстрацією вхідної кореспонденції, або третій календарний день від дати отримання поштовим відділенням зв`язку, у якому обслуговується одержувач (у разі направлення поштою рекомендованим або цінним листом). У разі направлення рахунків електронною поштою або із застосуванням інших засобів електронного зв`язку, датою отримання таких рахунків буде вважатися дата відправлення Постачальником відповідного електронного повідомлення (лист, факс та інше). (пункт 4.3).

Акт купівлі-продажу електричної енергії складається на підставі даних про фактичне споживання електричної енергії Споживачем. Обсяг фактично спожитої електричної енергії Споживачем визначається ОС, який виконує функції адміністратора комерційного обліку, у порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії, а також Тимчасовим порядком визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, затверджений постановою НКРЕКП від 28.12.2018 року №2118. Після завершення розрахункового періоду та отримання даних від ОС Постачальник надсилає на адресу електронної пошти Споживача скановану версію Акту купівлі-продажу, підписаного зі свого боку. Споживач у триденний термін після отримання сканованої версії Акту купівлі-продажу зі свого боку підписує його та направляє скановану версію Акту купівлі-продажу на адресу електронної пошти Постачальника. Оригінал Акту купівлі-продажу у двох примірниках надсилається поштою на поштову адресу Споживача. Підписаний з боку Споживача один екземпляр оригіналу Акту купівлі-продажу у триденний термін повертається на поштову адресу Постачальника. У разі наявності зауважень до Акту купівлі-продажу, Споживач оформлює протокол розбіжностей, у якому вказує обсяг електричної енергії, по якому є розбіжності. До усунення розбіжностей Сторони Договору керуються даними, що зазначені у Акті купівлі-продажу, з подальшим коригуванням даних після врегулювання розбіжностей. У разі неповернення Споживачем підписаного зі свого боку одного екземпляру оригіналу Акту купівлі-продажу у встановлені строки або його не підписання з боку Споживача у встановлений термін, документ вважається узгодженим та підтвердженим Споживачем та приймається Постачальником як узгоджений (пункт 4.4).

За внесення передбачених умовами Договору платежів з порушенням термінів, визначених даною комерційною пропозицією, Постачальник має право нарахувати Споживачу пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми заборгованості за кожний день прострочення платежу, враховуючи день фактичної оплати. Споживач зобов`язується сплатити пеню на підставі рахунку та/або вимоги (претензії) Постачальника. Нарахування пені та інших видів відповідальності, що визначені законом та цим договором (15 % річних, інфляція) за невиконання грошового зобов`язання на підставі отриманого споживачем рахунку, починається на наступний день після закінчення терміну, встановленого договором на оплату рахунку. У разі відсутності доказу вручення рахунку споживачу, пеня та інші види відповідальності визначені законом та цим договором (15 % річних, інфляція) за невиконання грошового зобов`язання за цим Договором починають нараховуватися Постачальником з 21 календарного дня після закінчення розрахункового періоду (пункт 6.1).

Споживач, який прострочив виконання грошового зобов`язання з оплати електроенергії, на вимогу Постачальника зобов`язаний, крім оплати штрафних санкцій та збитків, сплатити суму боргу за електроенергію з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення зобов`язання, а також п`ятнадцять процентів річних від простроченої суми невиконаного або неналежним чином виконаного зобов`язання (пункт 7.4).

Керуючись статтею 259 Цивільного кодексу України Сторони Договору домовились встановити у цьому Договорі збільшений строк позовної давності: строк загальної позовної давності щодо вимог про стягнення боргу тривалістю п`ять років; строк спеціальної позовної давності щодо вимог про стягнення штрафних санкцій (штраф, пеня) тривалістю п`ять років (пункт 14.1).

У випадку надсилання повідомлень і документів електронною поштою Сторони Договору використовують наступні адреси електронної пошти: Постачальника - pon@uie.kiev.ua; pon2@uie.kiev.ua; Споживача - зазначена на вебсайті Споживача та/або надана Постачальнику Споживачем у будь-який спосіб (офіційним листом, у довільній формі на адресу Постачальника, телефонограмою), та/або надана Постачальнику Оператором системи розподілу (передачі). Такі документи вважаються направленими однією Стороною та офіційно отриманими іншою Стороною без додаткового оформлення на паперовому носії (пункт 16.2).

На виконання Договору постачальника «останньої надії» та на підставі отриманого від ОСР даних (звіту) про фактичне споживання Споживача електричної енергії, ДПЗД «Укрінтеренерго» склало Акти купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період у листопаді 2021 року та у грудні 2021 року у загальній кількості 96905,00 кВт*год., на загальну суму 598664 грн 60 коп., зокрема:

- за листопад 2021 року Акт №016427 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період листопад 2021 р., відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії у обсязі - 49 602,00 кВт*год. по 2 класу та рахунок №000043954244/10/О11/23817 від 14.12.2021 на оплату 284912 грн 89 коп.

Докази вручення відповідачу зазначеного акту і рахунку відсутні, тому 15% річних та інфляційні втрати нараховано з 21.12.2021 відповідно до пункту 6.1 Комерційної пропозиції. 28.12.2021 та 29.12.2021 відповідач сплатив заборгованість за листопад 2021 року у загальному розмірі 284912 грн 89 коп.

- за грудень 2021 року Акт №016907 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період грудень 2021, відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії у обсязі - 47303,00 кВт*год. по 2 класу та рахунок №000043954244/10/О12/24322 від 11.01.2022 на оплату 313751 грн 71 коп.

Зазначений акт і рахунок отримано відповідачем 27.01.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, тому 15% річних та інфляційні втрати нараховано з 28.02.2022.

З урахуванням сплати, заборгованість відповідача перед ДПЗД «Укрінтеренерго» за споживання електричної енергії становить 313751 грн 71 коп.

Позивачем направлено на адресу відповідача претензію-вимогу 44/11-003315 від 09.08.2022, у якій відповідача повідомлено про наявну у нього заборгованість за спожиту електричну енергію, вимога позивача залишена без задоволення.

Згідно з пунктом 16 постанови від 26.04.2022 №413 НКРЕКП зупинене нарахування та стягнення штрафних санкцій, які передбачених договорами, що укладені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», між учасниками ринку електричної енергії, саме тому позивачем не здійснено нарахування пені з 24.02.2022 за прострочення грошового зобов`язання.

На виконання умов договору ПОН та Комерційної пропозиції №5 до договору ПОН, позивачем нараховано відповідачу, за невчасне виконання договору пеню, 15% річних та інфляційні втрати на загальну суму 392711 грн 72 коп.: 15% річних, що підлягають стягненню за порушення грошового зобов`язання у період з 21.12.2021 до 24.03.2026 у сумі 195388 грн 65 коп., інфляційні втрати за період з 21.12.2021 до 28.02.2026 у сумі 192901 грн 17 коп., пеня за період з 21.12.2021 до 23.02.2022 у сумі 4421 грн 90 коп.

Джерела права та мотиви, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови.

Підставами для скасування або зміни рішення суду першої інстанції, які визначені статтею 277 Господарського процесуального кодексу України, є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи і які суд визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи, порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Загальні засади виконання зобов`язань закріплені статтею 509 Цивільного кодексу України, статтею 173 Господарського кодексу України, згідно з якими зобов`язанням є правовідношення, у якому боржник зобов`язаний вчинити на користь кредитора певну дію, зокрема сплатити гроші, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За статтею 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання, а частиною першою статті 612 цього Кодексу передбачено, що боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Спеціальні норми, які регулюють спірні правовідносини, містяться у статтях 56, 57, 58, 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», статтях 275, 276 Господарського кодексу України, статтях 633, 634, 641, 642, 714 Цивільного кодексу України, а також у Правилах роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312.

Згідно з частиною шостою статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачальник «останньої надії» здійснює постачання електричної енергії на умовах типового договору, що затверджується Регулятором та є публічним договором приєднання, і оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті.

Частиною першою статті 634 Цивільного кодексу України визначено, що договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору у цілому.

Відповідно до статей 641, 642 Цивільного кодексу України публічна оферта може бути прийнята шляхом вчинення дій, які свідчать про її акцепт. Пунктом 1.2.9 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» вважається укладеним у визначених законодавством та цими Правилами випадках, у разі настання яких споживач безакцептно приймає умови договору, а пунктом 3.4.4 Правил встановлено, що договір постачання електричної енергії між постачальником «останньої надії» і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач у листопаді - грудні 2021 року не мав постачальника, тому постачання електричної енергії здійснювалось постачальником «останньої надії». За доказами, які містяться у матеріалах справи відповідач спожив електричну енергію у обсязі, який зафіксований у актах купівлі-продажу №016427 та №016907, зазначені обсяги визнані відповідачем. Водночас, розрахувався частково, його заборгованість за грудень 2021 року становить 313751,71 грн.

Твердження скаржника про те, що позивач не подавав заяву-приєднання та не був належним чином повідомлений про перехід на обслуговування до постачальника «останньої надії», спростовується матеріалами справи. Зокрема, відповідно до даних Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго», яке виконує функції адміністратора комерційного обліку, відповідача віднесено до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник «останньої надії», що підтверджено відповідним реєстром точок комерційного обліку та даними з цих точок комерційного обліку. Крім того, апеляційним судом враховується той факт, що відповідач частково оплати заборгованість за листопад 2021 року, що свідчить про те, що він підтвердив факт постачання товару саме позивачем.

Договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» разом із комерційною пропозицією №5 від 08.10.2021 та додатками до неї оприлюднено позивачем 27.12.2018 на офіційному веб-сайті www.uie.kiev.ua на виконання частини одинадцятої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» та пункту 3.4.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії, що спростовує доводи відповідача про непідписання договору та додатків до нього.

Пунктом 7.4 Комерційної пропозиції №5 від 08.10.2021, яка є додатком до договору, передбачено обов`язок споживача сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також п`ятнадцять процентів річних від простроченої суми. Отже, доводи скаржника про неправомірне застосування позивачем 15 відсотків річних на умовах договору та його додатків, колегія суддів відхиляє, як необґрунтовані. Відповідно до частини другої статті 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Оскільки за умовами договору передбачено встановлення іншого розміру відсотків річних за невиконання грошового зобов`язання, позивач правомірно розрахував суму річних у розмірі 15% у сумі 195388 грн 65 коп. Водночас, суд першої інстанції, керуючись частиною третьою статті 551 Цивільного кодексу України та правовими висновками Великої Палати Верховного Суду, дійшов висновку про зменшення заявленого розміру процентів на 50 відсотків до 97694 грн 33 коп.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, оскільки нараховані 15 відсотків річних становили 62,27 відсотка від основного боргу, що є непропорційним і порушує баланс інтересів сторін, а інфляційні нарахування вже частково компенсують втрати кредитора від знецінення коштів. Щодо доводів апелянта, що умови договору діяли лише до 31.12.2021, то враховуючи положення пункту 13.1 Договору, у частині здійснення розрахунків між сторонами договір діє до повного їх здійснення.

Стосовно доводів апеляційної скарги про пропуск позивачем строку позовної давності колегія суддів зазначає таке. Статтею 256 Цивільного кодексу України позовна давність визначена як строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність відповідно до статті 257 Цивільного кодексу України встановлюється тривалістю у три роки. Частиною четвертою статті 267 Цивільного кодексу України передбачено, що сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Пунктом 12 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України, введеним Законом України від 30.03.2020 №540-IX, встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, які визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Карантин, який встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211, з урахуванням наступних змін і продовжень, діяв з 12.03.2020 до 30.06.2023, що підтверджується постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 №651. Пунктом 19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України, введеним Законом України від 15.03.2022 №2120-IX, було встановлено, що у період дії у Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257- 259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк його дії. Воєнний стан на території України введено Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, і на момент виникнення спірних правовідносин та звернення позивача до суду продовжував діяти.

Пункт 19 зазначеного розділу Цивільного кодексу України виключено Законом України від 14.05.2025 №4434-IX, який набрав чинності 04.09.2025. Матеріалами справи підтверджено, що зобов`язання зі сплати вартості спожитої у грудні 2021 року електричної енергії виникло у січні - лютому 2022 року, тобто у період, коли одночасно діяли обставини, що зумовлювали продовження перебігу позовної давності, а саме карантин, встановлений з метою запобігання поширенню COVID-19, а з 24.02.2022 - воєнний стан. Оскільки продовження строків давності на підставі пункту 19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України діяло до 04.09.2025, перебіг встановленого статтею 257 Цивільного кодексу України трирічного строку позовної давності щодо вимог про стягнення заборгованості за грудень 2021 року не закінчився. Крім того, за умовами Комерційної пропозиції цей строк продовжено до п`яти років.

Посилання скаржника на те, що воєнний стан автоматично не зупиняє перебігу позовної давності без окремого обґрунтування позивачем неможливості звернення до суду, суперечить наведеним положенням пункту 19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України, які в силу закону, а не за умови доведення позивачем конкретних перешкод, продовжували перебіг відповідних строків на весь час дії воєнного стану. Законодавець не пов`язував застосування цієї норми з необхідністю доведення заінтересованою особою неможливості звернення до суду у кожному конкретному випадку.

Аргументи апеляційної скарги про тривале не направлення претензії-вимоги та бездіяльність позивача колегія суддів відхиляє з огляду на положення частини другої статті 19 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якою особи, які порушили права і законні інтереси інших осіб, зобов`язані поновити їх, не чекаючи пред`явлення претензії чи позову.

Оцінка добросовісності поведінки позивача, яка наведена скаржником у апеляційній скарзі, не ґрунтується на визначених законом критеріях і не може братися до уваги як самостійна підстава для відмови у стягненні документально підтвердженої заборгованості.

Щодо доводів відповідача про його фінансування з Державного бюджету статус та відсутність вини у розумінні статті 614 Цивільного кодексу України, то колегія суддів зазначає, що відповідно до частини другої статті 614 Цивільного кодексу України відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання. Саме по собі фінансування відповідача виключно за рахунок коштів бюджету та посилання на воєнний стан, без надання конкретних доказів настання обставин непереборної сили чи інших об`єктивних перешкод для своєчасної оплати вже фактично отриманої та використаної електричної енергії, не є достатніми для звільнення відповідача від відповідальності за порушення грошового зобов`язання.

Посилання скаржника на наявність арифметичних помилок у розрахунку інфляційних втрат та пені колегія суддів вважає безпідставними. Судом першої інстанції здійснено перевірку відповідних розрахунків, за результатами якої встановлено їх арифметичну правильність та відповідність положенням статті 625 Цивільного кодексу України, статей 1, 3 Закону України «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов`язань», пунктів 6.1, 7.4 Комерційної пропозиції №5 від 08.10.2021, з урахуванням зупинення нарахування штрафних санкцій відповідно до підпункту 14 пункту 1 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 25.02.2022 №332 та пункту 16 постанови тієї ж Комісії від 26.04.2022 №413. Апеляційна скарга не містить власного альтернативного розрахунку заборгованості чи конкретних вказівок на помилки у розрахунках позивача, обмежуючись загальним твердженням про їх наявність.

Позивач не оскаржує судове рішення у частині зменшення 15 відсотків річних та відмови у задоволенні позову у цій частині, тому відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд переглядає рішення суду першої інстанції у межах доводів апеляційної скарги відповідача і не вбачає підстав для виходу за ці межі.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що суд першої інстанції повно та всебічно з`ясував обставини, що мають значення для справи, дав їм належну правову оцінку, правильно застосував норми матеріального права та не допустив порушень норм процесуального права, які могли б бути підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Судові витрати.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, оскільки апеляційна скарга залишається без задоволення, судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника - Відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради, і відшкодуванню за рахунок Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» не підлягають.

Керуючись статтями 129, 269, 275, 281, 282 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Устинівської селищної ради на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 01.06.2026 залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Кіровоградської області від 01.06.2026 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її проголошення до Верховного Суду. Якщо у судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судового рішення, або якщо розгляд справи здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повна постанова складена 24.09.2026.

Головуючий суддя О.І. Кучеренко

судді Т.Ю. Демчина

А.О. Кошля