Постанова від 20 вересня 2026 р. у справі №369/17589/26 — Києво-Святошинський районний суд Київської області

Справа № 369/17589/26

Провадження № 3/369/8225/26

П О С Т А Н О В А

Іменем України

21.09.2026 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Гришко О.М., за участю прокурора Фастівської окружної прокуратури Київської області Князєва В.С., розглянувши матеріали Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи у 2024 році посаду контролера II категорії 1 відділення взводу охорони (Вищого антикорупційного суду) 4 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, будучи посадовою особою державного органу, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII Закону №1700-VII, несвоєчасно 08.07.2026, без поважних причин, подав щорічну декларацію за 2024 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи до 19.02.2025 посаду контролера II категорії 1 відділення взводу охорони (Вищого антикорупційного суду) 4 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, будучи посадовою особою державного органу, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 розділу VII Закону №1700-VII, несвоєчасно 08.07.2026, без поважних причин, подав декларацію при звільненні за період з 01.01.2025 по 19.02.2025, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи до 19.02.2025 посаду контролера II категорії 1 відділення взводу охорони (Вищого антикорупційного суду) 4 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, будучи посадовою особою державного органу, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 розділу VII Закону №1700-VII, несвоєчасно 08.07.2026, без поважних причин, подав щорічну декларацію після звільнення за 2025 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи у 2022 році посаду контролера II категорії 1 відділення взводу охорони (Вищого антикорупційного суду) 4 підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, будучи посадовою особою державного органу, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII та приміткою до ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 та п. 2-7 розділу XIII Закону №1700-VII, несвоєчасно 22.07.2026, без поважних причин, подав щорічну декларацію за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні, в режимі відеоконференції ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав.

У судовому засіданні, в режимі відеоконференції прокурор вважав доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протоколи, думку прокурора, вивчивши протоколи про адміністративні правопорушення та додані матеріали, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та п. 1 Положення «Про Службу судової охорони», затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 №1051/0/15-19, Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах.

Пунктом 5 Положення визначено, що центральний орган управління Служби судової охорони є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, самостійний баланс та рахунки в органах Державної казначейської служби України.

Згідно з п. 12 Положення основними завданнями Служби судової охорони є підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, охорона приміщень суду, органів та установ системи правосуддя, забезпечення особистої безпеки суддів та членів їхніх сімей, працівників суду й безпеки учасників судового процесу.

Отже, Служба судової охорони є державним органом.

Відповідно до витягу з наказу територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області від 11.09.2020 № 166 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу до Служби судової охорони та з 14.09.2020 призначено контролером II категорії другого відділення восьмого взводу охорони другого підрозділу охорони (м. Київ). Згідно з послужним списком надалі він проходив службу на посаді контролера II категорії 1 відділення взводу охорони (Вищого антикорупційного суду) 4 підрозділу охорони.

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду контролера II категорії 1 відділення взводу охорони (Вищого антикорупційного суду) 4 підрозділу охорони ТУ ССО у м. Києві та Київській області, був працівником державного органу.

14.9.2020 ОСОБА_1 прийняв Присягу співробітника Служби судової охорони.

14.09.2020 ОСОБА_1 письмово ознайомлений та попереджений про вимоги й обмеження, передбачені Законом №1700-VII.

Отже, ОСОБА_1 , будучи працівником державного органу, був належним чином попереджений про встановлені Законом №1700-VII вимоги та обмеження.

Підпунктом «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII визначено, що посадові та службові особи інших державних органів є суб`єктами, на яких поширюється дія Закону №1700-VII.

Визначення поняття «посадові та службові особи інших державних органів» наведено у пункті 25 розділу II Роз`яснень щодо фінансової доброчесності від 13.11.2023 № 4. Під такими особами слід розуміти працівників державних органів, які здійснюють функції представників влади або обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій. Визначальним при цьому є обсяг функцій (обов`язків) відповідного працівника.

Так, відповідно до посадової (функціональної) інструкції контролера II категорії, з якою ОСОБА_1 ознайомлений під підпис, контролер здійснює пропускний режим та охорону об`єкта, підтримує громадський порядок у суді, а у разі порушень громадського порядку, проявів неповаги до суду або загроз безпеці судового процесу вживає заходів реагування щодо їх припинення.

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду в державному органі, діючи від імені виконавчої влади та реалізуючи надані йому владні повноваження, відносився до посадових та службових осіб інших державних органів і був суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідно до пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700- VII.

Відповідно до наказу територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області від 18.02.2025 № 179 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в Службі судової охорони 19.02.2025.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та 2 ст. 45 Закону №1700-VII зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 45 Закону №1700-VII визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VІI визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону №1700-VII, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII визначено, що особи, зазначені у п. 1, підпунктах «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. З цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Проте, Законом №3384-ІХ внесені зміни до деяких Законів України, а саме: пункт 27 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону №1700-VII викладено у такій редакції: «установити, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій - чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше».

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати щорічну декларацію за 2022 рік упродовж часу з 00 год 00 хв 12.10.2023 по 23 год 59 хв 31.01.2024 (граничний строк), щорічну декларацію за 2024 рік упродовж часу з 00 год 00 хв 01.01.2025 по 23 год 59 хв 31.03.2025 (граничний строк), декларацію при звільнені за період з 01.01.2025 по 19.02.2025 упродовж часу з 00 год 00 хв 20.02.2025 по 23 год 59 хв 21.03.2025 (граничний строк) та щорічну декларацію після звільнення за 2025 рік упродовж часу з 00 год 00 хв 01.01.2026 по 23 год 59 хв 31.03.2026 (граничний строк).

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК, щорічну декларацію за 2022 рік ОСОБА_1 подав лише 22.07.2026 о 14 год 30 хв, тобто несвоєчасно без поважних причин; щорічну декларацію за 2024 рік ОСОБА_1 подав лише 08.07.2026 о 11 год 36 хв, тобто несвоєчасно без поважних причин; декларацію при звільнені за період з 01.01.2025 по 19.02.2025 ОСОБА_1 подав лише 08.07.2026 о 12 год 03 хв, тобто несвоєчасно без поважних причин; щорічну декларацію після звільнення за 2025 рік ОСОБА_1 подав лише 08.07.2026 о 12 год 11 хв, тобто несвоєчасно без поважних причин.

Датою вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією є дата подання відповідних декларацій, тобто 08.07.2026 та 22.07.2026.

Доказів поважності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 у визначений законом строк щорічних декларацій за 2022 та 2024 роки, декларації при звільнені за період з 01.01.2025 по 19.02.2025, а також щорічної декларації після звільнення за 2025 рік, у судовому засіданні здобуто не було.

Так, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №5452 від 28.08.2026; протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №5453 від 28.08.2026; протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №5454 від 28.08.2026; протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №5455 від 28.08.2026; роздруківкою з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якої ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2022 рік 22.07.2026 о 14 год 30 хв, щорічну декларацію за 2024 рік 08.07.2026 о 11 год 36 хв, декларацію при звільнені за період з 01.01.2025 по 19.02.2025 08.07.2026 о 12 год 03 хв, щорічну декларацію після звільнення за 2025 рік 08.07.2026 о 12 год 11 хв;

копією письмового пояснення ОСОБА_1 від 22.07.2026; витягом з наказу № 166 о/с від 11.09.2020 «По особовому складу», відповідно до якого ОСОБА_1 з 14.09.2020 прийнято на службу до Служби судової охорони контролером II категорії другого відділення восьмого взводу охорони другого підрозділу охорони (м. Київ) та присвоєно спеціальне звання «сержант Служби судової охорони»; копією Присяги співробітника Служби судової охорони від 14.09.2020; копією Зобов`язання співробітників (працівників) Служби судової охорони, які є суб`єктами декларування, про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції) під час прийняття на службу, відповідно до якого ОСОБА_1 власним підписом засвідчив ознайомлення та попередження про вимоги законодавства; копією Зобов`язання співробітників (працівників) Служби судової охорони, які є суб`єктами декларування, про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції) під час звільнення зі служби, відповідно до якого ОСОБА_1 14.09.2020 власним підписом засвідчив ознайомлення та попередження про вимоги законодавства; копією Попередження про виконання окремих вимог, передбачених Законом України від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції), особам, які звільняються зі Служби судової охорони, відповідно до якого ОСОБА_1 14.09.2020 власним підписом засвідчив ознайомлення та попередження про вимоги законодавства; копією Наказу № 179 о/с від 18.02.2025 «Про звільнення сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 », відповідно до якого ОСОБА_1 19.02.2025 звільнено зі служби в Службі судової охорони за власним бажанням;

У зв`язку із зазначеним, доходжу до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставин, що пом`якшує та обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення, судом не встановлено.

На підставі ч. 2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушниці, вважаю за можливе обрати вид адміністративного стягнення - штраф.

Відповідно до ст. 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

На підставі викладеного, Закону України «Про запобігання корупції» та, керуючись ст. 36, 40-1, ч.1 ст. 172-6 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 (сто) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 1700,00 грн (одна тисяча сімсот грн 00 коп) на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять грн 60 коп).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення до виконання – три місяці з дня винесення постанови.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф вноситься порушником в установу банку України, документ, що підтверджує його сплату, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, вказаного вище, надсилається порушником до Києво-Святошинського районного суду Київської області.

У разі примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу у сумі 3400(три тисячі чотириста).

Суддя Олександр ГРИШКО