Рішення від 24 вересня 2026 р. у справі №947/18305/26 — Київський районний суд м. Одеси

_____________________________________________________________________________________________________________________

Справа № 947/18305/26

Провадження № 2-а/947/160/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2026 року

Київський районний суд м.Одеси у складі головуючого судді Бескровного Я.В. розглянувши в м.Одесі в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії Київської районної адміністрації Одеської міскьради про скасування постанови –

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з даним позовом мотивуючи його тим, що 15.04.2026 відносно неї відповідачем було винесено постанову №07-05, про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу, у зв`язку із тим, що 23.03.2026 за адресою м.Одеса вул.Ак.Корольова,70, було виявлено незадовільний санітарний стан території та відсутність урн для сміття біля входу/виходу, відповідальна особа ОСОБА_1 (порушення Правил благоустрою території м.Одеси №1631 від 23.12.2011).

З постановою та діями відповідача позивач не погоджується, тому просить скасувати постанову винесену відносно неї про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та закрити провадження у справі.

Ухвалою суду від 5.05.2026 відкрито спрощене позовне провадження по справі.

Відповідач відзиву на позов не надав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Частиною 1 ст. 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що 15.04.2026 відносно позивачки відповідачем було винесено постанову №07-05, про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу 510 грн., у зв`язку із тим, що 23.03.2026 за адресою м.Одеса вул.Ак.Корольова,70, було виявлено незадовільний санітарний стан території та відсутність урн для сміття біля входу/виходу, відповідальна особа ОСОБА_1 (порушення Правил благоустрою території м.Одеси №1631 від 23.12.2011).

Статтею 183 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Як зазначено в позовній заяві, позивач з такою постановою не згоден, оскільки не вчиняла дій, за які передбачена така відповідальність.

Згідно із ч. 1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За змістом ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У ст.280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно із нормою п.3 ч. 3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Згідно із ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 77 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач посилається на те, що працює в ТОВ «Споживчйи центр» і в її посадови обов`язки не входить встановлення сміттєвих урн та слідкування за санітарним станом території.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з наведеного, саме суб`єкт владних повноважень зобов`язаний довести, що він діяв у межах, установлених законом, відповідно до повноважень та у спосіб, що визначені законом.

Таким чином, суд, оцінивши досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП, та накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн., відповідачем у суді не доведена, а стороною відповідача доказів на спростовання доводів позивача не надано.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.293 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: зокрема, скасовує постанову і закриває провадження в справі.

У зв`язку з наведеним, справа про адміністративне правопорушення відносно позивача за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, на підставі положень п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП та п. 3 ч. 3 ст.286 КАС України підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 183, 247 ч.1 п.1, 258, 268, 276, ч.1 п.3 293 КУпАП, ст. 77, 241-246, 271, 286, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову №07-05 від 15.04.2026р. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.151 КУпАП, та провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Я. В. Бескровний