Постанова від 17 вересня 2026 р. у справі №334/154/25 — Запорізький апеляційний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Єдиний унікальний № 334/154/25 Головуючий в 1 інст. Ісаков Д.О.

Провадження № 33/807/669/26 Доповідач в 2 інст. Рассуждай В.Я.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2026 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького апеляційного суду Рассуждай В.Я., за участю захисника особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 – адвоката Одаренко К.О., представників Запорізької митниці – Ткача В.В., Наказного Т.О., Катрич К.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Запорізького апеляційного суду справу про порушення митних правил, за апеляційною скаргою адвоката Одаренко К.О. на постанову судді Дніпровського районного суду м. Запоріжжя від 12 березня 2026 року, якою

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Судова Вишня, Мостиського району, Львівської області, громадянина України, паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Залізничним РВ УМВС України у Львівській області, паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 від 15 січня 2028 року (орган 4610), який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 91799,24 гривень, стягнуто судовий збір у розмірі 665,60 гривень,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до оскаржуваної постанови, суддя суду першої інстанції встановив, що в жовтні 2024 року Запорізькою митницею проведені перевірочні заходи з приводу законності ввезення на митну територію України транспортного засобу «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , р/н НОМЕР_4 та наявної інформації про його продаж на сайті соціальної мережі Instagram, сторінка «Auto_perekup_zp88» (Вільнянськ, Запорізька область). Згідно інформації Автоматизованої системи митного оформлення “Інспектор” (далі - АСМО "Інспектор") встановлено, що 29 квітня 2022 року транспортний засіб «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , р/н НОМЕР_4 під керуванням гр. України ОСОБА_2 перетнув державний кордон України та був оформлений у якості гуманітарного вантажу на митному посту «Шегині – Медика» Львівської митниці на адресу військової частини НОМЕР_5 ( АДРЕСА_2 ). З метою з`ясування обставин ввезення на митну територію України даного транспортного засобу Запорізькою митницею було направлено запит до Львівської митниці від 14 жовтня 2024 року №7.20-4/20-01/7/3570 з проханням надати копії документів, на підставі яких даний транспортний засіб ввезено в Україну в якості гуманітарної допомоги. Факт ввезення на митну територію України та оформлення у якості гуманітарної допомоги даного транспортного засобу підтверджується відомостями, що містяться в АСМО "Інспектор" та копією Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 29 квітня 2022 року, яка додана до відповіді Львівської митниці від 18 жовтня 2024 року №7.4-5/20-03/7/28519. У графі 6 "Отримувач/ Consignee" вказаної Декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою зазначено «військова частина НОМЕР_5 », у п.6 графи 9 “Вид допомоги / Type of assistance” - «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , р/н НОМЕР_4 . З метою підтвердження або спростування факту отримання військовою частиною НОМЕР_5 як кінцевим набувачем гуманітарної допомоги легкового автомобіля марки «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , р/н НОМЕР_4 . Запорізькою митницею до військової частини НОМЕР_5 направлено запит від 22 жовтня 2024 року №7.20-4/20-01/8.2/3641.

Відповідно до інформації, наданої військовою частиною НОМЕР_5 листом від 01 листопада 2024 року №36009 факт отримання даною військовою частиною як кінцевим набувачем гуманітарної допомоги легкового автомобіля марки "«NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , р/н НОМЕР_4 , у якості гуманітарної допомоги не підтверджено та повідомлено, що військова частина НОМЕР_5 угод з громадянином ОСОБА_3 не мала.

Відповідно до ст.1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 №1192-XIV гуманітарна допомога – цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації донорам.

За результатами перевірки встановлено, що транспортний засіб «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , р/н НОМЕР_4 в порушення вимог Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 №1192-XIV громадянином ОСОБА_3 використано не за цільовим призначенням та не сплачені митні платежі, які б підлягали сплаті у разі митного оформлення даного транспортного засобу у вільний обіг.

З метою визначення суми несплачених митних платежів, управлінням боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил направлено службову записку від 2 грудня 2024 року №20-02/20-01/5110 на адресу управління контролю та адміністрування митних платежів. Згідно службової записки управління контролю та адміністрування митних платежів Запорізької митниці від 3 грудня 2024 року №15/15-01/5165 розрахунок митних платежів на дату ввезення на митну територію України 29 квітня 2022 року транспортного засобу «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 становить 183598, 49 грн. (з яких ввізне мито - 29 459,42 грн.; акциз - 74 440,28 грн.; ПДВ - 79698,79 грн.).

Таким чином, громадянин ОСОБА_1 вчинив протиправні дії шляхом використання товару - транспортного засобу «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , р/н НОМЕР_4 стосовно якого було надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, що призвело до ухилення від сплати митних платежів на загальну суму 183598, 49 грн.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду, адвокат Одаренко К.О., діючи в інтересах ОСОБА_1 , подала апеляційну скаргу, в якій зазначила, що постанова є необґрунтованою та такою, що прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального права. Зокрема, судом не було враховано актуальні зміни, внесені до Митного кодексу України, які набрали чинності на момент розгляду справи.

Вказує, що ОСОБА_1 29 квітня 2022 року був залучений в якості водія волонтерською організацією для здійснення перевезення гуманітарної допомоги, а саме - транспортних засобів для військових. Зокрема, переміщення транспортного засобу NISSAN NAVARA PICK-UP, VIN - НОМЕР_6 , p/н НОМЕР_7 через державний кордон, який ОСОБА_1 передав волонтеру ОСОБА_4 , який відповідно до інвойсів, що додаються, придбав транспортний засіб.

Наголошує, що станом на 2022 рік - на початку повномасштабного вторгнення рф та й станом на сьогоднішній день - розподіл та направлення гуманітарної допомоги, зокрема автомобілів, які було придбано волонтерами за їх власні кошти, розподілялись за принципом нагальної необхідності. Таким чином, зазначені у митних деклараціях отримувачі гуманітарної допомоги зазначались станом на момент перетину кордону.

Однак, після доставки транспортних засобів на територію України, в тому числі й до лінії фронту, потреби у таких транспортних засобах змінювались, тож, волонтерами приймались рішення щодо зміни кінцевих отримувачів такої гуманітарної допомоги. Таким чином, ОСОБА_5 було прийнято рішення про

передачу транспортного засобу NISSAN NAVARA PICK-UP, VIN НОМЕР_6 , /н НОМЕР_7 - ОСОБА_6 , який є військовослужбовцем ССО "АЗОВ" Київ, В/Ч НОМЕР_8 .

На підтвердження зазначеного, надається акт приймання-передачі транспортного засобу від 30.04.2022 року (а.с. 58) та відповідно до якого продавець транспортного засобу та його покупець ОСОБА_7 уповноважили ОСОБА_1 на перевезення транспортного засобу NISSAN NAVARA PICK UP, VIN - НОМЕР_6 , р/н НОМЕР_7 , для подальшої його передачі ОСОБА_6 . Разом із цим, на підтвердження цільового використання транспортного засобу також додається скрін - шот із соціальної мережі Д. Синенка, де волонтері звітують про закупівлю та передачу автомобілів

Звертає увагу, що ОСОБА_1 не володіє спеціальними знаннями щодо порядку оформлення митної декларації, тож митне оформлення транспортного засобу було здійснення саме працівниками митниці, що має по суті масовий характер, адже як правило водії гуманітарних вантажів не розуміються на специфікації митного оформлення.

Як було зазначено, зміна кінцевого отримувача гуманітарної допомоги набула масового характеру, що стало причиною притягнення водіїв (перевізників) гуманітарної допомоги та волонтерів до адміністративної відповідальності та зазнання фінансового тиску волонтерськими організаціями, через їх притягнення до відповідальності.

А тому, 25 березня 2025 року ВРУ ухвалила ЗУ «Про внесення змін до Митного кодексу України та інших законів України щодо деяких питань адміністративної відповідальності за порушення митних правил, уточнення порядку виконання окремих митних процедур та усунення термінологічних неузгодженостей» № 10257 від 13.11.2023 р., де пунктом 9-50 передбачено звільнення осіб від адміністративної відповідальності у разі добровільної передачі тимчасово ввезених транспортних засобів - предметів порушення митних правил на потреби оборони України за умови документального підтвердження такої передачі.

Стверджує, що враховуючи вищенаведене та наявність в матеріалах справи документів, що підтверджують дотримання умов, визначених пунктом 9-50 Розділ ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, наявні підстави для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст.485 Митного кодексу України, на підставі п. 9-50 Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» МК України.

Просить скасувати постанову судді Дніпровського районного суду м.Запоріжжя від 12 березня 2026 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 485 МК України.

13 травня 2026 року представник Запорізької митниці Наказний Т.О. звернувся до апеляційного суду з запереченнями на апеляційну скаргу, в яких зазначив, що доводи адвоката Одаренко К.О. про додержання ОСОБА_1 вимог чинного законодавства не відповідають дійсності, оскільки 29 квітня 2022 року ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України автомобіль «NISSAN NAVARA PICK-UP», кузов № НОМЕР_3 , номерний знак НОМЕР_7 через митний пост «Шегині- Медика» Львівської митниці на адресу військової частини НОМЕР_5 . Проте, Запорізькою митницею під час проведення перевірочних заходів з приводу законності ввезення на митну територію України транспортного засобу «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , p/н НОМЕР_7 встановлено наявність інформації про його продаж на сайті соціальної мережи Instagram, сторінка «Auto perekup_zp88» (Вільнянськ, Запорізька область).

У клопотанні про зупинення розгляду справи від 22 травня 2025 року адвокатом Одаренко К.О. зазначено, що транспортний засіб «NISSAN NAVARA PICK-UP», був ввезений ОСОБА_1 в якості гуманітарної допомоги та після перетину кордону авто передано Дмитру Синенку (волонтеру), який придбав зазначений транспортний засіб у Crown Industrial Estate відповідно до інвойсу Sur-1 від 20.04.2022 за 6500 фунтів стерлінгів.

Так, під час розгляду справи в суді першої інстанції стороною захисту надані документи: інвойс Sur-1 від 20.04.2022 року та акт приймання-передачі авто від 30.04.2022 року, які вказують на порушення вимог чинного законодавства та підтверджують порушення вимог Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 р. №1192-XIV, а саме не додержання вимог безоплатної допомоги та компенсації у вигляді грошових коштів.

Наведене обґрунтовує тим, що на підтвердження комерційної складової, а саме факту купівлі-продажу транспортного засобу, в акті приймання передачі авто (дата акту 30.04.2022 р.), зазначено передачу транспортного засобу від продавця Crown Industrial Estate - покупцю ОСОБА_8 (волонтеру). В акті зазначено, що документ має юридичну силу. Таким чином факт купівлі - продажу відбувся, а передача транспортного засобу по акту приймання - передачі надана волонтеру, а не військовослужбовцю.

Отже, ОСОБА_1 не доставлено автомобіль до фактичного місця призначення вантажу, відповідно до графи 7 декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, яку під час перетину кордону ОСОБА_1 : власноруч заповнив та надав митному органу України, що підтверджується вищевказаним скрін – шотом із соціальної мережі.

Отже, даний факт спростовує доводи захисника про те, що транспортний засіб використовується за призначенням.

Вважає, що не має значення як використовується на сьогоднішній день транспортний засіб, адже 19 червня 2024 року, транспортний засіб «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , p/н НОМЕР_7 був виставлений на продаж.

Наполягає, що ОСОБА_1 до Запорізької митниці та Суду не надано жодного акту приймання-передачі транспортного засобу «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , /н НОМЕР_7 , від себе до військової частини або військовослужбовця, а акт приймання-передачі авто наданий від продавця Crown Industrial Estate - покупцю ОСОБА_8 , долучений стороною захисту до справи, жодним чином не звільняє ОСОБА_1 від відповідальності, а навпаки обтяжує відповідальність за вчинені дії.

Наполягає, що до ОСОБА_1 не може бути застосовано п. 9-50 МК України в зв`язку з тим, що в матеріалах справи відсутній акт приймання-передачі транспортного засобу військовим частинам чи військовослужбовцям, а наявність інвойсу Sur-1 від 20.04.2022 р. щодо купівлі транспортного засобу, а так само виставлення транспортного засобу на авто майданчик на продаж за 3999 дол. США, не дає можливості Запорізькій митниці визнати транспортний засіб «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , p/н НОМЕР_7 - гуманітарною допомогою, адже присутня комерційна складова.

Вважає, що суд першої інстанції вірно дійшов висновку про наявність в діях гр. ОСОБА_1 ознак порушення митних правил та притягнув до відповідальності, передбаченої статтею 485 МКУ.

Просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, постанову судді Дніпровського районного суду м. Запоріжжя від 12 березня 2026 року - залишити без змін.

Під час апеляційного перегляду справи 19 червня 2026 року адвокат Одаренко К.О. підтримала апеляційну скаргу, просила її задовольнити. Вказала, що громадянин ОСОБА_6 , якому фактично був переданий транспортний засіб «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , p/н НОМЕР_7 проходить військову службу в Головному управління розвідки МО, а тому покази в судовому засідання надати не має можливості. Зазначила, що військова частина відповідь на її адвокатський запит щодо користування вищевказаним автомобілем не надала. Звертала увагу, що в матеріалах справи міститься акт про приймання спірного транспортного засобу військовослужбовцем ОСОБА_6 . Відтак вважає, що лише скрін – шоти з Інтернет ресурсу щодо продажу транспортного засобу без вказівки VIN коду не можуть бути підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Разом із цим зауважила, що є законні підстави для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності з урахуванням пункту 9-50 ЗУ «Про внесення змін до Митного кодексу України та інших законів України щодо деяких питань адміністративної відповідальності за порушення митних правил, уточнення порядку виконання окремих митних процедур та усунення термінологічних неузгодженостей» № 10257 від 13.11.2023 р. Вважає, що строк для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення сплив, а штраф накладений на нього оскаржуваною постановою є непомірним. Акцентувала увагу на те, що зі слів волонтерів фотографія автомобіля з мережі Інстаграм не є автомобілем, який був доставлений ОСОБА_1 . При цьому, ОСОБА_6 вказував, що транспортний засіб «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , p/н НОМЕР_7 був йому переданий особисто.

У судовому засіданні апеляційного суду 7 серпня 2026 року адвокат Одаренко К.О. звернулася з клопотанням про допит в якості свідка волонтера ОСОБА_9 , яке було задоволено суддею апеляційного суду, внаслідок чого розгляд справи був відкладений на 18 вересня 2026 року. Проте, 18 вересня 2026 року свідок ОСОБА_10 не з`явився в судове засідання, а захисник ОСОБА_1 – адвокат Одаренко К.О. звернулася до суду з письмовим клопотанням про розгляд даної справи без її участі з урахуванням доказів та матеріалів, поданих стороною захисту під час попередніх судових засідань та наявних у матеріалах справи.

Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши учасників судового провадження, перевіривши доводи апеляційної скарги, суддя апеляційного суду приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 КУпАП, апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 458 МК України встановлено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

З аналізу вказаних правових норм статей 486 та 487 МК України, а також статей 2, 9, 11 КУпАП слідує, що підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони складу правопорушення.

Усі вказані елементи складу адміністративного правопорушення є неподільним цілим. Наявність цих елементів обов`язкова для кваліфікації конкретного діяння, як адміністративного проступку. Якщо хоча б один з них відсутній, або не відповідає вимогам, що передбачені відповідною статтею глави 68 МК України, вказане діяння не є порушенням митних правил.

При цьому наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи встановлюється наявними в справі доказами.

Відповідно до ст. 491 МК України підставами для порушення справи про порушення митних правил є: 1) безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу порушення митних правил; 2) офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що проводять заходи офіційного контролю; 3) офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

За змістом положень ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Відповідно до ст. 485 МК України склад цього адміністративного правопорушення полягає у заявленні в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги і такі дії тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

З об`єктивної сторони склад правопорушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України, характеризується наявністю дій, а з суб`єктивної у формі умислу та спеціальної мети неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.

Відповідно до ст. 1 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» від 22 жовтня 1999 року № 1192-XIV гуманітарна допомога цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв`язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об`єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог ст. 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації».

Згідно зі ст. 3 ЗУ «Про гуманітарну допомогу», підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

При цьому, зміна отримувача гуманітарної допомоги можлива лише за письмовим погодженням з донором такої допомоги, крім випадків, якщо таке погодження було надано донором під час його пропозиції про надання гуманітарної допомоги або передбачено правочином щодо здійснення гуманітарної допомоги.

У відповідності зі ст. 6 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу» звільнення від оподаткування товарів (робіт, послуг) гуманітарної допомоги здійснюється в порядку, встановленому Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Згідно з ч.1 ст. 287 Митного кодексу України та п.197.11 ст. 197, п.213.3.9 ст. 213 Податкового кодексу України, при ввезенні на митну територію України вантажі гуманітарної допомоги, звільняються від оподаткування, а саме сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

З матеріалів справи вбачається, що декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, яка подавалась до митного органу ОСОБА_1 була підставою для пропуску на митну територію України транспортного засобу «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , р/н НОМЕР_4 як гуманітарної допомоги на адресу військової частини НОМЕР_5 , та є документом, без якого неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон.

Згідно з ч.1 ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Митна декларація та інші документи, подання яких митним органам передбачено Митним кодексом України, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу. Митна декларація це заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури (п.20 ст. 4 Митного кодексу України).

Відповідно до п. 30.1 ст. 30 Податкового кодексу України податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі.

Згідно з ч. 1 ст. 292 Митного кодексу України, митні платежі не сплачуються уразі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням або з метою отримання прибутку є порушенням законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність (ст. 12 Закону Україну «Про гуманітарну допомогу»).

Приймаючи рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України, суддя суду першої інстанції послався на те, що його вина у вчиненні вищевказаного правопорушення підтверджена зібраними доказами, а саме відомостями протоколу про порушення митних правил №0030/UA112000/2024 від 10 грудня 2024 року та додатками до нього.

Так з декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, де отримувачем транспортного засобу «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , р/н НОМЕР_4 є військова частина НОМЕР_5 (а.с. 22).

З відповіді командира військової частини НОМЕР_5 полковника ОСОБА_11 №36009 від 1 листопада 2024 року, яка надана на запит Запорізької митниці вбачається, що автомобіль «NISSAN NAVARA PICK-UP», р/н НОМЕР_4 військовою частиною не отримувався і на балансі військової частини не перебуває. Відповідно до наявної інформації у служби зв`язків з громадськістю військової частини НОМЕР_5 , військова частина угод з громадянином ОСОБА_3 не мала (а.с. 25).

Разом із цим, в матеріалах справи відсутній акт приймання - передачі транспортного засобу «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , p/н НОМЕР_7 військовій частині НОМЕР_5 .

Крім того, у матеріалах справи містяться результати проведення перевірочних заходів Запорізької митниці з приводу законності ввезення на митну територію України транспортного засобу «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , p/н НОМЕР_7 , якими встановлено факт наявності оголошення про продаж даного автомобілю на сайті соціальної мережі Instagram, сторінка «Auto perekup_zp88» (Вільнянськ, Запорізька область) (а.с. 8-10) ціна якого становить 3999 доларів США.

Таким чином, суд дослідив всі наявні в матеріалах справи докази, надав їм належну оцінку та прийшов до правильного висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і суддя апеляційного суду.

Вищенаведені досліджені докази підтверджують, що ОСОБА_1 вчинив дії, що призвели до несплати митних платежів у сумі 183598 грн. 49 коп., шляхом використання товару - транспортного засобу «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , p/н НОМЕР_7 щодо якого було надано пільги зі сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Тобто, ОСОБА_1 вчинив порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст. 485 МК України, а саме протиправні дії, які призвели до ухилення від сплати митних платежів.

Оцінюючи зібрані в справі та досліджені докази, суддя апеляційного суду приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, доведена.

Доводи сторони захисту щодо наявності підстав для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст.485 Митного кодексу України, на підставі п. 9-50 Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» МК України не є слушними з огляду на наступне.

Відповідно до п. 9-50 Розділу XXI МК України обов`язковою умовою звільнення особи від адміністративної відповідальності є документальне підтвердження факту передачі транспортного засобу відповідному набувачу гуманітарної допомоги.

Отже, саме документальне підтвердження передачі транспортного засобу є юридичним фактом, з наявністю якого закон пов`язує можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності.

Натомість, з матеріалів справи вбачається, що транспортний засіб на облік у військовій частині НОМЕР_5 не ставився, акт приймання-передачі транспортного засобу відсутній, місцезнаходження автомобіля не встановлено. Відсутні будь-які документальні підтвердження факту передачі транспортного засобу марки «NISSAN NAVARA PICK-UP», VIN - НОМЕР_3 , p/н НОМЕР_7 будь-якому набувачу гуманітарної допомоги, зазначеному у пункті 9-50 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» МК України, а тому не має жодних законних підстав для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 485 Митного кодексу України на підставі п. 9-50 Розділу XXI МК України.

Отже, висновок суду першої інстанції про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 485 МК України, є обґрунтованим та законним, відповідає обставинам справи.

Судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної постанови дотримано вимог ст. 280 КУпАП, повністю з`ясовано обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, дано належну оцінку матеріалам справи.

Відтак, підстави для скасування постанови місцевого суду та закриття провадження по справі відсутні.

На підставі зазначеного, керуючись статтями 7, 293, 294 КУпАП, статтями 486, 487, 529, 530 МК України, суддя апеляційного суду,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу адвоката Одаренко Катерини Олександрівни, подану в інтересах ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову судді Дніпровського районного суду м. Запоріжжя від 12 березня 2026 року, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Запорізького

апеляційного суду В.Я. Рассуждай

Дата документу Справа № 334/154/25