Постанова від 22 вересня 2026 р. у справі №260/571/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2026 року Справа № 260/571/25 пров. № А/857/36689/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача - Качмара В.Я.,

суддів - Гудима Л.Я., Онишкевича Т.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року (суддя Гебеш С.А., м. Ужгород, повний текст складено 25 серпня 2025 року), -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - в/ч), в якому просила:

визнати протиправним та скасувати наказ командира в/ч від 28.06.2024 за №194 по (стройовій частині), яким солдата ОСОБА_2 вважати таким, що самовільно залишив частину, вибув з району ведення бойових дій та призупинити виплату грошового забезпечення з 27.06.2024 (далі - Наказ №194);

визнати протиправним та скасувати наказ командира в/ч від 10.07.2024 за №2989/кп «Про завершення проведення службового розслідування по факту самовільного залишення військової частини військовослужбовцем НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_2 » (далі - Наказ №2989/кп);

стягнути з в/ч на користь ОСОБА_1 належне грошове забезпечення та додаткові грошові винагороди солдата ОСОБА_2 у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 №884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або зниклих безвісти» (далі - Постанова №884, Порядок №884), розділу ХХХ «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженим наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 №260 (далі - Порядок №260), починаючи з липня 2024 року.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржила позивач, яка із покликанням на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким позов задовольнити.

В апеляційній скарзі вказує, що визначальною ознакою для встановлення факту самовільного залишення в/ч і місця служби є доведення вини військовослужбовця, якому такий проступок ставиться у провину. Оскаржити результати службового розслідування може не тільки військовослужбовець, відносно якого воно проведено, а і члени його сім`ї, оскільки оскаржуваний наказ безпосередньо впливає на права та інтереси позивачів. Звідси скаржник вважає, що має право оскаржувати відповідні накази, оскільки ті обставини, які в них встановлені є недоведеними на час розгляду справи, а результати службового розслідування в подальшому можуть вплинути на права та інтереси матері військовослужбовця, зокрема і в частині одержання незаконно зупинених виплат грошового забезпечення.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу заперечує вимоги такої, вважає рішення суду законними та обґрунтованими, просить залишити його без змін, а апеляційну скарги - без задоволення.

Разом з тим, 16.10.2025 в суді апеляційної інстанції зареєстровано клопотання ОСОБА_1 , про долучення доказів, які свідчать про загибель ОСОБА_2 у зв`язку із захистом Батьківщини (смерть настала ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Такі ж документи подані в/ч до апеляційного суду 17.10.2025 та заявлено клопотання розглянути можливість закриття провадження у справі №260/571/25.

У відповідності до частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС), суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, так як відсутні клопотання від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Переглянувши справу за наявними у ній матеріалами, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про закриття провадження у справі.

Правові підстави закриття провадження у справі визначені статтею 238 КАС.

Зокрема, пунктом 8 частини першої статті 238 КАС встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 27 березня 2025 року у справі № 990/364/24 зазначила, що в разі встановлення під час розгляду справи, що відповідач - суб`єкт владних повноважень виправив порушення, які оскаржує позивач, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. Визначальною умовою для цього є повне відновлення законних прав (інтересів) позивача внаслідок такого виправлення.

Іншими словами, закриття провадження у справі із зазначеної підстави можливе за сукупності певних фактів, а саме: по-перше, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень і, по-друге, повинні бути підстави стверджувати, що внаслідок самостійного виправлення суб`єктом владних повноважень допущених порушень відбулося повне відновлення законних прав та інтересів позивача.

Судом апеляційної інстанції з матеріалів справи встановлено, що 08.10.2025 на адресу в/ч надійшла копія постанови від 26.09.2025 року про ідентифікацію особи трупа від 26.09.2025 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером №12024250000000290 від 05.08.2024 (за підписом Заступника начальника відділу розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи Слідчого Управління Головного управління національної поліції в Черкаській області капітана поліції Головенець Б.С.) та копія лікарського свідоцтва про смерть від 01.10.2025 №889, видане Державною спеціалізованою установою «Черкаське обласне бюро судово-медичної експертизи» міста Черкаси, у якому відображено відомості про загибель ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від ушкоджень внаслідок воєнних дій, спричинених іншими видами вибухів та уламками.

За даним фактом було проведено службове розслідування, в результаті якого встановлено, що солдат ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 ), що обіймав мав посаду номера обслуги кулеметного взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону в/ч, під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконанням конституційного обов`язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності, в районі населених пунктів Лобкове - П`ятихатки (на межі із населеним пунктом Жереб`янки) Василівського району Запорізької області в період з 11.06.2024 по 27.06.2024, виконуючи бойовий наказ командира в/ч щодо переходу до оборони в смузі з розмежувальними лініями від 31.07.2023 №_Р- 46т/кп, Бойове розпорядження командувача оперативного угрупування військ «Запоріжжя» №53т / окп / бр ОКП - ЗАПОРІЖЖЯ від 06.01.2023, №_820т / окп/ бр від 01.05.2023, від 08.08.2023 №1703т / окп / бр, здійснював заходи щодо оборони зайнятих позицій та недопущення прориву противника на глибину взводних (ротних) опорних пунктів першого ешелону у визначеному старшим начальником напрямку, та у відповідності до займаної посади та визначеного бойового порядку перебував на одній із вогневих позицій.

На підставі вказаних обставин, командиром в/ч був виданий наказ від 11.10.2025 №7451/кп «Про завершення проведення службового розслідування щодо встановлення фактів, що мають юридичне значення за нововиявленими обставинами в частині правового статусу солдата ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 )» (далі Наказ №7451/кп), яким вирішено:

1. Службове розслідування, призначене наказом командира в/ч від 08.10.2025 № 7375 / кп, вважати завершеним.

2. Солдата ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 ), номера обслуги кулеметного взводу 4 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону в/ч вважати «безвісно відсутнім» в період із 27 червня 2024 року по 01 жовтня 2025 року; зниклим безвісти за особливих обставин внаслідок дій з боку противника в районі ведення бойових дій (район населених пунктів П`ятихатки - Жереб`янки Василівського району Запорізької області) з 27 червня 2024 року під час участі у бойових діях під час виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини, у зв`язку з чим Начальнику відділення персоналу штабу в/ч внести відомості в накази командира в/ч (по стройовій частині) та (по особовому складу).

3. Загибель солдата ОСОБА_2 , номера обслуги кулеметного взводу 4 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , що настала ІНФОРМАЦІЯ_1, в результаті одержаних двосторонніх переломів ребер; ушкодження правої легені; шоку', визнати пов`язаною із захистом Батьківщини, під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», продовженого Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022, від 06 лютого 2023 року № 58/2023, від 01 травня 2023 року № 254/2023, від 26 липня 2023 року № 451/2023, від 06 листопада 2023 року № 734/2023, від 05 лютого 2024 року № 49/2024, від 06 травня 2024 року №5271/2024, від 23 липня 2024 року № 469/2024, від , від 28 жовтня 2024 року № 740/2024, від 14 січня 2025 року № 26/2025, від 15 квітня 2025 року № 235/2025, від 14 липня 2025 року № 478/2025, затверджених Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» відповідно.

4. Лейтенанта ОСОБА_3 , офіцера відділення цивільного військового співробітництва штабу в/ч (у відповідності до вимог наказу командира в/ч від 25 квітня 2025 року №_2759/кп «Про затвердження Положення про службу супроводу військовослужбовців та членів їх сімей військової частини НОМЕР_1 ») визначити відповідальним за налагодження комунікації з членами сім`ї солдата ОСОБА_2 , за номером телефону НОМЕР_4 .

5. Начальнику медичної служби в/ч відпрацювати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), одержаних солдатом ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, передбачену додатком 5 до Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 у двох примірниках, та подати мені на підпис.

6. Начальнику відділення персоналу штабу в/ч довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), одержаних солдатом ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, долучити до особової справи військовослужбовця (1й примірник) та до пакету необхідних документів (2й примірник), які направити до 16 регіональної Військово - Лікарської Комісії, в порядку передбаченому вимогами пункту 21.7 глави 21 розділу II Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою.

7. Начальнику відділення персоналу штабу в/ч за участі заступника командира з морально - психологічного забезпечення - начальника відділення в/ч надіслати на адресу територіального центру комплектування та соціальної підтримки повідомлення та сповіщення (згідно розділу VI Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства Оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 вересня 2022 року № 280) за місцем проживання сім`ї солдата ОСОБА_2 про зникнення безвісти під час захисту Вітчизни. Додатково, надіслати супровідний лист із клопотанням про надання допомоги членам сім`ї безвісно відсутнього військовослужбовця із оформленням заяви та надання необхідного пакету документів на адресу військової частини НОМЕР_1 , з метою отримання грошового забезпечення членами сім`ї, належного військовослужбовцю в порядку, передбаченому Порядком № 884.

8. Начальнику відділення персоналу штабу в/ч внести зміни до пункту 24 параграфу 4 наказу командира в/ч (по особовому складу) від 09.07.2024 № 192-рс щодо увільнення від займаної посади та зарахування в розпорядження командира в/ч солдата ОСОБА_2 з підстав, передбачених підпунктом 14 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (як такого, що зник безвісти).

9. Начальнику фінансово - економічної служби - головному бухгалтеру в/ч здійснити перерахунок із червня місяця 2024 року та подальше нарахування грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 згідно займаної посади станом на 27 червня 2024 року, а виплату - виключно та з підстав, передбачених відповідно до вимог Порядку №884.

10. Начальнику відділення персоналу штабу в/ч скасувати пункти:

10.1.в наказах командира в/ч (по стройовій частині): щодо самовільного залишення частини солдатом ОСОБА_2 , із поновленням всіх видів забезпечення із 27 червня 2024 року (пункт 1 параграфу 5 Наказу № 194); в частині щодо зарахування у розпорядження командира в/ч солдата ОСОБА_2 , як такого що самовільно залишив частину (пункт 1 параграфу 4 наказу від 09.07.2024 № 206); щодо призупинення строку військової служби, вислуги років для призначення пенсії та вислугу у військовому званні, виключення зі всіх видів забезпечення солдату ОСОБА_2 (пункт 18 параграфу 3 наказу від 14.09.2024 № 278).

10.2.в наказах командира в/ч (по особовому складу): щодо призупинення військової служби солдату ОСОБА_2 (пункт 37 параграфу 6 наказу від 14.09.2024 № 263-рс).

…

12. Матеріали службового розслідування «По факту самовільного залишення в/ч військовослужбовцем НОМЕР_2 стрілецького батальйону солдатом ОСОБА_2 (зареєстровані за вх. №_18447/кп від 10.07.2024)» - скасувати та вважати такими, що не мають юридичної сили із дати їх реєстрації - 10.07.2024.

13. Наказ №2989/кп, скасувати та вважати таким, що не має юридичної сили із дати його підписання, проставлення гербової печатки та реєстрації - 10.07.2024.

За наведених обставин апеляційний суд констатує, що станом на час апеляційного розгляду справи, у зв`язку із встановленими обставинами, Наказ №194 скасований у пунктах щодо самовільного залишення в/ч та призупинення виплати грошового забезпечення ОСОБА_2 з 27.06.2024 також скасований Наказ №2989/кп. Крім того, Наказом №7451/кп вирішено надати допомогу членам сім`ї загиблого ОСОБА_2 для отримання належного йому грошового забезпечення та іншої допомоги згідно Порядку №889, також здійснити перерахунок із червня місяця 2024 року та подальше нарахування грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 згідно займаної посади станом на 27 червня 2024 року, а виплату - виключно провести з підстав, передбачених відповідно до вимог Порядку №884.

Таким чином, провадження у справі щодо заявлених позовних вимог, слід закрити на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС, так як спірні відносини, в цій частині, є вирішеними, шляхом прийняття в/ч Наказу №№7451/кп внаслідок нововиявлених обставин у спірних відносинах.

За приписами частини першої статті 319 КАС судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Аналізуючи наведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для скасування рішення суд першої інстанції та закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 328, 329 КАС, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року скасувати.

Закрити провадження у справі № 260/571/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС.

Суддя-доповідач В. Я. Качмар

судді Л. Я. Гудим

Т. В. Онишкевич