Рішення від 08 вересня 2026 р. у справі №554/3563/26 — Шевченківський районний суд міста Полтави

Дата документу 09.09.2026Справа № 554/3563/26

Провадження № 2/554/2889/2026

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2026 року м. Полтава

Шевченківський районний суд міста Полтави у складі:

головуючого судді Черняєвої Т.М.,

за участі секретаря Кравченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, треті особи: комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2 ПМР, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про встановлення факту, що має юридичне значення та про визнання права користування квартирою,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, треті особи: комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2 ПМР, ОСОБА_2 , ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення та про визнання права користування квартирою, в якому прохала ???встановити факт проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в квартирі маневрового фонду № НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 26,1 кв.м, житловою площею 16,0 кв.м., з 19.08.1996 року. Прохала визнати за громадянкою України ОСОБА_1 , 05.08 1996 року з 19.08.1996 року право користування на квартиру маневрового фонду №19, у житловому будинку АДРЕСА_1 , загальною площею квартири 26,1 кв. м., житловою площею 16,0 кв. м.

В обґрунтування позову вказала, що 03.06.1965 року в квартиру АДРЕСА_2 був зареєстрований, як головний квартиронаймач ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . У подальшому в цю квартиру своє місце проживання зареєстрували члени його сім?ї, дружина, діти та онуки.

Відповідно до довідки №1042 від 17.10.2025 року, що видана Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради квартиронаймачем квартири АДРЕСА_3 є ОСОБА_5 , донька померлого ОСОБА_4 .

Згідно довідки, разом із ОСОБА_5 у квартирі АДРЕСА_4 зареєстроване місце проживання ще 6 осіб: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (рідний брат – ОСОБА_5 ), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (колишня дружина – ОСОБА_2 ), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (син ОСОБА_5 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (син ОСОБА_5 ), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (донька ОСОБА_2 та ОСОБА_2 ),

Дошлюбне прізвище ОСОБА_1 – ОСОБА_8 .

Відповідно до довідки №49 від 20.01.2026 року, що видана Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради склад сім?ї ОСОБА_5 становить ОСОБА_5 - квартиронаймач, ОСОБА_6 - син та ОСОБА_7 - син.

ОСОБА_1 та її мати ОСОБА_2 зверталися до КП «ЖЕО №2» ПМР з проханням надати ордер на квартиру для подальшої її приватизації. КП «ЖЕО №2 ПМР надало довідку №1170 від 08.05.2025 року про те, що ордер за даною адресою відсутній, квартира не службова.

Відповідно до Поквартирної картки, ордер на квартиру АДРЕСА_4 , видавався на ОСОБА_4 , дідуся ОСОБА_9 .

У Довідці № 4/874 від 22.11.1994 року «Полтавагаз» зазначено, що ОСОБА_2 , та її сім?я у складі 3-х чоловік була переселена на час капітального ремонту кв. АДРЕСА_3 у квартиру меневрового фонду АДРЕСА_5 без прописки, згідно листа від ГЖКОН від 05.12.95 р. за № 29-07.

Представником позивачки, адвокатом Кулішовим В.П., 09.10 2025 року був направлений адвокатський запит до Управління майном комунальної власності Полтавської міської ради для уточнення інформації стосовно того, чи перебуває квартира АДРЕСА_4 та квартира АДРЕСА_5 на балансі комунальної власності Полтавської міської територіальної громади.

Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради надало відповіді на запит за № 01-05-01.1-10/1726-599 та за №01-05-01.1-10/1725-598 від 06.10.2025 року про те, що квартири АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 перебувають у комунальній власності Полтавської міської територіальної громади.

Інформація стосовно видачі ордера на квартири АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 в управлінні відсутня.

Квартира АДРЕСА_6 визначена маневреною рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 13.03.1991 року №123.

За наявною інформацією ОСОБА_2 була поселена в цю квартиру на підставі листа начальника міськжитлокомунуправління від 05.12.1995 року №29-07.

В Рішенні №123 від 13.03.1991 року в п. 67 зазначено, що квартиру АДРЕСА_7 , яку звільнила гр. ОСОБА_10 , закріпити як квартиру маневрового фонду за міськжитлокомунуправління.

Зазначає, що відтак, з 1994 року сім?я позивачки проживає в квартирі АДРЕСА_8 та добросовісно використовує її як єдине житло. Про добросовісність використання квартири АДРЕСА_8 свідчить щомісячна оплата всіх комунальних послуг та послуг з утримання будинків і прибудинкової території маневрового фонду, яка сплачувалася ОСОБА_2 , матір?ю позивачки.

ОСОБА_1 має намір реалізувати своє право на приватизацію квартири, однак підставою для приватизації житла є встановлення та підтвердження факту проживання і користування даною квартирою. Позивачка не може реалізувати своє право на приватизацію житла без визнання за нею права користування жилим приміщенням в судовому порядку, а тому звернулася до суду з відповідним позовом.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду міста Полтави Блажко І.О. від 16.03.2026 року відкрито провадження по справі, ухвалено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

08.04.2026 року від представника відповідача – ОСОБА_11 надійшов відзив на позовну заяву в якому вона прохала відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі з тих підстав, що громадяни, яким надане жиле приміщення з фондів житла для тимчасового проживання, не мають права приватизувати, обмінювати та здійснювати поділ цього жилого приміщення, здавати його в піднайм або вселяти в нього інших мешканців.

13.04.2026 року від представника позивача - адвоката Кулішова В.П. до суду надійшла відповідь на відзив відповідно до якої він просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач вважає викладені заперечення відповідача у відзиві на позовну заяву безпідставними та необґрунтованими та спрямовані на позбавлення права позивача на встановлення факту, що має юридичне значення та про визнання права користування квартирою для подальшої приватизації квартири АДРЕСА_5 .

Ухвалою судді Шевченківського районного суду міста Полтави Блажко І.О. від 15.04.2026 року задоволено клопотання представника позивача та представника відповідача, здійснено перехід від спрощеного позовного провадження до загального.

19.05.2026 року від представника позивача – адвоката Кулішова В.П. надійшли додаткові пояснення по справі, в яких він зазначив, що стосовно достовірності інформації щодо реєстрації ОСОБА_2 у квартирі АДРЕСА_5 , представником позивача, 09.04.2026 року був надісланий адвокатський запит до КП «ЖЕО № 2» для уточнення місця реєстрації ОСОБА_2 на момент отримання запиту (додається).

20.04.2026 року КП «ЖЕО № 2» надано відповідь за № 683/2026 на запит, в якій зазначено, що у довідці про склад сім`ї (зареєстрованих осіб) № 319 від 26.03.2026 року, виданій КП «ЖЕО № 2» за адресою: АДРЕСА_9 (копію якої додано до адвокатського запиту) було помилково вказано 05.12.1995 як дату реєстрації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за вказаною адресою. За наявною у підприємства інформацією, квартира АДРЕСА_5 відноситься до маневреного фонду. Зареєстровані особи у вказаній квартирі відсутні.

Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

25.05.2026 року від представника відповідача – ОСОБА_12 надійшли до суду додаткові пояснення, в яких він зазначив, що враховуючи, що в квартирі АДРЕСА_5 наразі не зареєстрована жодна особа, та беручи до уваги, що фактично в цій квартирі проживає ОСОБА_1 , для якої зазначена квартира є єдиним житлом, Управління майном комунальної власності міста покладається на розсуд суду.

Розпорядженням керівника апарату Шевченківського районного суду міста Полтави від 22.07.2026 року №788 призначено повторний автоматичний розподіл справи №554/3563/26 відповідно до п.2.3.43 та 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.07.2026 року головуючим суддею визначено Черняєву Т.М.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Полтави від 24.07.2026 року прийнято до розгляду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, треті особи: комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2 ПМР, ОСОБА_2 , ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення та про визнання права користування квартирою. Розгляд справи ухвалено проводити в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Полтави від 18.08.2026 року закрито підготовче провадження по справі та призначити до судового розгляду по суті.

У судове засідання позивач та її представник не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені, від представника позивача – адвоката Кулішова В.П. надійшла до суду заява, в якій він прохав розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, в додаткових поясненнях від 25.05.2026 року представник відповідача просив розглянути справу без участі представника управління і повідомити про прийняте рішення.

Треті особи в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_5 перебуває в комунальній власності Полтавської міської територіальної громади і належить до маневрового фонду, що підтверджується листом начальника Управління майном комунальної власності міста Наталії Курнакової, листом начальника КП «ЖЕО №2» ПМР Олександром Ландарем від 17.10.2025 р. №1876/2025

Рішенням Виконавчого комітету Полтавського міської Ради народних депутатів «Про часткову зміну рішень міськвиконкому від 25.04.90 № 183, від 24.10.90 № 475, від 14.11.90 № 511, 28.12.90 №572 та заселення окремих квартир» квартиру АДРЕСА_7 , вирішено закріпити як квартиру маневрового фонду за міськжитлокомунуправлінням.

Відповідно до довідки начальника ГЖЕД-1Слуцької Л.П. №4/874 вбачається, що ОСОБА_2 та її сім?я у складі 3 чоловік була переселена на час капітального ремонту в квартирі АДРЕСА_10 без прописки, згідно з листом ГЖКОН від 05712. 95 р. за №29-07.

Відповідно до довідки КП «ЖЕО №2» від 26 березня 2026 року №318 позивач ОСОБА_1 зареєстрована разом з родиною ОСОБА_8 у квартирі АДРЕСА_3 . Аналогічна інформація відображена і в довідці КП «ЖЕО №2» від 17 жовтня 2025 року №1042.

Відповідно до довідки про внесення відомостей до Єдиного Державного демографічного реєстру від 24 вересня 2019 року № 298674-2019, ОСОБА_1 зареєстрована в квартирі АДРЕСА_3 .

Відповідно до Поквартирної картки, ордер на квартиру АДРЕСА_4 , видавався на ОСОБА_4 , дідуся ОСОБА_13 .

ОСОБА_2 була поселена в квартиру АДРЕСА_8 на підставі листа начальника міськжитлокомунуправління від 05.12.1995 року № 29-07. В Рішенні № 123 від 13.03.1991 року в п. 67 зазначено, що квартиру АДРЕСА_7 , яку звільнила гр. ОСОБА_10 , закріпити як квартиру маневрового фонду за міськжитлокомунуправління.

Також судом встановлено, що матір`ю позивачки ОСОБА_2 сплачуються щомісячні платежі комунальних послуг за вказаною адресою, що свідчить про добросовісність використання квартири АДРЕСА_5 .

Технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_5 виготовлений на ім`я ОСОБА_1 . Відповідно до Витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації єдиної державної електронної системи у сфері будівництва вбачається, що загальна площа квартири АДРЕСА_5 становить 26.1 кв. м., житлова площа становить 16 кв. м.

Отже, з вищевказаного вбачається, що з 1994 року сім`я позивач проживає в квартирі АДРЕСА_8 та добросовісно використовує її як єдине житло.

Відповідно до відповіді № 683/2026 від 20.04.2026 року наданої КП «ЖЕО № 2» на адвокатський запит, вбачається, що у довідці про склад сім`ї (зареєстрованих осіб) № 319 від 26.03.2026 року, виданій КП «ЖЕО № 2» за адресою: АДРЕСА_9 було помилково вказано 05.12.1995 як дату реєстрації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за вказаною адресою. За наявною у Підприємства інформацією, квартира АДРЕСА_5 відноситься до маневреного фонду. Зареєстровані особи у вказаній квартирі відсутні.

Конституцією України також серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло. У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Відповідно до ст. 379 ЦК України, житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придатні для постійного проживання в них.

Відповідно до ст. 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. У результаті придбання єдиного майнового комплексу державного (комунального) підприємства у процесі приватизації до покупця переходять всі його права та обов`язки. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Відповідно до частин першої та другої статті 61 статей 64 та 65 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Згідно норм ст. 101 ЖК України, проведенні капітального ремонту житлового будинку державного або громадського житлового фонду, коли ремонт не може бути проведено без виселення наймача, наймодавець зобов`язаний надати наймачеві членам його сім`ї на час проведення капітального ремонту інше жиле приміщення, розриваючи при цьому договору найму на ремонтоване приміщення. У разі відновлення наймача від переселення в інше жиле приміщення наймодавець може вимагає переселення його в судовому порядку. Замість надання жилого приміщення на час проведення капітального ремонту житлового будинку наймачеві та членам його сім`ї за їх згодою та згодою наймодавця може бути надано в постійне користування інше благоустроєне жиле приміщення. Рішення про це приймають органи, зазначені в ст. 51-53 цього Кодексу.

Відповідно до норм ст. 113 ЖК України, надаване громадянам у зв?язку з виселенням інше благоустроєне жиле приміщення повинно знаходитись у межах даного населеного пункту і відповідати вимогам статті 50 цього Кодексу. Громадянам, які займали окрему квартиру, повинно бути надано окрему квартиру. Якщо наймач займав більш як одну кімнату, йому надається жиле приміщення, що складається з того ж числа кімнат. За розміром жиле приміщення має бути не меншим за те, яке займав наймач однак у межах норми жилої площі. Якщо наймач або член сім?ї, що проживає разом з ним, має право на додаткову жилу площу і фактично користується нею, жиле приміщення надається з урахуванням норми додаткової жилої площі. У разі виселення з жилого приміщення, меншого за розміром, ніж це передбачено для надання жилого приміщення в даному населеному пункті, виселюваному надається жиле приміщення відповідно до встановленого розміру.

Судом встановлено, що позивач була позбавлена житла у зв?язку із довготривалим проведенням ремонту жилого будинку, відтак, з метою захисту її житлових прав місцевою радою було надано для проживання інше жиле приміщення, котре з огляду тривалість проживання є місцем постійного її проживання.

Відповідно до ст. 9 ЖК України ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Згідно із ч. 3 ст. 9 ЖК УРСР ніхто не може бути обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

Виходячи з аналізу змісту Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" у поєднанні з нормами статей 1, 6, 9, 61 ЖК УРСР, ст. 29 ЦК, місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК УРСР права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право й у разі тимчасової відсутності, а отже і право на приватизацію разом з іншими членами сім`ї.

Як встановлено судом, позивач на відповідній правовій підставі була поселена в квартиру АДРЕСА_5 . Зазначена квартира є постійним та єдиним її місцем проживання.

На підставі викладеного, враховуючи, що жиле приміщення в квартирі АДРЕСА_5 , є постійним місце проживання позивачки, відсутність іншого житла, суд приходить до висновку, що а позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 200, 247, 263-265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, треті особи: комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2 ПМР, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про встановлення факту, що має юридичне значення та про визнання права користування квартирою - задовольнити.

Встановити факт проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у квартирі маневрового фонду № НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 26,1 кв.м, житловою площею 16,0 кв.м, з 19.08.1996 року.

Визнати за громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 19.08.1996 року право користування на квартиру маневрового фонду №19, у житловому будинку АДРЕСА_1 , загальною площею квартири 26,1 кв.м, житловою площею 16,0 кв.м.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Найменування сторін.

Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП – НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою АДРЕСА_11 ;

Відповідач – Управління майном комунальної власності міста, ЄДРПОУ13967034, адреса місця знаходження м. Полтава, вул.. Соборності, 36;

Треті особи: КП «ЖЕО №2» ПМР, ЄДРПОУ – 13961729, адреса місця знаходження м. Полтава, вул.. Івана Мазепи, 30;

ОСОБА_2 – ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП – НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою АДРЕСА_12 .

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП – НОМЕР_4 АДРЕСА_11 .

Суддя Т.М. Черняєва