Постанова від 22 вересня 2026 р. у справі №576/2255/26 — Глухівський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 576/2255/26

Провадження № 3/576/882/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2026 року м. Глухів

Суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Сапон О.В., з участю секретаря Самойленко О.В., прокурора Тищенка О.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне корупційне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Вільна Слобода Глухівського району Сумської області, українця, громадянина України, депутата Есманьської селищної ради Шосткинського району Сумської області, зареєстрованого: АДРЕСА_1 , проживаючого: АДРЕСА_2 ,

- за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Рішенням першого пленарного засідання першої сесії восьмого скликання Есманьської селищної ради Шосткинського району Сумської області від 14.12.2020 № 1 «Про початок повноважень депутатів Есманьської селищної ради», взято до відома факт початку повноважень депутатів Есманьської селищної ради восьмого скликання.

Додатком до вищезазначеного рішення визначено перелік депутатів Есманьської селищної ради, обраних на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року (за порядком виборчих округів) в якому під № 9 значиться ОСОБА_1 , як депутат виборчого округу № 3.

Суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, депутати місцевих рад (п.п. «б», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»).

Депутат Есманьської селищної ради Шосткинського району Сумської області ОСОБА_1 , є суб`єктом декларування.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

А тому, ОСОБА_1 був зобов`язаний не пізніше 31.03.2025 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація), за 2024 рік, та не пізніше 31.03.2026 - за 2025 рік.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав Декларацію за 2025 рік 29.04.2026 о 12 год. 16 хв, а Декларацію за 2025 рік - 29.04.2026 о 12 год. 16 хв.

Тобто, ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 та 2025 роки.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вказаних правопорушеннях визнав, пояснив, що у зв`язку з перебоями зі світлом та відсутністю технічної можливості не міг подати вчасно декларації, щиро покаявся та просив суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні зазначив про наявність у діях ОСОБА_1 ознак адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на доведеність його винуватості зібраними доказами, які містяться в матеріалах справ. Просив об`єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суд приходить до таких висновків.

Так, відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно,всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчиненеадміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні усправі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийнятизаконне, обгрунтоване і вмотивоване рішення.

За порушення вимог фінансового контролю, зокрема в частині несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлена відповідальність у ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією, є діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

При цьому, згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

У відповідності до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у п. 1, п.п. «а», «в»-«ґ» п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Приміткою ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, депутат Есманьської селищної ради Шосткинського району Сумської області ОСОБА_1 повинен був подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік не пізніше 31.03.2025, а за 2025 рік - до 01.04.2026.

Однак, згідно з публічною частиною інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав щорічні декларації за 2024 та 2025 роки 29 квітня 2026 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена зібраними доказами, а саме, послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 з 31.12.2024 до 03.06.2026.

Зокрема, згідно із вказаною послідовністю ОСОБА_1 12.03.2025 та 29.04.2026, здійснивши черговий вхід до Реєстру та виконавши усі дії по заповненню розділів декларації, цього ж дня подав щорічні декларації за 2024, 2025 роки.

Про технічну справність реєстру та можливість подання декларацій за 2024, 2025 роки ОСОБА_1 свідчать наявні в матеріалах справ листи НАЗК.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Правила, встановлені ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Враховуючи те, що матеріали про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 зач. 1 ст. 172-6 КУпАП перебувають в провадженні одного судді, призначені на один час та стосуються однієї особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зазначені справи належить об`єднати в одне провадження.

Обираючи вид і міру стягнення,з урахуванням даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставин і характеру вчинених нею правопорушень, суд дійшов висновку, що з урахуванням вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції»,ст. ст. 23, 33, 36, 172-6, 283-285 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути зі ОСОБА_1 665,60 грн. судового збору на користь держави.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга без в Сумський апеляційний суд через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Глухівського міськрайонного суду О.В.Сапон