Рішення від 23 вересня 2026 р. у справі №620/7608/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2026 року Чернігів Справа № 620/7608/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) за допомогою системи “Електронний суд” звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” у розмірі до 100000 гривень пропорційно дням перебування у відпустці для лікування у зв`язку пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” у розмірі до 100000 гривень за період з 24.09.2024 по 24.10.2024 та з 01.03.2025 по 01.04.2025, пропорційно дням перебування у відпустці для лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у період з 24.09.2024 по 24.10.2024 та з 01.03.2025 по 01.04.2025 відповідачем протиправною не нараховано та не виплачено позивачу додаткову винагороду у розмірі збільшеному до 100000,00 грн у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, пропорційно дням перебування у відпустці для лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 поновлено позивачу строк звернення до суду, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в електронній формі. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначає, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (з наступними змінами) додаткова винагорода в розмірі до 100 000 грн у розрахунку на місяць виплачується, зокрема, особам, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини: перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення між закладами); або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Ключовою умовою для виплати підвищеної додаткової винагороди саме за період відпустки для лікування є кваліфікація поранення (травми) як тяжкого відповідною військово-лікарською комісією. Постанови та довідки ВЛК КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 та від 31.03.2025 у первісному вигляді чітко віднесли травму позивача до легких. Саме ці рішення були підставою для надання відпусток на 30 днів і саме вони є документами, на підставі яких військова частина здійснювала відповідні нарахування. «Виправлення», внесені тією ж лікарнею після звернення адвоката шляхом простої зміни слова «легких» на «тяжких» із написом «Виправленому вірити», не можуть розглядатися як належне і законне переглядання (зміна) постанови ВЛК.

Позивачем надана відповідь на відзив, в якій зазначені аналогічні обставини, викладені в позові.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

20.10.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача було призвано на військову службу за мобілізацією. Вказане підтверджується відомостями з військового квитка позивача серії НОМЕР_2 виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 27.06.1989 року.

17.02.2023 позивача було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2025 № 228 сержант ОСОБА_1 з 14.08.2025 виключений із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , оскільки розпорядженням Генерального штабу Збройних Сил України від 08.08.2025 № 239 ОСОБА_1 переміщений до військової частини НОМЕР_3 .

Під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що підтверджується Довідкою про безпосередню участь від 11.08.2025 №1/96/2980.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 30.11.2024 № 1/37/12757, виданої військовою частиною НОМЕР_1 сержант ОСОБА_1 08.08.2024 року одержав: Вибухова травма, акубаротравма, травматичний розрив лівої барабанної перетинки, закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, вогнепальні сліпі поранення обох гомілок та стоп. За обставин: 08.08.2024 о 04 годині 30 хвилин в ході виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини в районі населеного пункту Костянтинівка Донецької області в результаті удару противником дроном-камікадзе (типу FPV) отримав бойове поранення.

Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії КНП КРР «Кропивницька центральна районна лікарня» від 22.08.2024 № _636 щодо діагнозу ОСОБА_1 та постанови ВЛК про причинний зв`язок, захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) визначено: Стан після вибухової травми (08.08.24): закритої черепно мозкової травми - забій головного мозку легкого ступеню з вогнищевим ураженням лівої тім`яно-потиличної ділянки, вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин обох гомілок та стоп; Акубаротравма; Травматичний розрив лівої барабанної перетинки; Гостра змішана двобічна кондуктивно-нейросенсорна втрата слуху зі сприйняттям шепітної мови біля раковини/0м, розмовної мови 3м/0,5м. . Згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 ступінь тяжкості травми тяжкий.

Травма, ТАК, пов`язана із проходженням військової служби. Також визначено, що на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки для лікування після травми (контузії, поранення, каліцтва) на 30 календарних днів.

Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 № 01-/6/1929 та Постанови ВЛК КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 № 148/447 сержанту ОСОБА_1 проведено медичний огляд, встановлено діагноз: Н93.0 Т90.0 Стан після мінно-вибухової травми (08.08.2024р.) ЗЧМТ із забоєм головного мозку легкого ступеня, відновний період; Ускладнення: в формі синдрома внутрішньої гіпертензії; Акубаротравми; Правобічна перфорація барабанної перетинки зліва; Правобічна сенсоневральна втрата слуху І ст., змішана втрата слуху ІІІ ст. Визначено, що Травма, ТАК, пов`язана із проходженням військової служби та на підставі статті 17 г), графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних днів. На підставі класифікатора класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості згідно наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 р. травма відноситься до легких.

Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025 № 01-16/1056 та Постанови військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025 № 56/334 ОСОБА_1 проведено медичний огляд та встановлено діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 0.25:): Н93.0, Т90.5 Стан після вибухової травми (08.08.2024), 3ЧМТ із забоєм головного мозку легкого ступеню, з вогнищевим ураженням лівої тім`яно-потиличної ділянки, Т70 Акубаротравма, Травматичний розрив лівої барабанної перетинки, Вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин обох гомілок та стоп. Встановлено, що Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини та на підставі статті 24),44) графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 (тридцять) календарних днів. На підставі класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 р. травма відноситься до легких.

Згідно з випискою від 28.04.2025 № _326 та Довідкою військово-лікарської комісії від 28.04.2025 № 442 (державна установа інститут отоларинології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України», м. Київ, вул. Зоологічна, 3) – ОСОБА_1 23.04.2025 проведено операцію – тимпанопластика трансканальна зліва та встановлено АБТ ВТ (08.08.2024), Посттравматична перфорація барабанної перетинки зліва. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. За наказом МОЗ України № 370 від 04.07.2007 р. – травма тяжка.

Відповідно до Довідки госпітальної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_4 від 28.07.2025 № 2025-0728-1010-3949-3 діагноз сержанта ОСОБА_1 наступний: T94.0 Наслідки вибухової травми (08.08.2024) закритої черепно мозкової травми, забою головного мозку легкого ступеню у вигляді післятравматичної енцефалопатії ІІ ступеню, кістозно-гліозних змін лівої тім`яної ділянки з стійким цефалгічним синдромом; акубаротравми з пошкодженням лівої барабанної перетинки, лікована оперативно: (23.04.2025) - трансканальна тимпанопластика зліва у вигляді рубцевих змін лівої барабанної перетинки, правобічної нейросенсорної, лівобічної змішаної приглухуватості, легкого ступеню порушення слуху праворуч, середнього - ліворуч, при середній втраті слуху 30 дБ на праве вухо, 52 дБ на ліве вухо; вогнепального осколкового сліпого поранення (08.08.2024) обох гомілок та стоп лікованого оперативно: (08.08.2024) - первинна хірургічна обробка вогнепальних ран у вигляді зміцнілих післятравматичних, післяопераційних рубців; Поранення, Травма, ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 № 370): Травма відноситься до легких.

В свою чергу, в зв`язку з розбіжностями в медичних документах щодо ступеню тяжкості отриманої позивачем травми, 13.11.2025 за вих. № 25/11-13/01 в інтересах позивача було подано заяву до Військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» в якій просили вжити заходів щодо перекваліфікації ступеню тяжкості отриманої травми ОСОБА_1 , а саме: із «легкого» на «тяжкий» у Довідці військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 № 01-/6/1929 та Постанові ВЛК КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 № 148/447 та Довідці військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025 № 01-16/1056 та Постанові військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025 № 56/334, відповідно до наданої медичної документації та Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості згідно Наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 р.

Листом від 28.11.2025 № 01-В/4170 Комунальним підприємством «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького» Ніжинської міської ради Чернігівської області було повідомлено про розгляд вказаної заяви та надано виправлені довідки.

Зокрема, у наданих документах зазначено наступне:

у Довідці військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 №01-/6/1929 зазначено, що «…на підставі класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості згідно Наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 року, травма відноситься до ТЯЖКИХ. Виправленому вірити…» ;

у Постанові ВЛК КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 № 148/447 зазначено, що «…на підставі класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості згідно Наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 року травма відноситься до ТЯЖКИХ. Виправленому вірити…» ;

Довідці військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025 № 01-16/1056 «…на підставі класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості згідно Наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма відноситься до ТЯЖКИХ. Виправленому вірити…»;

Постанові військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025№56/334 «…на підставі класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості згідно Наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма відноситься до ТЯЖКИХ. Виправленому вірити …».

Таким чином, зазначені довідки та постанови військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» мають виправлення, якими змінено кваліфікацію отриманого позивачем поранення із легкого на тяжкий.

В зв`язку з зазначеним 01.12.2025 №25/12 01/02 було подано заяву до відповідача, в якій просили вжити заходів щодо призначення та перерахування додаткової грошової винагороди сержанту ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) на підставі Довідки військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 № 01-/6/1929 та Постанови ВЛК КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 № 148/447 та Довідки військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025 № 01-16/1056 та Постанови військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького».

Листом від 24.12.2025 № 1207/19855 військовою частиною НОМЕР_1 було повідомлено наступне. «…Згідно довідки військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 №01-/6/1929 та Постанови ВЛК КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 №148/447 та Довідки військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025 №01-16/1056 та Постанови військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» травма (поранення, контузії, каліцтва), яку отримав ОСОБА_2 згідно рішення військово-лікарської комісії за ступенем тяжкості відноситься до легких. Додаткова грошова винагорода за перебування у відпустці для лікування після поранення (травми, контузії, каліцтва) призначається та нараховується згідно рішення військово-лікарської комісії, яка визначає ступінь тяжкості і відносить його до тяжких. Відповідно, виплати за перебування у відпустці для лікування після поранення (травми, контузії, каліцтва), яке за ступенем тяжкості відноситься до легких, не передбачені…».

Разом з тим, листом від 31.12.2025 № 1/37/22499, військовою частиною НОМЕР_1 було повідомлено, що «… Згідно довідки військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 № 01-/6/1929 та Постанови ВЛК КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 №148/447 та Довідки військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025 № 01-16/1056 та Постанови військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» травма (поранення, контузії, каліцтва), яку отримав ОСОБА_2 згідно рішення військово-лікарської комісії за ступенем тяжкості відноситься до легких. Додаткова грошова винагорода за перебування у відпустці для лікування після поранення (травми, контузії, каліцтва) призначається та нараховується згідно рішення військово-лікарської комісії, яка визначає ступінь тяжкості і відносить його до тяжких. Відповідно, виплати за перебування у відпустці для лікування після поранення (травми, контузії, каліцтва), яке за ступенем тяжкості відноситься до легких, не передбачені. Надані вище зазначені скановані копії довідок військово-лікарської комісії з виправленим ступенем тяжкості не можуть бути прийняті і розглянуті як офіційні документ у військовій частині НОМЕР_6 . Для оскарження винесених раніше рішень військово-лікарської комісії Вам необхідно звернутися до Центральної військово-лікарської комісії згідно попередньо визначеного порядку.».

05.01.2026 позивач звернувся з заявою до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, в якій просив вжити заходів щодо приведення у відповідність відомостей про ступінь тяжкості травми військовослужбовця ОСОБА_1 та їх затвердження відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом МОЗ України №370 від 04.07.2007 року, із внесенням відповідних змін до: довідки військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 № 01-16/1929; постанови ВЛК КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 №148/447; довідки військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025 № 01-16/1056; постанови військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025 № 56/334.

Листом від 07.02.2026№598/9/2931, Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України, зокрема, повідомила, що «Разом з тим, власником і розпорядником медичних документів, що стосуються проходження медичного огляду ВЛК є заклад охорони здоров`я, в якому проводився медичний огляд ВЛК. Ураховуючи зазначене, у разі наявності підстав внесення змін до медичної документації, в тому числі що стосується медичного огляду ВЛК, належить до компетенції закладу охорони здоров`я, де проводився медичний огляд ВЛК…».

В зв`язку з зазначеним, 12.02.2026 за вих. № 26/02-02/05, 26.03.2026 за вих. № 26/03-26/01 були подані заяви до відповідача, в яких позивач просив вжити заходів щодо призначення та перерахування додаткової грошової винагороди останньому на підставі Довідки військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 № 01-/6/1929 та Постанови ВЛК КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 № 148/447 та Довідки військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025 № 01-16/1056 та Постанови військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького».

Однак, кошти позивачу не були виплачені.

Позивач вважаючи, що за спірний період має право на отримання у належному розмірі додаткової винагороди у розмірі збільшеному до 100000,00 грн, звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який у подальшому неодноразово продовжувався та діє до сьогодні. Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 2 Закону № 2232-XII визначено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Положеннями статті 3 Закону № 2232-XII передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

За Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні). Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства. Військовослужбовцям строкової військової служби, які перебувають у відрядженнях, відпустках і на лікуванні в лікарняних закладах, грошове забезпечення виплачується за весь період перебування у відрядженнях, відпустках і на лікуванні. На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 вказаної постанови установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

01.04.2022 до постанови № 168 постановою Кабінету Міністрів України № 400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько експертної) комісії.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Отже, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Водночас додаткова винагорода в розмірі до 100000 грн виплачується, зокрема, тим військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

В контексті спірних правовідносин Постанова № 168 передбачає дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 такої Постанови, у розмірі до 100000 грн, а саме: 1) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого; 2) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Суд зазначає, що надані відповідачу довідки та постанови військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» підтверджують отримання тяжкого поранення та слугують підставою для нарахування і виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, зокрема: у Довідці військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 № 01-/6/1929 зазначено, що «…на підставі класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості згідно Наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року, травма відноситься до ТЯЖКИХ. Виправленому вірити…»; у Постанові ВЛК КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 24.09.2024 № 148/447 зазначено, що «…на підставі класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості згідно Наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма відноситься до ТЯЖКИХ. Виправленому вірити…»; у Довідці військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025 № 01-16/1056 «…на підставі класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості згідно Наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма відноситься до ТЯЖКИХ. Виправленому вірити…»; у Постанові військово-лікарської комісії КНП «Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького» від 31.03.2025 № 56/334 «…на підставі класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості згідно Наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма відноситься до ТЯЖКИХ. Виправленому вірити…».

Щодо доводів відповідача, викладених у відзиві, то суд останні не приймає до уваги, оскільки надана медична документація є належним та допустимим доказом у справі.

Внесення виправлень щодо ступеня тяжкості з "легкого" на "тяжкий" здійснено уповноваженим медичним закладом відповідно до встановленого порядку, що підтверджується відміткою "виправленому вірити", підписом відповідальної особи та печаткою установи.

Таким чином, вищевикладене свідчать про те, що позивач дійсно проходив лікування через наявність у нього травми тяжкого ступеню важкості (тяжке поранення).

Однак, судом встановлено, що додаткова винагорода позивачу в спірний період не нараховувалась та не виплачувалась.

При цьому, під час розгляду справи відповідач не надав до суду доказів та не вказав аргументованих доводів щодо підстав невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану”, у розмірі до 100000 грн за спірний період.

У взаємозв`язку з наведеним слід зазначити, що відповідно до п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі “Hirvisaari v. Finland” від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані.

Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” у розмірі до 100000 гривень пропорційно дням перебування у відпустці для лікування у зв`язку пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану” у розмірі до 100000 гривень за період з 24.09.2024 по 24.10.2024 та з 01.03.2025 по 01.04.2025, пропорційно дням перебування у відпустці для лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Повне судове рішення складено 24.09.2026.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО