Рішення від 21 вересня 2026 р. у справі №946/5858/26 — Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 946/5858/26

Провадження № 2-о/946/168/26

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

22 вересня 2026 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючої - судді: Бальжик О.І.

за участю секретаря: Федорук Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа, – Саф`янівська сільська рада Ізмаїльського району Одеської області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

1.Стислий виклад позиції заявника та заінтересованої особи

1.1. 28.07.2026 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, якою просив встановити факт державної реєстрації права власності на житловий будинок (загальною площею 75,0 кв. м, житловою площею 51,8 кв. м), розташований за адресою: АДРЕСА_1 , здійсненої Херсонським міжміським бюро технічної інвентаризації з використанням паперових носіїв інформації шляхом запису 14.11.1983 року в реєстровій книзі № 25 під реєстровим № 4086 на підставі Договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності, з кількістю кімнат від одної до п`яти включно, від 05.06.1979 року, зареєстрованого 13.06.1979 року у книзі договорів під № 98, засвідченого державним нотаріусом Цюрупинської державної нотаріальної контори Басовою А.Д.

1.2. Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що йому належить на праві власності житловий будинок загальною площею 75,0 кв. м, житловою площею 51,8 кв. м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що вбачається з Договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності, з кількістю кімнат від одної до п`яти включно, від 05.06.1979, зареєстрованого 13.06.1979 у книзі договорів під № 98, засвідченого державним нотаріусом Цюрупинської державної нотаріальної контори Басовою А.Д., на якому Херсонським міжміським бюро технічної інвентаризації здійснено реєстраційний напис від 14.11.1983 року щодо реєстрації права власності на житловий будинок із записом в реєстрову книгу № 25 під реєстровим № 4086.

Право власності заявника на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , також підтверджується: рішенням виконавчого комітету Цюрупинської міської Ради народних депутатів від 09.11.1983 року № 358/13 «Про введення в експлуатацію індивідуальних житлових будинків гр-н м. Цюрупинська», яким затверджено наданий акт введення в експлуатацію індивідуального житлового будинку АДРЕСА_1 громадянина ОСОБА_1 ; зведеним оціночним актом щодо домоволодіння АДРЕСА_1 , в якому зазначено, що вказане домоволодіння належить ОСОБА_1 ; технічним паспортом на житловий будинок, складеним Херсонським обласним бюро технічної інвентаризації 12.01.2009 року.

Розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 18.05.2016 року № 337 «Про перейменування об`єктів топоніміки населених пунктів області, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму» вул. Куйбишева в м. Цюрупинськ була перейменована на вул. Ігоря Сікорського. Постановою Верховної Ради України від 19.05.2016 року № 1377-VIII «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» місто Цюрупинськ було перейменоване на місто Олешки.

Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376, м. Олешки та Олешківська міська територіальна громада є тимчасово окупованою територією з 24.02.2022 року до сьогодні.

З метою внесення відомостей про належне заявнику майно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, він у встановленому законом порядку звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області Димитренко Ольги Юріївни із відповідною заявою. Однак згідно із рішенням від 16.03.2026 року № 83773744 у проведенні реєстраційних дій за заявою було відмовлено, оскільки подані документи не дають змоги встановити та підтвердити факт набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Державний реєстратор направила декілька запитів до відповідних органів державної та виконавчої влади м. Херсон, м. Олешки, щодо підтвердження права власності, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року. Однак відповідно до отриманих відповідей встановити та підтвердити факт набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження не можливо у зв`язку з відсутністю такої інформації. Робота Олешківської філії КП «ХБТІ» ХОР на даний час не відновлена (тимчасово знаходиться під окупацією зс рф).

Так, згідно із відповіддю Олешківської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 02.02.2026 року № 449/04-20/26 в розпорядженні адміністрації запитувана інформація відсутня, оскільки через швидкість захвату населених пунктів громади та розгортання на її території збройного конфлікту, блокування ворогом роботи органів місцевого самоврядування, а також вимушеним залишенням під тиском окупантів адміністративних будівель, була відсутня можливість вивезення документів, матеріалів та архівного фонду міської ради та її виконавчого комітету.

Також Олешківською міською військовою адміністрацією Херсонського району Херсонської області наголошено, що відповідно до вимог наказу Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно» до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності Закону України про державну реєстрацію прав на об`єкти нерухомого майна (до 01 січня 2013 року) реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснювали бюро технічної інвентаризації. Тому рекомендовано звернутись до Комунального підприємства «Херсонське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради (КП «ХБТІ» ХОР).

Згідно відповіді КП «ХБТІ» ХОР від 09.02.2026 року № 110 інформація щодо майна заявника перебуває в Олешківській філії КП «ХБТІ» ХОР, яке тимчасово знаходиться під окупацією зс рф, і робота якої на даний час не відновлена (копія відповіді додається, оригінал перебуває у заінтересованої особи).

Отже, для внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно були вжиті усі можливі заходи, однак з об`єктивних причин здійснити реєстрацію права власності у встановленому законом порядку державний реєстратор позбавлений через неможливість підтвердження факту державної реєстрації права власності, здійсненої БТІ з використанням паперових носіїв інформації.

ІІ. Процедура та заяви (клопотання) учасників справи

2.1. Відповідно до протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 28.07.2026 року, справа № 946/5858/26 передана на розгляд судді Бальжик О. (а.с.50а).

2.2. Ухвалою судді від 30.07.2026 відкрито окреме провадження у цивільній справі (а.с.52).

2.3. Учасники, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилися. Заявник та його представник подали клопотання про підтримання заяви за розгляд справи за їх відсутності. Заінтересована особа заперечень щодо задоволення заяви до суду не подавала.

2.4. Відповідно до частини другої статті 197 ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

2.5. Під час розгляду справи повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося у відповідності до частини 2 статті 247 ЦПК України.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст правовідносин

3.1. Згідно Договору від 05.06.1979 року про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності, з кількістю кімнат від одної до п`яти включно, зареєстрованого 13.06.1979 року у книзі договорів під № 98, засвідченого державним нотаріусом Цюрупинської державної нотаріальної контори Басовою А.Д., на якому Херсонським міжміським бюро технічної інвентаризації здійснено реєстраційний напис від 14.11.1983 року щодо реєстрації права власності на житловий будинок із записом в реєстрову книгу № 25 під реєстровим № 4086, ОСОБА_1 належить на праві власності житловий будинок загальною площею 75,0 кв. м, житловою площею 51,8 кв. м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.9-10).

3.2. Рішенням виконавчого комітету Цюрупинської міської Ради народних депутатів від 09.11.1983 року № 358/13 «Про введення в експлуатацію індивідуальних житлових будинків громадян м. Цюрупинська» затверджено Акт введення в експлуатацію індивідуального житлового будинку АДРЕСА_1 громадянина ОСОБА_1 (а.с.14-15).

3.3. Крім того, згідно зведеного оціночного акту щодо домоволодіння АДРЕСА_1 , зазначене нерухоме майно належить ОСОБА_1 (а.с.16).

3.4. Розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 18.05.2016 року № 337 «Про перейменування об`єктів топоніміки населених пунктів області, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму» вул. Куйбишева в м.Цюрупинськ перейменована на вул. Ігоря Сікорського (а.с.46).

3.5. Постановою Верховної Ради України від 19.05.2016 року № 1377-VIII «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» місто Цюрупинськ перейменоване на місто Олешки.

3.6. З метою внесення відомостей про належне ОСОБА_1 майно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, останній звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Саф`янівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області Димитренко Ольги Юріївни, що підтверджується заявою від 10.03.2026 року (а.с.17).

3.7. Рішенням від 16.03.2026 року № 83773744 у проведенні реєстраційних дій за вищезазначеною заявою відмовлено, оскільки подані документи не дають змоги встановити та підтвердити факт набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

3.8. Як вбачається з відповіді Олешківської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 02.02.2026 року № 449/04-20/26, починаючи з 24 лютого 2022 року по теперішній час територія Олешківської міської територіальної громади перебуває в тимчасовій окупації та віднесена до розділу II Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року №376 (зі змінами). Через швидкість захвату населених пунктів громади та розгортання на її території збройного конфлікту, блокування ворогом роботи органів місцевого самоврядування, а також вимушеним залишенням під тиском окупантів адміністративних будівель, була відсутня можливість вивезення документів, матеріалів та архівного фонду міської ради та її виконавчого комітету. Враховуючи вищезазначене, в розпорядженні Олешківської міської військової адміністрації відсутня інформація щодо технічної характеристики об`єкта нерухомого майна (ОНМ), власників ОНМ, наявності чи відсутності самочинного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 .

Для вирішення питань порушених у запиті, запропоновано звернутися до комунального підприємства «Херсонське бюро технічної інвентаризації» (а.с.41).

3.9. Водночас комунальне підприємство «Херсонське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради на запит №05/01/2026 від 29.01.2026 року щодо об`єкту нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , повідомило, що надати інформацію не має змоги, так як робота Олешківської філії КП «ХБТІ» ХОР на даний час не відновлена (тимчасово знаходиться під окупацією зс рф) (а.с.40).

ІV. Оцінка суду

4.1. У відповідності до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

4.2. Стаття 4 ЦПК України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав.

4.3. Згідно з частиною першою статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до пункту п`ятого частини другої статті вказаної статті суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

4.4. У відповідності до частини третьої статті 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

4.5. Пунктом 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 року передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

4.6. Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

4.7. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року (далі – Закон №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі – державна реєстрація прав) – офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

4.8. Відповідно до частини третьої статті 3 Закону №1952-IV речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

4.9. Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті у випадках, визначених статтею 28 цього Закону, та в інших випадках, визначених законом (частина четверта статті 3 Закону №1952-IV).

4.10. Підпункти 4, 5 частини першої статті 24 Закону №1952-IV передбачено умови для відмови в державній реєстрації прав, зокрема, подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

4.11. Матеріали справи свідчать про те, що заявник є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі Договору від 05.06.1979 року, зареєстрованого Херсонським міжміським бюро технічної інвентаризації 14.11.1983 року (реєстровий № 4086), а також рішення про введення в експлуатацію від 09.11.1983 року і складеного 12.01.2009 року технічного паспорта.

4.12. Суд звертає увагу на те, що система державної реєстрації прав, яка проводиться відповідно до Закону № 1952-IV, запроваджена в Україні з 01.01.2013 року, до цього часу державна реєстрація права власності та інших речових прав на об`єкти нерухомого майна, які розташовані на земельних ділянках, проводилася реєстраторами БТІ в Реєстрі права власності на нерухоме майно та на паперових носіях (реєстрових книгах та реєстраційних справах), які зберігаються в БТІ. При цьому Закон про державну реєстрацію не розмежовує, чи була проведена реєстрація у Державному реєстрі прав, інших електронних реєстрах або на паперових носіях.

Тобто, до 2013 року державна реєстрація таких об`єктів нерухомого майна вже проводилася, але реєстр був паперовий і зберігався в архіві відповідного БТІ.

4.13. Згідно з пунктом першим Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь містах і селищах міського типу Української РСР, затвердженої заступником Міністра комунального господарства Української РСР В. Романовим 31.01.1966 року, яка діяла до 19.01.1996 року, реєстрацію будинків з обслуговуючими їх будівлями і спорудами та домоволодіннями у містах і селищах міського Української РСР провадили бюро технічної інвентаризації виконкомів місцевих рад депутатів трудящих.

4.14. За змістом пункту 14 Додатку № 1 до Інструкції «Перелік правовстановлюючих документів, на підставі яких провадиться реєстрація будинків та домоволодінь у містах і селищах міського тину Української РСР», нотаріально засвідчені договори про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку та затверджений виконкомом місцевої Ради акт про прийняття будинку в експлуатацію визначалися як правовстановлюючі документи, на підставі яких здійснювалася реєстрація будинків та на які ставився реєстраційний напис відповідно до Додатку № 4.

4.15. Судом встановлено, що реєстрація права власності заявника на будинок була здійснена відповідно до вимог законодавства, що було чинним на момент проведення такої реєстрації. У нього не існувало обов`язку щодо реєстрації права власності на будинок у відповідному реєстрі речових прав.

4.16. Отже, житловий будинок належить ОСОБА_1 на праві власності на підставі вищезазначеного договору та здійсненого 14.11.1983 року реєстраційного напису Херсонського міжміського бюро технічної інвентаризації, що і є підставою виникнення права власності та не потребує додаткової перевірки, оскільки належним чином підтверджує його право власності на об`єкт нерухомості.

4.17. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 року у справі №334/3161/17 дійшла висновку, що особа, яка до 01 січня 2013 року придбала нерухоме майно за договором купівлі-продажу, державну реєстрацію якого було належним чином здійснено, стала власником такого нерухомого майна з моменту державної реєстрації відповідного договору купівлі-продажу незалежно від того, чи здійснила ця особа в подальшому державну реєстрацію свого права власності.

4.18. У постанові від 14 грудня 2021 року у справі № 344/16879/15-ц (провадження №14-31цс20) Велика Палата Верховного Суду виснувала, що майнове право - це обмежене речове право, за яким власник цього права наділений деякими, але не всіма правами власника майна, і яке свідчить про правомочність його власника отримати право власності на нерухоме майно або інше речове право на певне майно в майбутньому.

4.19. Заявник прагне здійснення державної реєстрації права власності на своє майно. Саме в цьому полягає його інтерес, за захистом яких він звернувся до суду.

4.20. Стаття 76 ЦПК України передбачає, що доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

4.21. Відповідно до частини першої статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

4.22. Згідно зі статтею 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

4.23. Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка свідчать про те, що за заявником ОСОБА_1 дійсно було зареєстровано право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , у порядку, що діяв на момент такої реєстрації, однак у зв`язку з тимчасовою окупацією території та відсутністю доступу до паперових носіїв архівного фонду БТІ, останній позбавлений можливості підтвердити цей факт у позасудовому порядку для внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

4.24. Обставин, що суперечать закону або порушують права, свободи чи інтереси інших осіб, судом на час розгляду не встановлено.

4.25. Аналіз вищезазначених норм національного права та обставин справи дає підстави для висновку про те, що заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.4, 76-81, 247, 265, 293, 294, 315-319, 354, 355 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ), заінтересована особа, – Саф`янівська сільська рада Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ: 04379433, адреса: Одеська область, Ізмаїльський район, м.Ізмаїл, проспект Незалежності, буд.69), про встановлення факту, що має юридичне значення, - задовольнити.

2. Встановити факт державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на житловий будинок (загальною площею 75,0 кв. м, житловою площею 51,8 кв. м), розташований за адресою: АДРЕСА_1 , здійсненої Херсонським міжміським бюро технічної інвентаризації з використанням паперових носіїв інформації шляхом запису 14.11.1983 року в реєстровій книзі № 25 під реєстровим № 4086 на підставі Договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності, з кількістю кімнат від одної до п`яти включно, від 05.06.1979 року, зареєстрованого 13.06.1979 року у книзі договорів під № 98, засвідченого державним нотаріусом Цюрупинської державної нотаріальної контори Басовою А.Д.

3. Копію рішення надіслати для відома учасникам судового процесу.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: О.І.Бальжик