Рішення від 22 вересня 2026 р. у справі №480/5564/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2026 року м. Суми Справа № 480/5564/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору, позиція сторін. Заяви сторін. Процесуальні дії суду.

Позивач зазначає, що він є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС (2 категорії) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Оскільки його страховий стаж становить більше 20 років, позивач звернувся із заявою до пенсійного органу для перерахунку його пенсії шляхом збільшення на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, у відповідності до положень ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-XII в редакції, чинній до 01.10.2017. Проте відповідач у такому перерахунку відмовив. Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років відповідно до ч.2 ст.56 Закону № 796-XII; зобов`язати відповідача здійснити позивачу такий перерахунок та виплату, починаючи з 01.02.2025.

Судом було відкрито провадження у справі 18.07.2025.

Відповідач подав до суду частину матеріалів з пенсійної справи позивача, однак правом подання відзиву не скористалось. Тому суд на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановлені судом фактичні обставини.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2), що підтверджується копією посвідчення.

Позивачу з 21.12.2005 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із зменшенням пенсійного віку з урахуванням Закону № 796-ХІІ, та має 43 роки страхового стажу.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 27.05.2025, в якій просив провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до норми ч.2 ст.56 Закону № 796-XII, а саме шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 20 років.

Відповідач відмовив у здійсненні перерахунку, у зв`язку з його недоцільністю, оскільки розмір пенсійної виплати стане меншим. Про вказаний факт позивача повідомлено листом. Також відповідач у листі зазначив, що позивач отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до ч.1 ст.27 та ст.28 Закону № 1058-ІV. Доплата за 18 років понаднормативного стажу становить 193,32 грн (1074 х 18%).

Висновки суду та їх мотиви.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону № 796-XII, пенсії особам, віднесеним, до категорій, 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (ст.55 Закону № 796-XII).

Частиною 2 ст. 56 цього Закону закріплено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7,5 років 6 місяців і більше - не вище 85% заробітку.

Законом від 03.10.2017 № 2148-VIII, який набрав чинності 11.10.2017, ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII доповнено словами і цифрами "у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 1 ст. 27 Закону № 1058-IV визначено формулу розрахунку розміру пенсії за віком, а частиною 2 цієї статті передбачено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, відповідно до цього Закону.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1% мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини (абзац 2 ч.1 ст.28 Закону № 1058-IV).

За змістом ст.71 Закону № 796-XII дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Враховуючи той факт, що пенсія призначена позивачу до 11.10.2017, коли нормою ч.2 ст.56 Закону № 796-XII була встановлена умова для розрахунку пенсійної виплати шляхом збільшення її на 1% заробітку за кожен рік страхового стажу понад 20 років для чоловіків, а розрахунок, передбачений абзацом 2 ч.1 ст.28 Закону № 1058-IV не застосовується для визначення пенсійної виплати позивача, оскільки пенсія позивачу не призначається вперше, а перераховується, то суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови здійснити позивачу перерахунок пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік понад стаж 20 років не відповідають критеріям правомірності, які встановлені нормою ч.2 ст.2 КАС України, отже є протиправними.

Водночас суд зазначає, що відповідно до статті 45 Закону № 1058-IV та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Право на перерахунок пенсії реалізується особою на підставі власного волевиявлення шляхом подання до органу Пенсійного фонду України відповідної заяви.

Як встановлено частиною 4 статті 45 Закону № 1058-IV, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться, зокрема, в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся за перерахунком пенсії із заявою від 27.05.2025, тому, з урахуванням положень ч. 4 ст. 45 Закону, пенсія позивача підлягає перерахунку з 01.06.2025, а не з 01.02.2025.

Отже, суд частково задовольняє позовні вимоги, з виходом за їх межі, а саме шляхом зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, відповідно до положень п.2 ст.56 Закону № 796-XII, в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме: без застосування ч.2 ст.27 Закону № 1058-IV (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 01.06.2025, з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем інших судових витрат, то їх розподіл судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, відповідно до положень п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 01.06.2025.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, відповідно до положень п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме: без застосування ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 01.06.2025, з урахуванням виплачених сум.

4. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук