Рішення від 23 вересня 2026 р. у справі №420/21172/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/21172/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатом якого позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 у вигляді невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (застосунку (реєстру) «Оберіг» та «Резерв +») інформації про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст.ст. 75 «А», 22 «Б», 23 «Б» графи ІІ розкладу хвороб Наказу МОУ №402-2008;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (застосунку (реєстру) «Оберіг» та «Резерв +») інформацію про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст.ст. 75 «А», 22 «Б», 23 «Б» графи ІІ розкладу хвороб Наказу МОУ №402-2008, згідно з тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного НОМЕР_1 та довідкою ВЛК від 21 червня 2023 року №128.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за наслідками обстеження ІНФОРМАЦІЯ_3 видано йому довідку ВЛК від 21 червня 2023 року №128 за якою на підставі ст.ст. 75 «А», 22 «Б», 23 «Б» графи ІІ розкладу хвороб Наказу МОУ №402, визнано ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. 24 липня 2023 року, інформація щодо виключення позивача з військового обліку, із зазначенням у графі 9 про те, що повторного медичного пересвідчення не підлягає, була відображена у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_1 . Проте позивач зазначає, що у військово-обліковому документі ОСОБА_1 (номер в реєстрі Оберіг 171020249340449444603) у графі «категорія обліку» помилково зазначено військовозобов`язаний, a у графах «постанова ВЛК» та «підстави зняття/виключення» — відсутня інформація зовсім. Таким чином, позивач зазначає, що на даний час в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (№171020249340449444603) міститься неповна та недостовірна інформація, а саме відсутні дані про те, що ОСОБА_1 є непридатним до військової служби та виключений з військового обліку. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та за захистом своїх прав звернувся до суду.

Ухвалою суду від 20 липня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом подання відзиву на позов не скористався.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , є громадянином України.

За наслідками медичного обстеження/огляду/експертизи 21 червня 2023 року військово-лікарською комісією (далі – ВЛК) було констатовано у позивача діагноз -«Наслідки перенесеної важкої ЗЧМТ, забій головного мозку, субарахноїдальний крововилив з переломом потиличної кістки, посттравматичної енцефалопатії, стійкий цефалгічний, вестибуло-атактичний с-ми. Посттравматична фокальна симптоматична епілепсія. Полінейропатія (синдром гиена-барре-ландріс)».

За наслідками вказаного обстеження ІНФОРМАЦІЯ_3 видано Позивачу довідку ВЛК від 21 червня 2023 року №128 за якою на підставі ст.ст. 75 «А», 22 «Б», 23 «Б» графи ІІ розкладу хвороб Наказу МОУ №402, визнано ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

24 липня 2023 року, інформація щодо виключення Позивача з військового обліку, із зазначенням у графі 9 про те, що повторного медичного пересвідчення не підлягає, була відображена у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_1 .

Тобто, у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_1 від 24 липня 2023 року було вказано, що ОСОБА_1 не придатний до військової служби з виключенням з військового обліку за гр.ІІ ст.ст. 75 «А», 22 «Б», 23 «Б» графи ІІ розкладу хвороб Наказу МОУ №402-2008. У графі 14 також вказано, що 21 червня 2023 року ОСОБА_1 виключений з військового обліку військовозобов`язаних, згідно пп.3 п.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

У військово-обліковому документі ОСОБА_1 (номер в реєстрі Оберіг 171020249340449444603) у графі «категорія обліку» зазначено військовозобов`язаний, a у графах «постанова ВЛК» та «підстави зняття/виключення» - відсутня інформація.

Тобто, у військово-обліковому документі ОСОБА_1 (номер в реєстрі Оберіг 171020249340449444603) відсутня інформація про визнання Позивача непридатним до військової служби та виключення з військового обліку відповідно довідки ВЛК від 21 червня 2023 року №128.

Позивач особисто звертався до ІНФОРМАЦІЯ_2 з пакетом документів, в тому числі медичних, Довідкою ВЛК, тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного НОМЕР_1 в яких було визнано ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр.ІІ ст. 75-а, 22-6, 23-6 розкладу хвороб згідно Наказу МОУ №402/2008, щодо внесення вказаної інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Письмове звернення з описом вкладення, яке було направлено засобами поштового зв`язку, та яке 22.05.2026 року було отримано за довіреністю посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення R6 501 6000 6492.

Відповіді Відповідачем не надано.

18.06.2026 року адвокатом Посторонка І.Г. було направлено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 з проханням надати інформацію щодо прийнятого рішення за наслідками розгляду поставлених ОСОБА_1 у заяві вимог та докази направлення позивачу результату розгляду вказаної заяви (рішення).

На вказаний адвокатський запит відповіді не надано.

Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною та за захистом своїх прав звернувся до суду.

Надаючи юридичну оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487).

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII).

Відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є:

обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 2 частини першої статті 9 Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими, визнані непридатними до військової служби, досягли граничного віку перебування в запасі, припинили громадянство України;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Згідно з пунктом 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII станом на 05.06.2018 виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних Служби зовнішньої розвідки України у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які, зокрема, визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Як установлено судом, що у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_1 від 24 липня 2023 року було вказано, що ОСОБА_1 не придатний до військової служби з виключенням з військового обліку за гр.ІІ ст.ст. 75 «А», 22 «Б», 23 «Б» графи ІІ розкладу хвороб Наказу МОУ №402-2008. У графі 14 також вказано, що 21 червня 2023 року ОСОБА_1 виключений з військового обліку військовозобов`язаних, згідно пп.3 п.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Крім того, за наслідками вказаного обстеження ІНФОРМАЦІЯ_3 видано Позивачу довідку ВЛК від 21 червня 2023 року №128 за якою на підставі ст.ст. 75 «А», 22 «Б», 23 «Б» графи ІІ розкладу хвороб Наказу МОУ №402, визнано ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Отже, військово-обліковий документ позивача безпосередньо підтверджує факт його виключення з військового обліку.

Достовірність тимчасового посвідчення НОМЕР_1 та факт внесення до нього зазначеного запису відповідачем не заперечені. Доказів скасування, зміни або визнання помилковим запису про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку відповідач суду не надав.

Водночас відповідно до військово-облікового документа в електронній формі, сформованого у мобільному застосунку «Резерв+» 18.05.2026, позивач обліковується як призовник, а відомості про його виключення з військового обліку в електронному документі відсутні.

Таким чином, відомості Реєстру не відповідають відомостям, безпосередньо зафіксованим у військово-обліковому документі позивача.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення до Реєстру відомостей про його виключення з військового обліку. Доказів розгляду цієї заяви по суті та приведення відомостей Реєстру у відповідність до військово-облікового документа відповідач суду не надав.

Згідно з абзацом другим пункту 81 Порядку №1487 особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Отже, відсутність особистого прибуття позивача не становить правової підстави для невнесення до Реєстру відомостей про виключення з військового обліку, підтверджених його військово-обліковим документом.

Відповідно до статті 77 КАС України:

1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Позивач на підтвердження своїх вимог надав військово-обліковий документ, який містить прямий запис про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Натомість відповідач не надав доказів скасування, зміни чи недійсності цього запису або іншої законної підстави для невідображення зазначених відомостей у Реєстрі.

Посилання відповідача на наявні відомості Реєстру не підтверджує правомірності спірної бездіяльності, оскільки предметом цього спору є саме невідповідність таких відомостей військово-обліковому документу позивача.

За таких обставин відповідач не довів правомірності невнесення до Реєстру відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Суд наголошує, що у цій справі не вирішується питання про стан здоров`я позивача та суд не підміняє військово-лікарську комісію. Предметом судового контролю є виключно правомірність невідображення в Реєстрі відомостей, які вже містяться в офіційному військово-обліковому документі позивача.

Таким чином, невнесення відповідачем до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку, що містяться у його військово-обліковому документі та не спростовані відповідачем, є протиправною бездіяльністю.

Оскільки факт наявності у військово-обліковому документі позивача запису про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку встановлений судом та відповідачем не спростований, повторний розгляд заяви позивача не забезпечить ефективного поновлення його порушеного права.

При цьому суд не здійснює виключення позивача з військового обліку та не приймає замість компетентного органу рішення про його непридатність до військової служби, а зобов`язує відповідача відобразити у Реєстрі відомості про вже здійснену облікову дію, зафіксовану у військово-обліковому документі позивача.

За встановлених обставин належним способом захисту є зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (застосунку (реєстру) «Оберіг» та «Резерв +») інформацію про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст.ст. 75 «А», 22 «Б», 23 «Б» графи ІІ розкладу хвороб Наказу МОУ №402-2008, згідно з тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного НОМЕР_1 та довідкою ВЛК від 21 червня 2023 року №128.

Ураховуючи викладене, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 у вигляді невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (застосунку (реєстру) «Оберіг» та «Резерв +») інформації про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст.ст. 75 «А», 22 «Б», 23 «Б» графи ІІ розкладу хвороб Наказу МОУ №402-2008;

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (застосунку (реєстру) «Оберіг» та «Резерв +») інформацію про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за ст.ст.75 «А», 22 «Б», 23 «Б» графи ІІ розкладу хвороб Наказу МОУ №402-2008, згідно з тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного НОМЕР_1 та довідкою ВЛК від 21 червня 2023 року №128.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 662,40 грн.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст.295 КАС України.

Рішення набирає законної сили згідно з приписами ст.255 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко