Рішення від 23 вересня 2026 р. у справі №400/7222/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2026 р. № 400/7222/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

третя особа без самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідачаІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії щодо не розгляду заяв та не виключення ОСОБА_1 з військового обліку, зобов`язання виключити ОСОБА_1 з військового обліку на підставі довідки ВЛК від 05.05.2022 року.

Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач фактично не розглянув питання щодо виправлення недостовірних даних у реєстрі «Оберіг», а натомість послався на обставини, які не стосуються предмета його звернення. Крім того, чинним законодавством не передбачено обов`язку проходження повторної військово-лікарської комісії, як умови для виправлення помилкових відомостей у державному реєстрі. Таким чином, звернення Позивача не було належним чином розглянуто, а надана відповідь не забезпечила поновлення його порушених прав та усунення недостовірних відомостей, що продовжують міститися в Єдиному державному реєстрі «Оберіг». Позивач вважає дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправними, оскільки після прийняття постанови військово-лікарської комісії від 10.05.2022 року про визнання Позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку , вони без належних правових підстав внесли до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про нього як про військовозобов`язаного та резервіста. Незважаючи на його неодноразові звернення щодо виправлення недостовірних даних, відповідач не усунув допущені порушення, а натомість вимагає від Позивача повторного проходження військово-лікарської комісії. Такі дії суперечать раніше прийнятому рішенню ВЛК та призводять до порушення його прав, оскільки фактично покладають на нього обов`язок повторно підтверджувати вже встановлений правовий статус замість приведення облікових даних у відповідність до наявних документів.

Відповідач надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки будь-яких управлінських волевиявлень суб`єктом владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_3 не вчинялось і об`єктивно не могло бути вчинено, у зв`язку із відсутністю фізичного надходження матеріалів звернення від ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 вважає, що саме лише не спростування владним суб`єктом задекларованого, але не доведеного документально твердження приватної особи про конкретну обставину фактичної дійсності, не спричиняє виникнення безумовних та беззаперечних підстав для висновку про реальне існування такої обставини у дійсності. ІНФОРМАЦІЯ_3 вважає, що реальність (справжність та правдивість) конкретної обставини фактичної дійсності не може бути сприйнята доведеною виключно через не спростування одним із учасників справи (навіть суб`єктом владних повноважень) декларативно проголошеного, але не доказаного твердження іншого учасника справи, позаяк протилежне явно та очевидно прямо суперечить меті правосуддя - з`ясування об`єктивної істини у справі. Правильність саме такого тлумачення змісту ч.1 ст.77 та ч.2 ст.77 КАС України підтверджується правовим висновком постанови Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2020р. по справі №520/2261/19, де указано, що визначений ст. 77 КАС України обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

У відповіді на відзив зазначено, що відповідач фактично не спростував жодної із наведених позивачем фактичних обставин. Твердження відповідача про відсутність звернення є взаємовиключним та таким, що спростовується відповіддю відповідача на звернення позивача. Крім того, відповідач взагалі не пояснює, на підставі якого рішення позивача було повторно поставлено на військовий облік. Не наведено жодної норми права, яка б дозволяла без прийняття нового висновку військово-лікарської комісії змінити статус особи, яка вже була визнана непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку.

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_4 пояснення суду не надав. Ухвала суду від 22.06.2026, яка надсилалась на його адресу, була ним отримана 27.05.2026, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

13.03.2026 року сформувавши застосунок Резерв плюс позивачу стало відомо, що він перебуває на військовому обліку.

24.03.2026 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про внесення змін до його облікових даних відповідно до постанови військово-лікарської комісії від 10.05.2022 року, якою позивача було визнано непридатним до військової служби з виключенням із військового обліку. До заяви надав копію електронного військово-облікового документа з «Резерв+», копію військово-облікового документа.

У листі № 9/740 від 30.04.2026 ІНФОРМАЦІЯ_5 зазначив, що внести відповідні дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі тимчасового посвідчення не має повноважень, оскільки відповідно до абз.7 п.3.8 гл.3 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Тому запропонував пройти військово-лікарську комісію повторно.

Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 18.05.2022 свідчить, що:

П.7 10.05.2022 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

П.8 Призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_7 зарахований у запас 20.03.20218 згідно ст.18 п.1 ЗУ « Про військовий обов`язок та військову службу» ( за станом здоров`я).

П.14 10.05.2022 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 ст.27»а» наказу МОУ № 402 від 2008.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.(ч.1 ст.33 ЗУ № 2322).

Згідно з частиною першою статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст.37 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу»

виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

3) визнані непридатними до військової служби.

Відповідно до п.17-1 Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів постанови КМУ №932 від 16.08.2024 стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта”.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Отже, Держава має суверенне право шляхом прийняття відповідних законів та підзаконних нормативних актів регулювати правовідносини щодо взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі 25-60років під час дії воєнного стану. На підставі норм постанови КМУ №932 від 16.08.2024 позивача, як громадянина України чоловічої статі віком до 60 років було автоматично взято на військовий облік. Вищезазначена постанова не містить будь-яких застережень стосовно тих осіб, які були раніше виключені з військового обліку, тому доводи позивача, що його протиправно взяли на військовий облік суд відхиляє.

Відповідно до ч.8 статті 5 цього Законі України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2017 року № 1951-Ш органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки України та розвідувального органу Міністерства оборони України.

Відповідно до ст.9 Закону України « Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру;

2) звертатися в порядку, встановленому розпорядником Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (не включення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Ст.14 Ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

Відповідно до постанови КМУ №599 від 16.05.2024 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа»:

3. Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним.

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

Портал;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

4. У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку, повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

Отже, відповідно до п.4 Порядку № 599 позивач повинен був звернутись до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки,: 1) засобами Порталу Дія, 2) особисто.

Але позивач ані особисто, ані через Портал Дія до органів ТЦК з приводу приведення у відповідність відомостей у Реєстрі не звертався.

Надане позивачем Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного №104 від 18.05.2022 свідчить, що 10.05.2022 він виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 ст.27 «а» наказу МОУ № 402 від 2008.

Станом на 10.05.2022 та станом на момент виникнення спірних правовідносин березень 2026 Положення про військово-лікарську експертизу та

медичний огляд у Збройних Силах України, затверджене наказом № 402 від 14.08.2008, містять ідентичні підстави для визнання непридатним військовозобов`язаного до військової служби ст.27а та виключення з військового обліку «хвороби ока та придаткового апарату», тому за наслідками проходження позивачем ВЛК та встановлення повторного діагнозу ст.27а відповідач буде зобов`язаний виключити позивача з військового обліку.

Суд зазначає, що відповідно до абз.7 п.3.8 Наказу № 402 ( в редакції 16.01.2021) строк дії постанови ВЛК 6 місяців, тому правових підстав у відповідача для виключення позивача з військового обліку, відповідно до п.3 ч.6 ст.37 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» , на підставі постанови ВЛК 2022 року, строк дії якої закінчився 10.11.2022 у відповідача немає, тому позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.6 ст.167 КАС України суд повідомляє, що заходи забезпечення позову, накладені ухвалою суду від 29.06.2026 зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити,

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко