Рішення від 23 вересня 2026 р. у справі №400/1923/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

24 вересня 2026 р.справа № 400/1923/26

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому (з урахуванням заяви про зміну предмету позову) просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке полягає у не виключенні відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про порушення правил військового обліку у зв`язку з не прибуттям за повісткою;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не виключенні відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача про розшук, а також у не повідомленні Національної поліції України в порядку п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ № 1487 від 30.12.2022 р., про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо порушення правил військового обліку у зв`язку з не прибуттям за повісткою;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо його розшуку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомити Національну поліцію України в порядку п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ № 1487 від 30.12.2022 р., про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач пояснив, що при працевлаштуванні на роботу встановив, що згідно сформованого витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він перебуває в розшуку з 05.05.2025 р. у зв`язку з порушеннями правил військового обліку, а саме невчасним уточненням військово-облікових даних до 16.07.2024 р.). В подальшому, відповідач уточнив відомості, однак відповідач повідомив, що позивачу направлялася повістка від 20.06.2025 р. про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 03.07.2025 р. о 09:00 год., за якою позивач не з`явився, у зв`язку з чим відповідні дані були внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Позивач вважає, що наявність в Реєстрі щодо нього статусу "в розшуку" є неправомірним, та таким, що застосовано всупереч положень законодавства. Також, зазначений запис в Реєстрі унеможливлює бронювання позивача на підприємстві.

Від відповідача надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що законодавцем було в імперативному порядку встановлено період часу для обов`язкового здійснення відповідною категорією громадян уточнення своїх персональних даних, чого позивач не зробив.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій він заперечив обґрунтування відповідача та повністю підтримав позовні вимоги.

Вирішуючи спір, суд встановив наступне.

Позивачу стало відомо, згідно сформованого витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі за текстом "Реєстр"), він перебуває в розшуку з 05.05.2025 р. у зв`язку з наявними порушеннями правил військового обліку, а саме невчасним уточненням військово-облікових даних до 16.07.2024 р.

В подальшому, відповідачем було внесено зміни до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, стосовно порушення позивачем правил військового обліку, зокрема в графі "Причина звернення до Нацполіції" зазначено: "Не прибули за повісткою до ТЦК та СП".

З метою встановлення підстав оновлення інформації про порушення правил військового обліку, адвокат Шевченко Т.Ю. звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_4 із адвокатським запитом.

За результатами розгляду адвокатського запиту, від ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшов лист від 15.06.2026 р. за вих. № 13/3228, згідно з яким, позивачу направлялася повістка від 20.06.2025 р. про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 03.07.2025 р. о 09:00 год, за якою позивач не з`явився, у зв`язку з чим ці дані були внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

На думку позивача, відповідач мав право притягнути позивача до відповідальності в строк до 03.10.2025 р., чого відповідачем зроблено не було, оскільки станом на момент подання даної заяви постанови про справі про адміністративне правопорушення винесено не було, а як наслідок, відомості про порушення правил військового обліку через неприбуття за повісткою, а також щодо розшуку Позивача підлягають вилученню.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок військову службу" № 2232-ХІІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк (ч. 3 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21 жовтня 1993 р. №3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 р. "Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період" передбачено:

п. 15. Керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_5 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних:

звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку;

27. Під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби;

28. Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

30. Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

41. Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу направлялася повістка від 20.06.2025 р. про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 03.07.2025 р. о 09:00 год. Доказів того, що позивач прибув за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 до суду не надано.

Отже, неявка по повістці є порушенням правил військового обліку, а повістка, яка надсилалась військовозобов`язаному, але не отримана ним, вважається належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до норм постанови КМУ № 560, які в спірних правовідносинах є спеціальними.

Відповідно до ч. 10 статті 1 Закону № 2232-XII, ч. 1 ст. 22 Закону України "Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку" позивач зобов`язаний був з`явитись до ТЦК та СП.

Неприбуття позивача до ТЦК та СП стало підставою для звернення до органів національної поліції, в зв`язку з порушенням позивачем правил військового обліку. Після отримання такого звернення працівники національної поліції здійснюють адміністративне затримання та доставляють порушника до ТЦК та СП для складання протоколу про адміністративну відповідальність передбачену статтями 210, 201-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Тому звернення ТЦК до Національної поліції з метою здійснення адміністративного затримання та доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки є правомірним.

Позивач у позові не зазначає, що він не порушував правила військового обліку, але зазначає, що дії відповідача порушують законодавство України та строк притягнення його до адміністративної відповідальності закінчився через рік, як у нього виник обов`язок уточнити дані відповідно до абз. 4 п. 2 розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку".

Суд зазначає, що в у застосунку "Резерв+" щодо позивача міститься інформацію про порушення ним правил військового обліку (неприбуття за повісткою), а не з приводу притягнення до адміністративної відповідальності.

Посилання позивача на те, що він не порушував правила військового обліку спростовуються наданою відповідачем повісткою, яка надсилалась позивачу, але позивач не з`явився до ТЦК та СП.

Отже, позивач доказів порушення його прав та законних інтересів суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз