Рішення від 23 вересня 2026 р. у справі №400/4976/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2026 р. № 400/4976/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача3-відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3 ,

провизнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

- визнання протиправними дії, що полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і системи «Оберіг» відомостей про взяття ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) на військовий облік як військовозобов`язаного та внесення даних про порушення правил військового обліку.

- визнання протиправною бездіяльність, що полягає у не внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і системи «Оберіг» щодо виключення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) з військового обліку.

- Зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і системи «Оберіг» щодо виключення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) з військового обліку та вилучити/виправити недостовірний запис про порушення правил військового обліку.

Позивач обґрунтовує позов тим, що оскільки позивача виключено з військового обліку 07.11.2019 року, що підтверджується записом у його тимчасовому посвідченні № НОМЕР_2 , у відповідача були відсутні правові підстави для постановки (взяття) позивача на військовий облік. Відповідач зобов`язаний був внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про позивача, що останній виключений з військового обліку у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби військово-лікарською комісією та виключенням з військового обліку з відповідною відміткою, що зроблено не було. Зазначеною бездіяльністю порушені права позивача, адже внесення даних до Реєстру про його непридатність до військової служби породжує для нього певні юридичні наслідки, на які останній має обґрунтоване право розраховувати, але які не настали.

Відповідач 2 надав суду відзив, в якому позов не визнає, у Реєстрі станом на 21.05.2026 не відображена інформація про виключення позивача з військового обліка. Позивача було поновлено на військовому обліку відповідно до постанови № 932 в автоматичному порядку та запропоновано надати оригінали довідки ВЛК. В зв`язку з відсутністю у позивача оригіналу довідки ВЛК відповідач запропонував повторно пройти позивачу ВЛК.

У відповіді на відзив зазначено, що передумовою виправлення недостовірних відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів є звернення особи з відповідною заявою до органу ведення Реєстру. Жодних вказівок щодо особистої явки особи до ТЦК та СП або його відділу для вирішення питання стосовно внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повторного проходження ВЛК чи вчинення інших додаткових дій Порядок № 559 не містить. Чинне законодавство не покладає на особу обов`язку повторно підтверджувати обставини та юридичні факти, які вже належним чином встановлені та підтверджені офіційними документами. Факт виключення позивача з військового обліку вже підтверджений належним військово- обліковим документом, який містить відповідну відмітку про виключення з військового обліку. Вимога до позивача повторно доводити зазначений факт, проходити будь-які додаткові процедури чи надавати інші докази на підтвердження обставини, яка вже встановлена уповноваженим органом та відображена у його військово-обліковому документі, є безпідставною, необґрунтованою та такою, що не ґрунтується на вимогах законодавства. Позивач повідомив відповідача про те, що копії документів військово- лікарської комісії, актів медичного огляду та висновків щодо визнання його непридатним до військової служби у нього відсутні. При цьому відсутність зазначених документів зумовлена не їх втратою з боку позивача, а тим, що такі документи йому ніколи не видавалися. Покладення на позивача обов`язку надати документи, які ніколи не перебували у його володінні та повинні були зберігатися у відповідача, є необґрунтованим. Так само безпідставним є покладення на позивача негативних наслідків відсутності таких документів, оскільки обов`язок щодо їх належного ведення, обліку, зберігання та, у разі необхідності, витребування з архівних установ покладається саме на відповідний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, а не на особу, стосовно якої такі документи були оформлені. Втрата або знищення облікової документації, незалежно від причин таких обставин, є ризиком держави та не може створювати для позивача додатковий тягар доказування чи бути підставою для обмеження його прав.

Ухвалою суду від 24.09.2026 закрито провадження у справі в частині позовних вимог про зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і системи «Оберіг» щодо вилучення/виправлення недостовірного запису про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

У позові зазначено, що позивач 03.02.2026 року з військово-облікового документа, сформованого через застосунок "Резерв+" дізнався, що він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , є військовозобов`язаним та порушником правил військового обліку.

Тимчасове посвідчення позивача № 0154 від 07.11.2019 свідчить, що 07.11.2019 він був взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 та 07.11.2019 знятий з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 . У графі 14 зазначено, що позивач 07.11.2019 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 за ст.13а наказу МОУ № 402 від 2003.

24.02.2026 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив привести відомості Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідність паперовим документам, внести дані про виключення його з військового обліку.

25.02.2026 адвокат позивача звертався до ТЦК з адвокатським запитом, в якому просив надати копію рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 , копії медичних документів, внести відомості до реєстру про виключення позивача з військового обліку на підставі рішення ВЛК.

10.03.2026 року на адресу представника ОСОБА_1 надійшла відповідь на адвокатський запит начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 № 458 від 06.03.2026, у якій зазначено, що громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно з постановою КМУ № 932 від 16.08.2024 року було взято на облік як військовозобов`язаного автоматично. Також зазначено, що у ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні документи медичної комісії з актами та висновками про визнання непридатним для проходження військової служби ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , в зв`язку з тим, що відповідно до п. 1.2.1 Акту № 1 від 25.02.2022 року, особові справи сержантів та солдатів запасу, які знаходились на обліку та зберіганні в ІНФОРМАЦІЯ_4 та для недопущення у разі імовірного захоплення та встановлення контролю окупаційних військ на території Очаківського гарнізону, які могли призвести до непоправних наслідків для життя та здоров`я особового складу третього відділу, військовозобов`язаних, резервістів, призовників, які на той час перебували на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 і членів їх сімей - було знищено шляхом спалення.

12.03.2026 року ОСОБА_1 отримав на свою заяву від 24.02.2026 року відповідь начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 № 457 від 06.03.2026. аналогічного змісту.

13.03.2026 року ОСОБА_2 засобами поштового зв`язку на адресу ІНФОРМАЦІЯ_9 та на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_9 направив адвокатський запит в інтересах ОСОБА_1 , яким просив надати витяг з Акту № 1 від 25.02.2022 року.

20.03.2026 року на адресу представника позивача надійшла відповідь ІНФОРМАЦІЯ_9 від 19.03.2026 р. № 566, разом з якою надано витяг з Акту № 1 від 25.02.2022 “Про знищення шляхом спалення документації, не внесених до Національного архівного фонду, ІНФОРМАЦІЯ_1 25.02.2022 року”.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.(ч.1 ст.33 ЗУ № 2322).

Згідно з частиною першою статті 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст.37 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу»

виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

3) визнані непридатними до військової служби.

Відповідно до п.17-1 Порядку реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів постанови КМУ №932 від 16.08.2024 стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта”.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Отже, Держава має суверенне право шляхом прийняття відповідних законів та підзаконних нормативних актів регулювати правовідносини щодо взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі 25-60років під час дії воєнного стану. На підставі норм постанови КМУ №932 від 16.08.2024 позивача, як громадянина України чоловічої статі віком до 60 років було автоматично взято на військовий облік. Вищезазначена постанова не містить будь-яких застережень стосовно тих осіб, які були раніше виключені з військового обліку, тому позовні вимоги про визнання протиправним дії відповідача про взяття позивача на військовий облік задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність, що полягає у не внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і системи «Оберіг» щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку та зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і системи «Оберіг» щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку суд зазначає:

Відповідно до ч.8 статті 5 цього Законі України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2017 року № 1951-Ш органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки України та розвідувального органу Міністерства оборони України.

Відповідно до ст.9 Закону України « Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру;

2) звертатися в порядку, встановленому розпорядником Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (не включення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Ст.14 Ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

Відповідно до постанови КМУ №599 від 16.05.2024 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа»:

3. Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним.

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

Портал;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

4. У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку, повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

Отже, відповідно до п.4 Порядку № 599 позивач повинен був звернутись до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки,: 1) засобами Порталу Дія, 2) особисто.

Але позивач ані особисто, ані через Портал Дія до органів ТЦК з приводу приведення у відповідність відомостей у Реєстрі не звертався, а він та його адвокат направили на адресу ТЦК заяву. Такий спосіб звернення для виправлення не відповідностей не передбачений Порядком.

Надане позивачем тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 07.11.2019 свідчить, що 07.11.2019 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 за ст.13а наказу МОУ № 402 від 2003.

Стосовно виключення позивача з військового обліку на підставі рішення ВЛК від 07.11.2019, яким позивача визнано непридатним до військової служби на підставі графи І ст.13а суд зазначає:

Станом на 07.11.2019 та станом на момент виникнення спірних правовідносин лютий-березень 2026 Положення про військово-лікарську експертизу та

медичний огляд у Збройних Силах України, затверджене наказом № 402 від 14.08.2008, містять ідентичні підстави для визнання непридатним військовозобов`язаного до військової служби ст.13а та виключення з військового обліку «хвороби ендокринної системи зі значним порушенням функцій», тому за наслідками проходження позивачем ВЛК та встановлення повторного діагнозу ст.13а відповідач буде зобов`язаний виключити позивача з військового обліку.

Правових підстав у відповідача для виключення позивача з військового обліку, після прийняття постанови КМУ №932 від 16.08.2024, на підставі постанови ВЛК 2019 року немає, тому позовні в цій частині задоволенню не підлягають.

Отже, позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.6 ст.167 КАС України суд повідомляє, що заходи забезпечення позову, накладені ухвалою суду від 08.06.2026, зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко