Рішення від 23 вересня 2026 р. у справі №140/6533/25 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/6533/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації до Ківерцівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації звернувся з позовом до Ківерцівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у не укладенні охоронного договору на пам`ятку історії «Пам`ятник землякам, які загинули у 1941-1945 рр.», що знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, село Журавичі, вулиця Шевченка, який належить до об`єктів культурної спадщини місцевого значення (охоронний номер 340), та зобов`язання на умовах і в порядку, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768, укласти з Управлінням культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації охоронний договір на пам`ятку історії «Пам`ятник землякам, які загинули у 1941-1945 рр.», що знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, село Журавичі, вулиця Шевченка, який належить до об`єктів культурної спадщини місцевого значення (охоронний номер 340).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що історії «Пам`ятник землякам, які загинули у 1941-1945 рр.», що знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, село Журавичі, вулиця Шевченка є у списку обєктів культурної спадщини місцевого значення, відповідно до розпорядження Волинської обласної Ради депутатів трудящих №477 від 28.11.1975 взято на облік об`єкт культурної спадщини місцевого значення пам`ятник землякам у селі Журавичі, Ківерцівського району, Волинської області та присвоєно охоронний номер 340, власником пам`ятки є Ківерцівська міська рада, охоронний договір на вказану пам`ятку станом на теперішній час не укладено. На вказану пам`ятку виготовлено паспорт та облікову картку, натомість охоронні договори між власниками та органом охорони культурної спадщини обласної держадміністрації (військової адміністрації) відсутні.

Відповідно до норми Закону України від 08 червня 2000 року №1805-III «Про охорону культурної спадщини» (далі – Закон №1805-III) та Порядку укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року №1768 (далі – Порядок №1768), прокурор зазначив, що обов`язок укладення охоронного договору покладається саме на власника (користувача) пам`ятки, а не на орган охорони культурної спадщини, і саме власник (користувач) повинен бути його ініціатором. Оскільки пам`ятник землякам у селі Журавичі перебуває на балансі Ківерцівської міської ради та належить до комунальної власності територіальної громади, охоронний договір має бути укладений з органом охорони культурної спадщини обласної державної адміністрації – Управлінням культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації. Водночас Ківерцівська міська рада упродовж тривалого часу не виконує покладеного на неї обов`язку щодо укладення такого охоронного договору. Тривале невиконання цього імперативного обов`язку за відсутності перешкод на укладення охоронного договору є протиправною бездіяльністю відповідача.

З метою захисту інтересів держави у сфері охорони культурної спадщини прокурор просив позов задовольнити.

У зв`язку із призначенням судді Валюха В. М. на посаду судді Восьмого апеляційного адміністративного суду Указом Президента України від 19.05.2026 №402/2026 «Про призначення судді», на підставі наказу голови суду від 19.05.2026 №02-07/7/26 «Про відрахування зі штату Волинського окружного адміністративного суду судді Валюха В. М.», розпорядженням керівника апарату суду від 25.05.2026 №01-87/439/26 призначено повторний автоматизований розподіл справи, за результатами якого згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено суддю Андрусенко О. О. для розгляду вказаної справи.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідач, отримавши ухвалу про відкриття провадження у справі, відзив на позовну заяву не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

Відповідно до розпорядження Волинської обласної Ради депутатів трудящих №477 від 28.11.1975 взято на облік об`єкт культурної спадщини місцевого значення пам`ятник землякам у селі Журавичі, Ківерцівського району, Волинської області та присвоєно охоронний номер 340. (а. с.20 зворот).

Луцька окружна прокуратура листом від 14.01.2025 №53-375ВИХ-25 просила Луцьку районну військову адміністрацію у строк до 27.01.2025 надати інформацію щодо об`єктів культурної спадщини, зокрема пам`яток архітектури та історії на території Луцького району, згідно з таблицею, доданою до запиту, для вирішення питання щодо наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру.

Луцька районна військова адміністрація листом від 23.01.2025 №279/22/2-25 повідомила, що, об`єкт культурної спадщини місцевого значення пам`ятник землякам у селі Журавичі, Ківерцівського району, Волинської області та присвоєно охоронний номер 340.

Луцька окружна прокуратура листом від 12.02.2025 №53-1355ВИХ-25 просила Луцьку районну військову адміністрацію у строк до 19.02.2025 надати інформацію щодо об`єктів культурної спадщини, зокрема пам`яток архітектури та історії на території Луцького району, згідно з таблицею, доданою до запиту, для вирішення питання щодо наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру.

Управління культури Волинської ОДА повідомило, що розпорядженням від 01.01.2025 №1 пам`ятки архітектури та історії Луцького району передано з відповідною інформацією. Також зазначено, що розпорядженням Волинської ОДА від 17.05.2021 №246 повноваження щодо укладення охоронних договорів делеговано районним військовим адміністраціям та відділу охорони культурної спадщини Луцької міської ради.

10.03.2025 Луцька окружна прокуратура повідомила Луцьку районну державну адміністрацію про відсутність охоронних договорів на 6 пам`ятників, розташованих на території Ківерцівської територіальної громади, балансоутримувачем яких є Ківерцівська міська рада, та просила повідомити про вжиті заходи щодо спонукання міської ради до укладення таких договорів.

На вказану пам`ятку виготовлено паспорт та облікову картку.

Згідно інформації Луцької районної державної адміністрації від 17.03.2025 №1038/18/2-25 – останньою впродовж 2021 року неодноразово надсилалися листи до усіх територіальних громад району щодо необхідності укладання/поновлення охоронних договорів на об`єкти культурної спадщини, які розташовані на території відповідних громад. Також у 2023-2024 роках при заступнику голови Луцької РДА (протокол від 15.06.2023, від 06.07.2023 та від 19.06.2024) розглядалось питання укладення охоронних договорів на пам`ятки культури на території відповідних територіальних громад. Окремим доручення протоколу від 06.07.2023 визначено завдання, у тому числі Ківерцівській територіальній громаді, вжити вичерпних заходів для укладення таких договорів.

З вищенаведених листів Луцької РДА вбачається, що Ківерцівською міською радою відповідне доручення не виконано. Згідно з інформацією Ківерцівської міської ради від 02.05.2025 № 816/02-03/2-25 пам`ятник в селі Журавичі перебуває на балансі Ківерцівської міської ради (інвентарний номер 101310029).

Відповідно до акту візуального обстеження вказаної пам`ятки від 02.05.2025 остання знаходиться на вул. Шевченка в селі Журавичі зліва від автомобільного шляху територіального значення Журавичі-Цумань. Загальний стан пам`ятки – задовільний.

З листа Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації від 28.03.2025 № 511/02.1-24/2-25 вбачається, що охоронний договір на вказану пам`ятку не укладався. Таким чином на балансі Ківерцівської міської ради перебуває пам`ятка історії Пам`ятник землякам у селі Журавичі, однак, досі Ківерцівською міською радою, в порушення ст. 23 Закону України «Про охорону культурної спадщини», п. 12,15 Порядку укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768, охоронний договір на об`єкт культурної спадщини не укладено, відтак, наявні підстави для зобов`язання у судовому порядку відповідача укласти такий договір.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Пунктом 3 частини першої статті 131-1 Конституції України передбачено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Право на звернення прокурора або його заступника до суду в інтересах держави передбачене статтями 2, 23 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1697-VІІ «Про прокуратуру» (далі – Закон №1697-VІІ) та статтею 53 КАС України.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 23 Закону №1697-VII прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Як визначено частинами четвертою, п`ятою статті 53 КАС України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Звернення прокурора із цим позовом обумовлене невжиттям самостійно компетентним органом – Управлінням культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації заходів протягом розумного строку, як тільки йому стало відомо про можливе порушення інтересів держави, а саме невиконання вимог чинного законодавства в частині укладення охоронного договору на пам`ятку архітектури місцевого значення -житловий будинок по вулиці Ковельській, 29 у місті Володимирі.

Відповідно до частини четвертої статті 54 Конституції України культурна спадщина охороняється законом. Держава забезпечує збереження історичних пам`яток та інших об`єктів, що становлять культурну цінність, вживає заходів для повернення в Україну культурних цінностей народу, які знаходяться за її межами.

Правові, організаційні, соціальні та економічні відносини у сфері охорони культурної спадщини регулює Закон №1805-III.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1805-III, охорона культурної спадщини - система правових, організаційних, фінансових, матеріально-технічних, містобудівних, інформаційних та інших заходів з обліку (виявлення, наукове вивчення, класифікація, державна реєстрація), запобігання руйнуванню або заподіянню шкоди, забезпечення захисту, збереження, утримання, відповідного використання, консервації, реставрації, ремонту, реабілітації, пристосування та музеєфікації об`єктів культурної спадщини; об`єкт культурної спадщини - визначне місце, споруда (витвір), комплекс (ансамбль), їхні частини, пов`язані з ними рухомі предмети, а також території чи водні об`єкти (об`єкти підводної культурної та археологічної спадщини), інші природні, природно-антропогенні або створені людиною об`єкти незалежно від стану збереженості, що донесли до нашого часу цінність з археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду і зберегли свою автентичність.

Отже, регулювання відносин у сфері охорони культурної спадщини спрямоване на її збереження, використання об`єктів культурної спадщини у суспільному житті та їх захисту в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону №1805-III до повноважень органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції належить, зокрема, забезпечення захисту об`єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження; укладення охоронних договорів на пам`ятки.

Розпорядженням начальника Волинської обласної державної (військової) адміністрації від 01 січня 2025 року №1 затверджено Положення про управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації (далі – Положення).

До основних завдань Управління відповідно до покладених на нього повноважень у галузі культури, серед іншого, є реалізація державної політики в галузі культури, охорони культурної спадщини, релігій та етнополітики на території Волинської області; участь в організації захисту об`єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження; сприяння збереженню культурної спадщини; призначення відповідних охоронних заходів щодо пам`яток місцевого значення та їхніх територій у разі виникнення загрози їх руйнування або пошкодження внаслідок дії природних факторів або проведення будь-яких робіт (підпункт 3 пункту 5 Положення).

Підпунктом 35 пункту 5 Положення визначено, що до повноважень Управління входить укладання охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини.

Відповідно до правових висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №912/2385/18, бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону 1697-VІІ, прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону 1697-VІІ, і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

На думку суду, у позовній заяві прокурор обґрунтував, в чому полягає порушення інтересів держави та необхідність їх захисту. Зокрема, звернення до суду з позовом у цьому випадку здійснено з метою захисту інтересів держави в сфері охорони культурної спадщини. При цьому листом від 10.03.2025 №53-21788ВИХ-25 прокурор звернувся до Луцької районної державної адміністрації щодо надання інформації про заходи, вжиті з метою спонукання Ківерцівської міської ради до укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини, розташовані на території Ківерцівської територіальної громади. З наданої відповіді не вбачається вжиття Луцькою районною державною адміністрацією дієвих заходів, спрямованих на забезпечення укладення Ківерцівською міською радою відповідних охоронних договорів, у тому числі шляхом звернення до суду.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, наведеним у позові, суд зазначає таке.

Пам`ятка культурної спадщини (далі - пам`ятка) - об`єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, або об`єкт культурної спадщини, який взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом, до вирішення питання про включення (невключення) об`єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України (стаття 1 Закону №1805-III).

За приписами частин першої - третьою статті 23 Закону №1805-III усі власники пам`яток, щойно виявлених об`єктів культурної спадщини чи їх частин або уповноважені ними органи (особи) незалежно від форм власності на ці об`єкти зобов`язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір.

При передачі пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини у володіння, користування чи управління іншій особі істотною умовою договору про таку передачу є забезпечення особою, якій передається пам`ятка, щойно виявлений об`єкт культурної спадщини чи її(його) частина, збереження пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини відповідно до вимог цього Закону та умов охоронного договору, укладеного власником або уповноваженим ним органом(особою) з відповідним органом охорони культурної спадщини.

Порядок укладання охоронних договорів та їхні типові форми затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року №1768, який постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2024 року №630 затверджено в новій редакції.

Згідно з пунктом 2 Порядку №1768 (тут і далі – в редакції від 30 травня 2024 року №630) його дія поширюється на укладення, зміну та припинення охоронного договору між власником (користувачем) пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини або уповноваженим ним органом (особою) незалежно від форми власності на зазначені об`єкти та відповідним органом охорони культурної спадщини.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1768 охоронний договір укладається на пам`ятку чи її частину за видами об`єктів культурної спадщини.

Як обумовлено пунктом 7 Порядку №1768, охоронні договори укладаються на пам`ятки культурної спадщини національного, місцевого значення, а також на щойно виявлені об`єкти культурної спадщини чи їх частини з урахуванням особливостей, передбачених цим Порядком.

В охоронному договорі, складеному за формою згідно з додатком 1, зазначаються вимоги щодо режиму використання пам`ятки чи її частини, види і строки виконання робіт з консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту, пристосування пам`яток, інших пам`ятко охоронних заходів, необхідність яких визначається відповідним органом охорони культурної спадщини (пункт 8 Порядку №1768).

Пункт 12 Порядку №1768 установлює, що власник (користувач) пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини або уповноважений ним орган (особа) зобов`язаний не пізніше ніж через один місяць з моменту отримання пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини у власність (користування) укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини.

Пунктом 14 Порядку №1768 передбачено, що охоронний договір укладається власником (користувачем) пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини або уповноваженим ним органом (особою) з таким органом охорони культурної спадщини відповідної адміністративно-територіальної одиниці: з органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органом охорони культурної спадщини обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрації); з районною держадміністрацією (військовою адміністрацією), виконавчим органом сільської, селищної, міської ради (за наявності повноважень, делегованих органом охорони культурної спадщини вищого рівня відповідно до закону).

Відповідно до пункту 15 Порядку №1768 у разі коли пам`ятка, щойно виявлений об`єкт культурної спадщини чи її (його) частина перебувають у державній власності та передані до сфери управління райдержадміністрації (військової адміністрації) або належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, охоронний договір укладається з органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органом охорони культурної спадщини обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрації).

Згідно з частиною першою статті 24 Закону №1805-III власник або уповноважений ним орган, користувач зобов`язані утримувати пам`ятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору.

З наведеного слідує, що охоронний договір є документом, що встановлює гарантії збереження індивідуально визначеної пам`ятки культурної спадщини, що враховує її цінність, особливості та стан. Особливий предмет охоронного договору обумовлює спеціальний суб`єктний склад. Так охоронний договір є актом за участю суб`єкта владних повноважень та співвласника пам`ятки культурної спадщини, має форму договору, визначає взаємні права та обов`язки його учасників у публічно-правовій сфері (реалізація державного управління охороною культурної спадщини) і укладається на підставі статті 23 Закону №1805-III. Укладання такого договору відбувається замість видання індивідуального акта органу охорони культурної спадщини, яким покладається на власника зобов`язання щодо забезпечення збереження пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини. Укладання охоронних договорів має імперативний характер та спрямоване на реалізацію державної політики у сфері охорони культурної спадщини. Охоронним договором встановлюється режим використання пам`яток та відповідальність за порушення такого режиму, види і терміни виконання реставраційних, консерваційних, ремонтних робіт, робіт з упорядження її території, інших пам`ятко охоронних заходів, необхідність яких визначається відповідним органом охорони культурної спадщини.

При цьому обов`язок укладення охоронного договору покладається саме на власника (користувача) пам`ятки, а не на орган охорони культурної спадщини, і саме власник (користувач) повинен бути його ініціатором.

Така правова позиція викладена, зокрема у постанові Верховного Суду від 20 січня 2025 року у справі №120/10793/22.

Отже, оскільки саме на балансі Ківерцівської міської ради перебуває пам`ятка історії «Пам`ятник землякам, які загинули у 1941-1945 рр.», що знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, село Журавичі, вулиця Шевченка, який належить до об`єктів культурної спадщини місцевого значення (охоронний номер 340), то охоронний договір повинен укладатися із органом охорони культурної спадщини - Управлінням культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації, до якого мають бути додані визначені документи.

При укладенні охоронного договору (додаток 1 до Порядку №1768) власник (користувач) бере на себе відповідальність зі збереження пам`ятки, а також зобов`язується: утримувати пам`ятку (її частину) відповідно до вимог норм і правил пожежної безпеки, в належному санітарному та технічному стані; утримувати територію пам`ятки упорядженою, не проводити земляних робіт на території пам`ятки без погодження з органом охорони, не допускати використання цієї території для нового будівництва та задоволення інших господарських потреб, що можуть зашкодити пам`ятці; не робити будь-яких прибудов до пам`ятки, не переробляти її як ззовні, так і всередині, без спеціального письмового дозволу органу охорони; негайно повідомляти органу охорони про будь-яке руйнування, пошкодження, аварію чи іншу обставину, що заподіяла шкоду пам`ятці (її частині), і своєчасно вживати заходів для приведення пам`ятки (її частини) в належний стан; своєчасно проводити поточний та капітальний ремонт пам`ятки (її частини) і роботи з упорядження території пам`ятки; проводити реставраційні, ремонтні та інші роботи в строки, передбачені пунктом 13 цього договору, а у разі потреби – у строки, визначені окремим розпорядженням органу охорони.

В порушення наведених норм законодавства упродовж тривалого часу відповідач не виконує свого обов`язку з укладення з органом охорони культурної спадщини охоронного договору на пам`ятку історії «Пам`ятник землякам, які загинули у 1941-1945 рр.», що знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, село Журавичі, вулиця Шевченка, який належить до об`єктів культурної спадщини місцевого значення (охоронний номер 340), чим допускає протиправну бездіяльність.

Відповідач не повідомив суду про наявність об`єктивних обставин, які перешкоджають укладенню охоронного договору на умовах і в порядку, що визначені Порядком №1768.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що у позовній заяві прокурор обґрунтував, в чому полягає порушення інтересів держави та необхідність їх судового захисту, та довів підставність заявлених позовних вимог. Отже, позов належить задовольнити.

Частиною другою статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки у цій справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, то судові витрати зі сплати згідно з платіжною інструкцією від 12.05.2025 судового збору в сумі 2422,40 грн ( а.с.10) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Ківерцівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у не укладенні охоронного договору на пам`ятку історії «Пам`ятник землякам, які загинули у 1941-1945 рр.», що знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, село Журавичі, вулиця Шевченка, який належить до об`єктів культурної спадщини місцевого значення (охоронний номер 340).

Зобов`язати Кіерцівську міську раду укласти з Управлінням культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації охоронний договір на умовах і в порядку, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768, на пам`ятку історії «Пам`ятник землякам, які загинули у 1941-1945 рр.», що знаходиться за адресою: Волинська область, Луцький район, село Журавичі, вулиця Шевченка, який належить до об`єктів культурної спадщини місцевого значення (охоронний номер 340).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Заступник керівника Луцької окружної прокуратури Мацюк Сергій Ярославович (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, 13, ЄДРПОУ 0290991522) в інтересах держави в особі Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 9, ЄДПОУ 45841565).

Відповідач: Ківерцівська міська рада (45201, Волинська область, Луцький район, місто Ківерці, вулиця Шевченка, 14, ЄДРПОУ 26516861).

Суддя О. О. Андрусенко