Постанова від 21 вересня 2026 р. у справі №727/12347/26 — Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/12347/26

Провадження № 3/727/1793/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2026 року м. Чернівці

Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівців Дубець О.С., за участю прокуроки Чернівецької обласної прокуратури Романович В.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , за частиною 1 статті 172-6 КУпАП,

УСТАНОВИЛА:

До Шевченківського районного суду м. Чернівців надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у період з 01.01.2024 по 09.09.2024, перебуваючи на посаді проректора з наукової роботи Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» був суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Так, ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин, а саме: 12.08.2026, подав декларацію особи, уповноваженого на виконання функцій держави або місцевого самоврядування "при звільненні" за період з 01.01.2024 по 09.09.2024, при встановленому строку - протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності згідно із частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин, а саме: 12.08.2026, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2024 рік, при встановленому строку – до 01.04.2025 згідно з частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні прокурорка Романович В.С. просила долучити до справи висновок прокурора у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 . Усно пояснила, що вважає, що зібрані та досліджені докази свідчать про те, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, та просила притягнути останнього до відповідальності згідно з нормами чинного законодавства та накласти на правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що йому було відомо про обов`язок подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але замешкався та подав декларації невчасно.

Заслухавши думку прокурора та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши наявні матеріали, з`ясувавши обставини справи про адміністративні правопорушення та оцінивши причини та умови, що сприяли вчиненню даного правопорушення, доходжу таких висновків.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича № 902-К від 21.09.2020 ОСОБА_1 переведено з посади доцента кафедри радіотехніки та інформаційної безпеки Інституту фізико-технічних та комп`ютерних наук на посаду проректора з наукової роботи Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 21.09.2020 по 20.09.2024 за контрактом.

Відповідно до наказу Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича № 915-К від 09.09.2024 ОСОБА_1 переведено з посади проректора з наукової роботи на посаду професора кафедри радіотехніки та інформаційної безпеки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 09.09.2024 до заміщення посади за конкурсом у встановленому порядку, за строковим трудовим договором.

Згідно з наказом Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича № 1360-К від 27.11.2024 ОСОБА_1 переведено на посаду завідувача кафедри радіотехніки та інформаційної безпеки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 26.11.2024 по 25.11.2029.

Згідно з абзацом четвертим частини 5 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» дія розділу VII (Фінансовий контроль) цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері освіти (крім керівників вищих навчальних закладів та їх заступників), членів наглядових рад державних, комунальних закладів професійної, вищої освіти, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону.

Частиною 1 статті 55 Закону України «Про вищу освіту» визначено, що посада проректора є посадою заступник керівника закладу вищої освіти (ректора).

З урахуванням наведеного, оскільки ОСОБА_1 займав посаду проректора з науквої роботи Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича, тобто заступника керівника вищого навчального закладу, на нього поширюється дія розділу VII (Фінансовий контроль) Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до вимог статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» ссоби, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з роз`ясненнями, наданими Національним агентством з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 4 від 13.11.2023, вбачається, що декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні та після звільнення за рік в якому припинена діяльність, подається, відповідно до частини 2 статті 45 Закону.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону.

Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 12 серпня 2026 року подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у зв`язку з припиненням діяльності («при звільненні») за період з 01 січня 2024 року по 09 вересня 2024 року, а також 12 серпня 2026 року подав щорічну декларацію за 2024 рік.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати вказані декларації. Будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларацій не встановлено.

Статтею 1 Закону визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до статей 245, 280 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення має забезпечувати повне, всебічне й об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, що сприяє постановленню законного та обґрунтованого рішення, яке виключало б його двозначне тлумачення і сумніви щодо доведеності вини певної особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

З`ясовуючи ці обставини суд повинен виходити з положень статті 251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З огляду на положення статей 251, 252 КУпАП суддя в постанові повинен навести докази наявності чи відсутності адміністративного правопорушення, винності особи у її вчиненні, а також дати належну оцінку цим доказам у їх сукупності.

Адміністративним правопорушенням (проступком) відповідно до статті 9 КУпАП визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Із наданих ОСОБА_1 пояснень вбачається, що останній був обізнаний про обов`язок подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у зв`язку з припиненням діяльності («при звільненні») за період з 01.01.2024 по 09.09.2024, а також щорічної декларації за 2024 рік, однак у встановлені законом строки зазначені декларації не подав, пояснивши, що йому було відомо.

Разом з тим, суд вважає, що наведені ОСОБА_1 причини не можуть бути віднесені до обставин, які об`єктивно є непереборними та перешкоджали особі своєчасно виконати покладений на нього обов`язок щодо подання декларацій. Інших доказів поважності причин несвоєчасного подання декларацій ОСОБА_1 суду не надав.

Наявні у справі докази узгоджуються між собою та у своїй сукупності підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 23 КУпАП метою адміністративного стягнення є виховання особи у дусі додержання законів України та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Згідно з частиною 2 статті 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь вини, майновий стан, а також обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність.

Обставин, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до статті 34 КУпАП, суд визнає щире розкаяння винного.

З урахуванням викладеного вважаю за можливе застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах нижньої межі санкції, передбаченої частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП судовий збір у разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись статтями 33, 34, 40-1, 172-6, 252, 283, 284, 285, 287 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн (вісімсот п`ятдесят грн 00 коп.) (Отримувач: Чернівецьке ГУК/Чернівецька область, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37836095, Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), Номер рахунку (IBAN): UA718999980313050106000024405, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , на користь держави судовий збір в розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять грн 60 коп.) (Отримувач: Чернівецьке ГУК Чернівецька ТТ 22030101, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37836095, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), Номер рахунку (IBAN): UA828999980313141206000024405, Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір Шевченківський районний суд м. Чернівців).

Роз`яснити особі, до якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до частини 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до статті 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною 1 статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня винесення, а в разі її оскарження перебіг строку давності виконання постанови зупиняється до розгляду скарги.

Суддя Дубець О.С.