Постанова від 22 вересня 2026 р. у справі №300/4770/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 300/4770/25 пров. № А/857/41203/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

судді-доповідача: Судової-Хомюк Н.М.,

суддів: Глушка І.В., Затолочного В.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Львові апеляційні скарги Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2025 року у справі № 300/4770/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС), Територіального центру МВС 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій,

суддя у І інстанції – Григорук О.Б.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м. Івано-Франківськ,

дата складення повного тексту рішення – не зазначено,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Шургот Оксана Василівна звернулася до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ 45307457), Територіального центру МВС 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС), просить:

визнати протиправними дії Територіального сервісного центру МВС № 2643, як відділу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях щодо анулювання посвідчення водія категорії В, С серії НОМЕР_1 виданого 07.03.2025 Територіальним сервісним центром № 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) ОСОБА_1 ;

зобов`язати Територіальний сервісний центр МВС № 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) відновити в Єдиному державному реєстрі МВС запис про посвідчення водія серії НОМЕР_1 , виданого 07.03.2025 Територіальним сервісним центром № 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі висновку Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) про результати службової перевірки від 04.06.2025 № 31/28/16-9705-вн-2025, 07.06.2025 Територіальним сервісним центром МВС № 2643 було анульоване посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане позивачу 07.03.2025. Зазначено, що вказаний висновок про результати службової перевірки від 04.06.2025 обґрунтований тим, що: у порушенні вимог пунктів 16 та 21 Положення від 08.05.1993 № 340, до складання практичних іспитів допущено осіб, які не пройшли відповідну підготовку з практичного керування транспортним засобом в акредитованому закладі та не здійснено перевірку відомостей про осіб за ЄДР МВС (у тому числі щодо наявності у них відповідних свідоцтв про закінчення практичної підготовки). Проте, у Висновку від 04.06.2025 № 31/28/16-9705-вн-2025 не враховано положення п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 184 «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами», відповідно до якого установлено, що протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану, та/або відомостей в Єдиному державному реєстрі Міністерства внутрішніх справ та після проходження медичного огляду в порядку, установленому Міністерством охорони здоров`я. Тому з огляду на положення частини 2 Постанови № 184 практичний іспит складений позивачем та видача йому посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 07.03.2025 відбулось у спосіб, передбачений чинним законодавством України, а дії відповідачів є протиправними. Крім того, зазначено, що у відповідача не було зауважень до позивача щодо проходження ним підготовки та отримання посвідчення водія категорії «С», яке було отримане 17.09.2009, оскільки іспит на таку категорію повторно не проводився, бо право керування транспортним засобом категорії «С» вже належало позивачу. Відтак, відповідачем висловлені зауваження лише до проходження ним перепідготовки для отримання посвідчення водія категорії «В», а отже, і відсутні були підстави для анулювання посвідчення водія з усіма категоріями, тобто з категоріями «С», для отримання яких позивачем пройдено навчання ще у 2009 році.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2025 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправними дії Територіального центру МВС 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) щодо анулювання посвідчення водія категорії В, С серії НОМЕР_1 виданого 07.03.2025 Територіальним сервісним центром № 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) ОСОБА_1 .

Зобов`язано Територіальний сервісний центр МВС № 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) відновити в Єдиному державному реєстрі МВС запис про посвідчення водія серії НОМЕР_1 , виданого 07.03.2025 Територіальним сервісним центром № 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач, оскільки вважає рішення суду першої інстанції таким, що прийняте з порушенням норм як матеріального, так і процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) зазначає, що особі для складання практичного іспиту надається необмежена кількість спроб протягом двох років з дня видачі їй свідоцтва про закінчення практичної підготовки. У разі якщо особа не склала практичний іспит, наступний практичний іспит призначається не раніше ніж через десять календарних днів, що обраховуються, починаючи з наступного дня після складання практичного іспиту. Якщо особа не склала практичний іспит протягом двох років з дня видачі свідоцтва про закінчення практичної підготовки, до наступного практичного іспиту така особа допускається після проходження теоретичної, практичної підготовки в закладі та підтвердження такої підготовки новими свідоцтвом про закінчення теоретичної підготовки, свідоцтвом про закінчення практичної підготовки.

Апелянт зазначає, що відповідно до баз даних сервісного центру МВС, свідоцтво про закінчення практичної підготовки серії РРТ № 00194326-23, видане гр. ОСОБА_1 , дійсне до 17 січня 2025 року. Відповідно, ОСОБА_1 06 березня 2025 року було допущено до практичного іспиту категорії «В» в порушення вимог пунктів 16 та 21 Положення про, що складено висновок про результати службової перевірки та анульовано посвідчення водія. Відтак, підстави для визнання дій ТСЦ МВС № 2643 щодо анулювання посвідчення водія протиправними та зобов`язання відновити запис про видачу посвідчення водія відсутні.

Звертає увагу, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 184 «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами» було установлено, що протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану , та/або відомостей в Єдиному державному реєстрі Міністерства внутрішніх справ та після проходження медичного огляду в порядку, установленому Міністерством охорони здоров`я. Тобто, законодавець чітко визначив, що протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності саме свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану. Вказує, що в даному випадку, посвідчення водія ОСОБА_1 анульовано за висновками про результати службової перевірки протермінованого свідоцтво про закінчення практичної підготовки серії РРТ № 00194326-23, що в повній мірі відповідає приписам законодавства зазначеного вище.

Просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2025 року та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечив проти її задоволення, зазначив, що відповідно до ч. 2 Постанова КМУ від 3 березня 2022 р. № 184 протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану , та/або відомостей в Єдиному державному реєстрі Міністерства внутрішніх справ та після проходження медичного огляду в порядку, установленому Міністерством охорони здоров`я. Зазначає, що відповідач у апеляційній скарзі посилається на те, що свідоцтво про закінчення практичної підготовки серії РРТ № 00194326-23 є протермінованим, оскільки у даній постанові є посилання на свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану, однак дані доводи відповідача є необґрунтованими, оскільки назва документу на підставі якого особу допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, не суперечить змісту даного документу та його правовій природі. Змістом даного документа є факт підтвердження закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв , який дає право на складення іспиту для отримання посвідчення водія. Свідоцтво про закінчення практичної підготовки і є свідоцтвом про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, оскільки по суті як і Свідоцтво про закінчення практичної підготовки так і свідоцтво про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв є актом/підтвердженням права на складення іспиту. Тому, на дані правовідносини поширюються положення Постанови КМУ від 3 березня 2022 р. № 184 , що свідчить про протиправність дій відповідача, якими безпідставно анульовано водійське посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 07.03.2025 року.

Просить відмовити у задоволенні апеляційних вимог, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження згідно положень статті 311 КАС України.

Частиною 1 ст. 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого 14.09.2020 є учасником бойових дій.

У 2025 році позивач здійснив обмін посвідчення водія серії НОМЕР_3 від 17.09.2009, категорії «С1», «С» на посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 07.03.2025 категорії «В», «С».

У період 29.05.2025 по 03.06.2025 спеціалістом відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) було проведено службову перевірку, на підставі доповідної записки начальника управління організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами Головного сервісного центру МВС (№ 4257/12/1-2025 від 26.05.2025). За результатами перевірки складено Висновок про результати службової перевірки від 04.06.2025 № 31/28/16-9705-вн-2025. Перевіркою встановлено, що 06.03.2025 допущено до практичного іспиту категорії «В» позивача на підставі свідоцтва про закінчення практичної підготовки серії РРТ № 00194326-23 категорії «В» від 17.01.2023, терміном дії до 17.01.2025. Видано посвідчення водія серії НОМЕР_1 . Відповідно до Висновку від 04.06.2025 № 31/28/16-9705-вн-2025 у порушення вимог пунктів 16 та 21 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами від 08.05.1993 № 340, до складання практичних іспитів допущено осіб, які не пройшли відповідну підготовку з практичного керування транспортним засобом в акредитованому закладі та не здійснено перевірку відомостей про осіб за ЄДР МВС (у тому числі щодо наявності у них відповідних свідоцтв про закінчення практичної підготовки).

На підставі висновку Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) про результати службової перевірки від 04.06.2025 № 31/28/16-9705-вн-2025, 07.06.2025 Територіальним сервісним центром МВС № 2643 було анульоване посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане позивачу 07.03.2025.

Повідомленням від 19.06.2025 Територіальним сервісним центром МВС № 2643 повідомлялося позивача про анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 , виданого 07.03.2025. Також на адвокатський запит № 33 від 20.06.2025, Територіальний сервісний центр МВС № 2643 повідомив про анулювання посвідчення водія серії НОМЕР_1 , виданого позивачу 07.03.2025, та надав Висновок про результати службової перевірки від 04.06.2025 № 31/28/16-9705-вн-2025.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що висновки перевірки щодо безпідставного допуску позивача до практичного іспиту є хибними, оскільки згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 184 «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами» установлено, що протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормативними документами, які регулюють спірні правовідносини у даній справі є Положення про порядок видачі посвідчення водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 08 травня 1993 року № 340 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 515) (далі – Положення №340) та Інструкція про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, затверджена наказом МВС від 07 грудня 2009 року № 515 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 травня 2020 року № 408) (далі – Інструкція).

Пунктом 16 Положення № 340 передбачено, що посвідчення водія видається особі, яка пройшла медичний огляд у порядку, установленому МОЗ, а також підготовку або перепідготовку відповідно до встановлених планів і програм та склала теоретичний, практичний іспити у територіальному сервісному центрі МВС.

До складення практичного іспиту допускається особа, яка успішно склала теоретичний іспит (у передбачених цим Положенням випадках) та пройшла відповідну підготовку з практичного керування транспортним засобом в акредитованому закладі.

Документами, що засвідчують підготовку і перепідготовку водіїв транспортних засобів, є:

свідоцтво про закінчення теоретичної підготовки за встановленою формою згідно з вимогами законодавства (у разі проходження теоретичної підготовки в закладі);

свідоцтво про закінчення практичної підготовки за встановленою формою згідно з вимогами законодавства;

документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка за професією водія автотранспортних засобів відповідної категорії (диплом кваліфікованого робітника, свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації), видані закладом, що має ліцензію на провадження освітньої діяльності у сфері професійної (професійно-технічної) освіти.

Якщо особа з будь-яких причин не склала іспити у територіальному сервісному центрі МВС, видане свідоцтво про закінчення практичної підготовки закладу вважається дійсним протягом двох років з дня його видачі.

Пунктом 21 Положення № 340 передбачено, що посвідчення водія видається після складення особою у територіальному сервісному центрі МВС іспитів, передбачених пунктом 18 цього Положення, яким визначено, що посвідчення водія на право керування транспортними засобами категорій А1, А, В1, В, С1, С, D1 і D видаються особам, які склали в територіальному сервісному центрі МВС теоретичний, практичний іспити, категорії ВЕ, С1Е, СЕ, D1E і DE - практичний, а на право керування трамваєм або тролейбусом - теоретичний іспити.

Для складення цих іспитів та отримання посвідчення водія особа, крім іншого, подає до територіального сервісного центру МВС незалежно від її задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) на території України, наявне посвідчення водія (у разі отримання права на керування транспортними засобами іншої категорії).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1993 № 340 особливості допуску громадян до керування транспортними засобами у період воєнного стану та протягом року з дня його припинення або скасування визначаються постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 р. № 184 «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами».

Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 184 «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами», відповідно до статей 12-1, 20 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінет Міністрів України постановляє:

- установити, що протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану, та/або відомостей в Єдиному державному реєстрі Міністерства внутрішніх справ та після проходження медичного огляду в порядку, установленому Міністерством охорони здоров`я.

Отже, протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності - свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану.

Крім цього, колегія суддів вказує, що питання складання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія регулює також Інструкція про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, затверджена наказом МВС від 07 грудня 2009 року № 515 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 травня 2020 року № 408) (далі – Інструкція).

Інструкція встановлює порядок приймання іспитів для отримання особами права керування транспортними засобами, оформлення, видачі, обміну, повернення, зберігання, анулювання та знищення національного посвідчення водія України на право керування транспортними засобами відповідної категорії (далі - посвідчення водія) територіальними сервісними центрами МВС (далі - ТСЦ МВС).

Приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами, оформлення, видача, обмін, повернення, зберігання, анулювання та знищення посвідчення водія здійснюються в ТСЦ МВС незалежно від зареєстрованого місця проживання чи перебування особи.

Відповідно до пункту 4 Інструкції до складання теоретичного і практичного іспитів для отримання права керування транспортними засобами допускається особа: яка досягла віку, визначеного законодавством на право керування транспортними засобами відповідної категорії; пройшла медичний огляд у порядку, установленому законодавством; пройшла підготовку або перепідготовку відповідно до встановлених планів і програм у закладі з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв (далі - заклад); подала в повному обсязі та з достовірними відомостями до ТСЦ МВС документи, зазначені в пункті 9 цього розділу.

Пунктом 8 Інструкції визначений перелік документів, що засвідчують підготовку і перепідготовку водіїв транспортних засобів, є:

- свідоцтво про закінчення теоретичної підготовки за формою, установленою додатком 1 до Порядку підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 487 (далі - Порядок), що внесене закладом до ЄДР МВС засобами єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України;

- свідоцтво про закінчення практичної підготовки за формою, установленою додатком 2 до Порядку, що внесене закладом до ЄДР МВС засобами єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України;

- документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка за професіями «Водій автотранспортних засобів», «Водій мототранспортних засобів», «Водій трамвая», «Водій тролейбуса» (диплом кваліфікованого робітника, свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації), видані закладом, що має ліцензію на провадження освітньої діяльності у сфері професійної (професійно технічної) освіти (далі - документ про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка).

Уповноважений працівник ТСЦ МВС перевіряє подані особою документи за ЄДР МВС, Єдиним державним демографічним реєстром, базами даних та державними реєстрами щодо осіб, які перебувають у розшуку, а також осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами або тимчасово обмежених у цьому праві.

Факт видачі свідоцтва про закінчення теоретичної підготовки та свідоцтва про закінчення практичної підготовки перевіряється за ЄДР МВС, а документа про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка за Єдиною державною електронною базою з питань освіти.

Розділ III Інструкції регулює порядок приймання практичного іспиту для отримання права керування транспортними засобами, і відповідно до пункту 24 цього розділу, особі для складання практичного іспиту надається необмежена кількість спроб протягом двох років з дня видачі їй свідоцтва про закінчення практичної підготовки.

У разі якщо особа не склала практичний іспит, наступний практичний іспит призначається не раніше ніж через десять календарних днів, що обраховуються, починаючи з наступного дня після складання практичного іспиту.

Якщо особа не склала практичний іспит протягом двох років з дня видачі свідоцтва про закінчення практичної підготовки, до наступного практичного іспиту така особа допускається після проходження теоретичної, практичної підготовки в закладі та підтвердження такої підготовки новими свідоцтвом про закінчення теоретичної підготовки, свідоцтвом про закінчення практичної підготовки.

Суд першої інстанції, наявність підстав для задоволення позовних вимог обґрунтовує тим, що оскільки згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 184 «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами» установлено, що протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану, та/або відомостей в Єдиному державному реєстрі Міністерства внутрішніх справ та після проходження медичного огляду в порядку, установленому Міністерством охорони здоров`я. Отже, протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності - свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану. В той же час, як встановлено судом першої інстанції, що 06.03.2025 позивача допущено до практичного іспиту категорії «В» на підставі свідоцтва про закінчення практичної підготовки серії РРТ № 00194326-23 категорії «В» від 17.01.2023, терміном дії до 17.01.2025. Видано посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 07.03.2025.

Враховуючи вищенаведені обставини, зміст нормативних документів, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів звертає увагу, що поняття «свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв» та «свідоцтва про закінчення практичної підготовки» не є тотожними поняттями, адже за своїм змістом свідоцтво про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв свідчить про успішне проходження курсу навчання в акредитованій автошколі та є обов`язковим «пропуском» для складання іспитів у сервісному центрі, тобто є проміжною ланкою піж закінченням навчання та здачею іспитів. В спірних правовідносинах, після проведення службової перевірки, було встановлено, що 06.03.2025 позивача допущено до практичного іспиту категорії «В» на підставі свідоцтва про закінчення практичної підготовки серії РРТ № 00194326-23 категорії «В» від 17.01.2023, терміном дії до 17.01.2025. Видано посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 07.03.2025.

Суд апеляційної інстанції вказує про необґрунтованість висновку суду першої інстанції, щодо застосування до спірних правовідносин пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 184 «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами», яким установлено, що протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до складення іспитів, необхідних для отримання посвідчення водія, за наявності свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану, оскільки у позивача закінчився термін дії свідоцтва про закінчення практичної підготовки серії РРТ № 00194326-23 категорії «В» від 17.01.2023, що не є тотожним до поняття «свідоцтва про закінчення закладу з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв», питання продовження строку якого регулюється вищезазначеною Постановою.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів робить висновок про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши статтю 6 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 2 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно частин першої та другої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

У розрізі викладеного, оцінюючи наведені скаржником доводи, апеляційний суд приходить до переконання, що такі є суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування норм матеріального права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, а тому рішення суду слід скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) – задовольнити.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2025 року у справі № 300/4770/25 – скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС), Територіального центру МВС 2643 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій– відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк

судді І. В. Глушко

В. С. Затолочний