Постанова від 22 вересня 2026 р. у справі №380/3153/26 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 380/3153/26 пров. № А/857/27949/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кузьмича С.М., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2026 року у справі № 380/3153/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції Лунь З.І.,

час ухвалення рішення 17 квітня 2026 року,

місце ухвалення рішення м.Львів,

дата складання повного тексту рішення 17 квітня 2026 року,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2026 року в задоволенні позову відмовлено.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що з 01.09.1996 до 01.01.2002 здобував освіту у Національному університеті (Державному університеті) «Львівська політехніка», з огляду на що один рік навчання за шість місяців служби зараховується до вислуги років, яка становить 02 роки 06 місяців 00 днів та дає право на призначення пенсії та встановлення надбавки. При цьому наголошує, що під час навчання у Національному університеті (Державному університеті) «Львівська політехніка» 25.06.2001 наказом МО України №311 йому присвоєно військове звання «лейтенант» та видано військовий квиток. Також він переконаний, що до спірних правовідносин слід застосувати принцип правової визначеності та оскільки на посаді дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Франківського районного відділу Львівського міського управління УМВС України у Львівській області він працював з 25.09.2002 по 01.02.2005, отже зазначений період підлягає пільговому обчисленню згідно з підп. «в» п.3 Порядку «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» № 393, тобто в редакції чинній на момент існування правовідносин. У контексті встановлення йому як поліцейському надбавки за вислугу років, позивач наголошує, що стаття 78 Закону України «Про Національну поліцію» із назвою «Стаж служби в поліції» у частині 4 закріплює, що порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет Міністрів України. Кабінетом Міністрів України не визначено іншого порядку обчислення вислуги років у поліції, в тому числі і під час проходження служби, окрім того, що передбачений Порядком №393.

Колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу в порядку письмового провадження відповідно до п.3 ч.1 ст. 311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, шо апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав, а саме.

Постановляючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, шо частина 2 статті 78 Закону No 580-VIII містить вичерпнии? перелік складових стажу служби в поліціі?, а Постанова КМУ No 393 застосовується виключно у пенсіи?них правовідносинах, позивач за призначенням йому пенсії не звертався.

Проте, колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими з огляду на наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , з 06.11.2015 до тепер проходить службу в Головному управлінні Національної поліції у Львівській області.

Згідно з довідкою Управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції у Львівській області від 03.11.2025 позивач з 22.04.2002 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ України; з 07.11. 2015 в органах Національної поліції України.

Зокрема:

04.2002 - 09.2002 курсант училища професійної підготовки працівників міліції УМВС України у Львівській області

09.2002 - 02.2005 дільничний інспектор міліції відділення дільничних інспекторів міліції Франківського районного відділу Львівського міського управління УМВС України

(…..)

04.2025 - по т/час начальник сектору охорони публічного порядку управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області.

08.01.2026 позивач звернувся до відповідача із рапортом про надання довідки про «пільгову та загальну вислугу років».

Цей рапорт розглянуто управлінням кадрового забезпечення ГУНП у Львівській області та надано відповідь листом № Рп-35/13/01-2025 від 15.01.2026, у якому вказано, що (…) до зарахування на пільгових підставах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 29.05.2008 № 250 «Про затвердження Переліку посад дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції (крім центрального апарату Міністерства внутрішніх справ), яким час проходження служби зараховується на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця», до зарахування на пільгових умовах при призначенні пенсії підлягає наступний період проходження ОСОБА_1 служби, на посаді дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів міліції Франківського районного відділу Львівського міського управління УМВС України у Львівській області (з 25.09.2002 по 01.02.2005) в календарному обчисленні становить 02 роки 04 місяці 06 днів, в пільговому обчисленні становить 03 роки 06 місяців 09 днів.

Крім цього, відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до вислуги років при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час навчання у Львівському Національному університеті «Львівська політехніка» із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, вислуга становить 02 роки 06 місяців 00 днів.

Відповідно до пункту «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. Тобто пільгове обчислення вислуги років застосовується при призначені пенсії після набуття права на пенсію, а саме за наявності календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії.

Станом на 09.01.2026 календарна вислуга років становить 23 роки 8 місяців 16 днів.

05.02.2026 року позивач звернувся із рапортом до відповідача щодо здійснення перерахунку та донарахування до календарної вислуги років, а також до стажу служби в поліції, який дає право на надбавку за вислугу років, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану в період з 25.09.2002 по 01.02.2005, на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ, з розрахунку один місяць служби за півтора місяці та період навчання з 01.09.1996 до 01.01.2002 у Львівському Національному університеті (Державному університеті) «Львівська політехніка», з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Листом від 13.02.2026 № Рп-174/04/13-2026 відповідач, з покликанням на статтю 78 Закону України «Про Національну поліцію», Постанову Кабінету Міністрів України від 7 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», пункт «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» повідомив позивача, що пільгове обчислення вислуги років застосовується при призначенні пенсії після набуття права на пенсію. Оскільки станом на 12.02.2026 календарна вислуга позивача становить 23 роки 09 місяців 19 днів, відтак права на призначення пенсії він не має, а тому для здійснення перерахунку та зарахування пільгової вислуги років до календарної вислуги, а також здійснення перерахунку стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років і надання додаткової оплачуваної відпустки у позивача також нема.

Позивач , вважаючи, що він має право на зарахування періоду проходження служби на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ у пільговому обчисленні з розрахунку один місяць служби за півтора місяця з 25.09.2002 по 01.02.2005 до календарної вислуги та до стажу, котрий дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років; та періоду навчання у Львівському національному університеті «Львівська політехніка» з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби з 01.09.1996 по 01.01.2002 до календарної вислуги та здійснення перерахунку стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, - звернувся до суду з позовом у цій справі.

Спірні відносини, що склалися між сторонами регулюються:

Законом України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року № 580-VIII (далі також Закон № 580-VIII);

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі також Закон № 2262-XII);

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі також Постанова №393);

Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 № 988 (далі також Постанова № 988);

Наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» (далі також Порядок №260).

Статтею 60 Закону № 580-VIII визначено, що відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Колегія суддів зазначає, що вислуга років є часом, протягом якого особа несла службу визначеного виду, обчисленим за встановленими законодавством правилами. За своі?м змістом вислуга років є стажем служби.

Пряме нормативне ототожнення цих понять закріплене у статті 78 Закону Украі?ни «Про Національну поліцію», яка має назву «Стаж служби в поліціі?» і оперує обома поняттями як взаємозамінними. Згідно з частиною першою статті 78 стаж служби в поліціі? дає право на встановлення поліцеи?ському надбавки за вислугу років і на надання додатковоі? оплачуваноі? відпустки.

Отже, вислуга років є юридичним фактом, тобто передумовою, з настанням якоі? закон пов`язує виникнення низки соціальних прав і гарантіи?.

Законодавством чітко визначено три самостіи?ні групи соціальних гарантіи?, реалізація та обсяг яких прямо залежать від обчисленоі? вислуги років (стажу служби):

1. Надбавка за вислугу років у складі грошового забезпечення. Право на вказану надбавку встановлено частиною першою статті 78 та статтею 94 Закону No 580-VIII. Виплата та конкретні розміри надбавки врегульовані постановою Кабінету Міністрів Украі?ни від 11 листопада 2015 року No 988 «Про грошове забезпечення поліцеи?ських Національноі? поліціі?» та Порядком виплати грошового забезпечення поліцеи?ським, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ Украі?ни від 6 квітня 2016 року No 260.

2. Додаткова оплачувана відпустка. Право на додаткову відпустку гарантовано частиною першою статті 78 та статтею 92 Закону No 580-VIII. Порядок надання та тривалість цієі? відпустки обчислюється відповідно до частини третьоі? статті 93 Закону No 580-VIII, згідно з якою за кожнии? повнии? календарнии? рік служби в поліціі? після досягнення п`ятирічного стажу надається один додатковии? календарнии? день відпустки, але не більше 15 днів.

3. Пенсіи?не забезпечення (пенсія за вислугу років). Умови, норми і порядок пенсіи?ного забезпечення за вислугу років, у тому числі на пільгових умовах, визначено Законом Украі?ни від 9 квітня 1992 року No 2262-XII «Про пенсіи?не забезпечення осіб, звільнених з віи?ськовоі? служби, та деяких інших осіб».

Оскільки тривалість вислуги визначає розмір надбавки, тривалість додатковоі? відпустки і момент набуття права на пенсію, правильне обчислення вислуги має безпосереднє значення для всіх трьох гарантіи?.

Позивач перебуває на службі з 22 квітня 2002 року. На час і?і? початку діяв Закон Украі?ни «Про міліцію» від 20 грудня 1990 року No 565-XII, а з 7 листопада 2015 року проходження служби регулює Закон Украі?ни «Про Національну поліцію». В обидва ці періоди вислуга років впливала на згадані права позивача, тобто на грошове забезпечення, додаткову відпустку і пенсію за вислугу років.

За чинності Закону «Про міліцію» стаття 19 цього Закону визначала грошове забезпечення працівників міліціі?. Право на надбавку за вислугу років у складі грошового забезпечення встановлювали Указ Президента Украі?ни від 4 жовтня 1996 року No 926/96, а з 1 січня 2008 року постанова Кабінету Міністрів Украі?ни від 7 листопада 2007 року No 1294 із застосуванням до органів внутрішніх справ наказом Міністерства внутрішніх справ від 31 грудня 2007 року No 499.

Право на відпустку та і?і? тривалість залежно від вислуги визначало Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджене постановою Кабінету Міністрів Украі?нськоі? РСР від 29 липня 1991 року No 114.

Порядок обчислення вислуги для цих виплат прямо визначався відомчими актами з посиланням на Порядок No 393. Наказ Міністерства внутрішніх справ Украі?ни від 30 квітня 2013 року No 418, зареєстровании? у Міністерстві юстиціі? Украі?ни 30 травня 2013 року за No 835/23367, встановив, що вислуга років і для виплати надбавки за вислугу років, і для визначення тривалості черговоі? відпустки обчислюється за статтею 17 Закону No 2262-XII та пунктами 1 і 2 Порядку No 393 (цеи? наказ втратив чинність на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ No 746 від 2 вересня 2019 року).

Отже, відомчии? акт органу, у якому проходив службу позивач, прямо приписував обчислювати вислугу для надбавки і відпустки за тим самим Порядком No 393.

Варто звернути увагу, що зазначении? Порядок містить також пункт 3, котрии? передбачав, що до вислуги років для призначення пенсіи?? особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієі? постанови, зараховується на пільгових умовах відповіднии? час служби.

Цеи? висновок узгоджується з правовою позицією об`єднаноі? палати Касаціи?ного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладеною у постанові від 03.03.2021 у справі No 805/3923/18-а, відповідно до якоі? Постанова No 393 є підзаконним нормативно-правовим актом, метою якого є конкретизація нормативного регулювання питань, що виникають у зв`язку з обчисленням вислуги років на пільгових умовах. Пільгове обчислення є похідним від визначальноі? підстави і може визначатися іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема Постановою No 393. Можливість пільгового обчислення пов`язується насамперед зі спеціальним статусом, якого особи набули внаслідок виконання відповідноі? роботи, визначеноі? у законодавчому порядку.

Щодо помилкового розмежування календарноі? та пільговоі? вислуги, передбаченоі? пунктом 3 Порядку No 393, Верховнии? Суд у постанові від 14 квітня 2021 року у справі No 480/4241/18 зауважив, що пільгове зарахування не є самостіи?ним видом вислуги і не конкурує з календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявноі? вислуги, фактична тривалість якоі? при цьому не змінюється. Об`єднана палата Касаціи?ного адміністративного суду у складі Верховного Суду у постанові від 3 березня 2021 року у справі No 805/3923/18-а вказала, що можливість пільгового обчислення пов`язується не з категорією працівників, а зі спеціальним статусом, якого особа набула у зв`язку із заи?няттям конкретноі? посади (аналогічнии? висновок міститься у постанові від 27 червня 2018 року у справі No 750/9775/16-а).

Служба на посаді дільничного інспектора міліціі? визнавалася державою службою особливого значення, для якоі? запроваджувалися додаткові гарантіі?. Це випливає з Указу Президента Украі?ни від 12 січня 2004 року No 27/2004 «Про додаткові заходи щодо поліпшення діяльності служби дільничних інспекторів міліціі?», сама назва якого вказує на мету посилити цю службу. На реалізацію цієі? мети держава запровадила для дільничних підвищене грошове забезпечення та пільгове зарахування часу служби, що підтверджує наказ Міністерства внутрішніх справ Украі?ни від 17 липня 2006 року No 705, якии? затвердив і перелік посад дільничних щодо грошового забезпечення в підвищеному розмірі, і перелік посад, яким час проходження служби зараховується на пільгових умовах.

Пільгове зарахування служби дільничного передбачено підпунктом «в» пункту 3 постанови No 393, якии? зараховує час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліціі? та працівників підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліціі? до вислуги на пільгових умовах за розрахунком один місяць служби за півтора місяця. Перелік відповідних посад затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ Украі?ни від 29 травня 2008 року No 250.

Позивач у зазначении? період проходив службу на посаді дільничного інспектора міліціі? відділення дільничних інспекторів міліціі? Франківського раи?онного відділу Львівського міського управління УМВС Украі?ни у Львівськіи? області. Цеи? період підлягає пільговому обчисленню з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, що додатково становить 1 рік 2 місяці 3 дні вислуги. Ця вислуга підлягає зарахуванню як до календарноі? вислуги, що дає право на пенсію, так і до стажу служби в поліціі? для встановлення надбавки за вислугу років.

Як зазначено вище, за позицією об`єднаноі? палати ця пільга є властивістю посади і невіддільною частиною єдиноі? вислуги за цеи? період, тому вона підлягає врахуванню при обчисленні вислуги позивача.

Із наведеного випливає, що служба позивача дільничним становить єдинии? період служби з єдиною вислугою, пільговии? характер якоі? зумовлении? посадою і є невіддільною властивістю цього періоду. Обчислення того самого періоду календарно для одних прав і пільгово для інших означало б визнання двох різних вислуг за один період служби, що прямо суперечить наведеніи? позиціі? Верховного Суду.

Відтак, суд першоі? інстанціі? допустився неправильного застосування норм матеріального права: не застосував частину 4 статті 78 Закону No 580-VIII, проігнорував правову позицію об`єднаноі? палати КАС ВС у справі No 805/3923/18-а та безпідставно обмежив сферу діі? Постанови No 393 виключно пенсіи?ними правовідносинами. Оскільки Постанова No 393 є єдиним актом Кабінету Міністрів Украі?ни з обчислення вислуги років для поліцеи?ських і застосовується аналогічними структурами для виплати надбавки під час служби, вона підлягає застосуванню і у справі позивача.

Колегією суддів встановлено, що з 1 вересня 1996 року до 1 січня 2002 року позивач навчався у Національному університеті «Львівська політехніка».

Як зазначалося вище, наказ Міністерства внутрішніх справ Украі?ни від 30 квітня 2013 року No 418 закріплював, що вислуга років і для виплати надбавки за вислугу років, і для визначення тривалості черговоі? відпустки обчислюється за статтею 17 Закону No 2262-XII.

Частина друга цієі? статті передбачає, що до вислуги років при призначенні пенсіі? додатково зараховується час навчання у закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське або спеціальне звання, до вступу на службу, у межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Умову про присвоєння офіцерського звання позивач виконав. Під час навчання у Національному університеті «Львівська політехніка» він прои?шов віи?ськову підготовку, і наказом Міністерства оборони Украі?ни від 25 червня 2001 року No 311 и?ому присвоєно віи?ськове звання леи?тенанта, що є первинним офіцерським званням у системі Зброи?них Сил Украі?ни.

Це підтверджується віи?ськовим квитком та матеріалами особовоі? справи. Ані частина друга статті 17 Закону No 2262-XII, ані пункт 2 Порядку No 393 не обмежують поняття офіцерського звання виключно спеціальним, тобто міліцеи?ським чи поліцеи?ським, званням, тому подальше присвоєння позивачу спеціального звання леи?тенанта міліціі? не спростовує факту виконання цієі? умови.

Правильність такого тлумачення підтверджує практика Верховного Суду у постановах від 1 лютого 2019 року у справі No 809/780/15 та від 14 серпня 2019 року у справі No 805/2337/16-а.

Оскільки вислуга для надбавки і відпустки обчислювалась за наказом No 418 з посиланням на статтю 17 Закону No 2262-XII, а час навчання охоплюється саме частиною другою цієі? статті, період навчання підлягає зарахуванню не лише до календарноі? вислуги для пенсіі?, а і до вислуги для надбавки та відпустки. Причому за прямим приписом пункту «а» статті 12 Закону No 2262-XII цеи? період входить саме до календарноі? вислуги. Відтак, 2 роки 6 місяців вислуги за навчання з 1 вересня 1996 року до 1 січня 2002 року підлягають зарахуванню як до календарноі? вислуги, що дає право на пенсію, так і до стажу служби для встановлення надбавки.

Частина перша статті 78 Закону Украі?ни «Про Національну поліцію» зберегла те саме коло прав, пов`язавши стаж служби з надбавкою за вислугу років і додатковою відпусткою.

Після набрання чинності Законом Украі?ни «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року No 580-VIII міліцеи?ськии? період служби не втрачається, оскільки пункт 3 частини другоі? статті 78 цього Закону зараховує службу в органах внутрішніх справ на посадах начальницького і рядового складу до стажу служби в поліціі?.

Важливо, що наказ Міністерства внутрішніх справ Украі?ни від 30 квітня 2013 року No 418, котрии? закріплював, що вислуга років і для виплати надбавки за вислугу років, і для визначення тривалості черговоі? відпустки обчислюється за статтею 17 Закону No 2262-XII та пунктами 1 і 2 Порядку No 393, втратив чинність на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ No 746 від 2 вересня 2019 року.

Отже, у 2015–2019 роках, із набранням чинності Законом Украі?ни «Про Національну поліцію», вислуга років обчислювалася на підставі статті 17 Закону No 2262-XII та Порядку No 393.

Висновок суду, що вислуга років обраховується лише на підставі статті 78 Закону «Про Національну поліцію», є помилковим. Обчислення вислуги років є наскрізним і безперервним, здіи?снюється за Порядком No 393 через обидві епохи служби позивача і має значення саме для грошового забезпечення, відпустки та пенсіи?ного забезпечення.

Суд першоі? інстанціі? відмовив у задоволенні позову, визнавши вимоги передчасними, оскільки позивач не звертався за призначенням пенсіі?.

Колегія суддів вважає цеи? висновок є помилковим оскільки предметом позову є не призначення пенсіі?, а правильне обчислення вислуги років. Вислуга впливає не лише на маи?бутнє пенсіи?не право, а и? на поточні виплати, а саме на надбавку за вислугу років і тривалість додатковоі? відпустки, які позивач одержує вже під час служби. Тому питання обчислення вислуги не пов`язане з маи?бутнім зверненням за пенсією і має самостіи?не значення вже зараз.

Крім того, вислуга обчислюється не одноразово при звільненні, а безперервно протягом служби. Надбавка за вислугу років виплачується щомісяця, а і?і? розмір залежить від тривалості вислуги, тому відповідач визначає вислугу позивача під час кожного нарахування грошового забезпечення. Оскільки обчислення вже здіи?снюється, спірні періоди, які є складовою вислуги, підлягають врахуванню в цьому обчисленні, а не колись у маи?бутньому.

Бтльше того, порушення прав позивача вже настало. Вислуга обчислена без урахування пільгового періоду служби дільничним і періоду навчання, через що позивач уже тепер одержує занижену надбавку і скорочену відпустку та не може достовірно визначити момент набуття права на пенсію. Право на пільгове обчислення виникло в момент проходження служби на відповідніи? посаді, а не при звільненні, тому відмова врахувати ці періоди порушує права позивача саме зараз, а не в маи?бутньому.

Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Відповідно до п.4 ч.1, ч.2 ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.308,315,317,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2026 року у справі № 380/3153/26 скасувати та ухвалити постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції у Львівській області у зарахуванні пільгової вислуги років ОСОБА_1 до його календарної вислуги років до стажу служби в поліції викладену в листі № 13.02.2026 № Рп-174/04/13-2026.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області здійснити перерахунок та зарахувати начальнику сектору охорони публічного порядку управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу років у пільговому обчисленні, сформовану за період служби з 25.09.2002 по 01.02.2005 на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ, з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, а саме 01 рік 02 місяці 03 дні;

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області здійснити перерахунок та зарахувати начальнику сектору охорони публічного порядку управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, вислугу років в пільговому обчисленні, сформовану в період з 25.09.2002 по 01.02.2005, на посаді дільничного інспектора міліції ВДІМ, з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, а саме 01 рік 02 місяці 03 дні;

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області здійснити перерахунок та зарахувати начальнику сектору охорони публічного порядку управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, період навчання з 01.09.1996 по 01.01.2002 у Національному університеті (Державному університеті) «Львівська політехніка», із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, вислуга становить 02 роки 06 місяців 00 днів;

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області здійснити перерахунок та зарахувати начальнику сектору охорони публічного порядку управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років, період навчання з 01.09.1996 по 01.01.2002 у Національному університеті (Державному університеті) «Львівська політехніка», із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, вислуга становить 02 роки 06 місяців 00 днів.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець

судді С. М. Кузьмич

О. І. Мікула

Повне судове рішення складено 23 вересня 2026 року.