Рішення від 17 серпня 2026 р. у справі №208/9648/26 — Заводський районний суд міста Кам’янського

справа № 208/9648/26

провадження № 2-а/208/82/26

РІШЕННЯ

Іменем України

18 серпня 2026 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд міста Кам`янського Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання – Золотоноші А.Р., представників позивача – Горбуля Н.В., Мішина Ю.І., відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача Ісакова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янському справу за адміністративним позовом відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України громадянина Республіки Грузія, -

в с т а н о в и в:

18 серпня 2025 року відділ №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернувся до Заводського районного суду міста Кам`янського із позовом до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України, громадянина Республіки Грузія, заявив наступні позовні вимоги:

1. Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Республіки Грузія, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, тобто до 18.02.2027, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

2. Вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в ході перевірок проведених відносно громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено, що він тривалий час проживає на території України без паспортного документу та немає підстав для подальшого перебування на території України. Громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 умисно ухилився від виїзду з України.

За обліками ГУ ДМС у Дніпропетровській області, громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався. Інформація щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, набуття статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, отримання або скасування дозволу на імміграцію, документування посвідкою на тимчасове/постійне проживання відносно останнього відсутня.

За фактом порушення строку перебування в Україні посадовою особою Відділу № 14 у місті Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 008300 від 18.08.2026, яким зафіксовано порушення міграційного законодавства відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст.203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладання адміністративного стягнення серії ПН МДН № 008288 від 18.08.2026, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина Республіки Грузія накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Адміністративний штраф не сплачено, постанова не оскаржена.

Положеннями ч. 8 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону).

Керуючись нормами ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» уповноваженими службовими особами Відділу № 14 у місті Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області, 18.08.2026 року відносно вищезазначеного громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 прийнято рішення № 1222100100000979 про примусове видворення з України.

Вищезазначений громадянин з рішенням Відділу № 14 у місті Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області № 1222100100000979 від 18.08.2026 року ознайомлений, що підтверджено особистим підписом.

Звертаючи увагу на обставини, що громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 своїми діями порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме:

тривалий час ухиляється від виїзду з України після втрати підстав для перебування в Україні;

відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні, а отже відсутні законні джерела отримання фінансового доходу, що унеможливлює придбання транспортних квитків чи інших проїзних документів а також забезпечення свого перебування та проживання на території України;

Наявність вищевказаних обставин створює обґрунтовані підстави вважати, що громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стосовно якого прийнято рішення про примусове видворення з України, ухилятиметься від виконання цього рішення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, існує ризик його втечі та продовження нелегального перебування на території України.

В судовому засіданні представник відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області Горбуля Н.В., вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини зазначені у позовній заяві.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 заперечував проти задоволення позовних вимог. Його представник Ісаков В.В. зазначив, що також заперечував проти задоволення позовних вимог, просив надати час врегулювати ОСОБА_1 його становище.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані суду докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до вимог п. 2 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Судом встановлено, що громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Поті, Грузія, останній раз прибув на територію України через КПП «Київ-Жуляни», в 2013 році у приватних справах, та з того часу територію України не покидав.

Втративши підстави для подальшого перебування на території України, не здійснив дій на легалізацію свого перебування в Україні, із заявою про продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області не звертався.

Будучи обізнаний про строк перебування громадянам іноземних держав на території України, з території України до завершення встановленого строку не виїхав, дій на легалізацію свого перебування в Україні не здійснив.

18.08.2026 року відділом №14 у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області складено протокол про адміністративне затримання № МДН 008300, згідно до якого громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , доставлено у службове приміщення відділу №14 у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області 18.08.2026 року о 09 год. 45 хв. у зв`язку з вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 203 КУпАП для вирішення питання про поміщення особи до ПТПІ.

18.08.2026 року відділом №14 у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області складено постанову про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 008288, згідно до якого виявлено громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: 2013 р. порушив встановлений строк перебування в Україні більш як на 30 днів, ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, чим порушив вимоги ч.1,3 ст.3, ч.1,3 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Також, 18.08.2026 року відділом №14 у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області складено протокол про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН № 008288, відповідно до якого накладено на громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн.

Рішенням № 1 про примусове видворення з України громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , видане 18.08.2026 року відділом №14 у місті Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, вирішено примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

18.08.2026 року громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено, що стосовно нього прийнято рішення про її примусове видворення з України та роз`яснено порядок оскарження рішення.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорам України.

Згідно з частиною 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначений статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч.16 ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Станом на день подачі позову відповідач не має джерела доходу (фінансування) для виїзду за межи України.

Таким чином, відповідачем не було вжито заходів, передбачених п.п.2 п.2 Порядком продовження строку перебування та тимчасового проживання, продовження та скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, відповідно до якого іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено законодавством та міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Відповідно до п. 5 Порядку продовження строку перебування та тимчасового проживання, продовження та скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150 заява про продовження строку перебування на території України подається особисто повнолітнім дієздатним іноземцем або особою без громадянства чи законним представником повнолітньої недієздатної особи та приймаючою стороною територіальному органу/територіальному підрозділу ДМС за місцем перебування іноземця або особи без громадянства не пізніше ніж за три робочих дні до закінчення встановленого строку перебування на території України.

Згідно із частиною 1 статтею 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

- затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;

- затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;

- зобов`язання внести заставу.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач перебуває на території України без законних підстав, його дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відсутні законні джерела надходження коштів на покриття витрат, пов`язаних з перебуванням останнього на території України, відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні.

Оцінюючи належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, а також беручи до уваги, що відповідач грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню

Витрати відповідно до ст. ст. 139, 289 КАС України віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.92 Конституції України, ст.ст. 2, 5-11, 72-77, 78, 159-162, 165, 241-246, 250, 289, 292, 295 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Позовні вимоги відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України громадянина Республіки Грузія, - задовольнити.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, тобто до 18.02.2027 року з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 18 ст. 289 КАС України на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Похваліта С. М.