Постанова від 20 вересня 2026 р. у справі №553/3556/25 — Полтавський апеляційний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 553/3556/25 Номер провадження 22-ц/814/2411/26Головуючий у 1-й інстанції Москаленко В. В. Доповідач ап. інст. Дорош А. І.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2026 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого – судді – доповідача Дорош А. І.

Суддів: Дряниці Ю. В., Чумак О. В.

при секретарі: Коротун І. В.

учасники справи:

представник позивача – адвокат Кушніренко С.А.

представники відповідача – адвокати Антофій М.О., Коннова Є.В.

третя особа ОСОБА_1

переглянув у судовому засіданні в м. Полтава цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 – адвоката Кушніренка Сергія Анатолійовича

на рішення Подільського районного суду м. Полтави від 19 лютого 2026 року, ухвалене суддею Москаленко В. В., повний текст рішення складено – дата не вказана

у справі за позовом представника ОСОБА_2 – адвоката Кушніренка Сергія Анатолійовича до Акціонерного товариства «Полтаваобленерго», третя особа: ОСОБА_1 , про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електроенергії, -

В С Т А Н О В И В:

25.08.2025 представник ОСОБА_2 – адвокат Кушніренко С.А. звернувся до суду з позовом до АТ «Полтаваобленерго» про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електроенергії, в якому просив суд визнати незаконним та скасувати протокол №013673 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 04.07.2024 по розгляду акту про порушення споживачем ПРРЕЕ; стягнути з АТ «Полтаваобленерго» на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі сплаченого судового збору і витрати на правничу (правову) допомогу в розмірі 4 000 грн (а.с. 2-7).

Позовні вимоги мотивовані тим, що 17.05.2024 о 12:40 год контролерами АТ «Полтаваобленерго» було проведено перевірку житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , щодо споживання електроенергії. По факту перевірки був складений акт про порушення №013673 в якому зазначено, що порушено п. 2.3.12. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених Постановою №312 від 14.03.2018 НКРЕКП, електрична енергія, яка споживається на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема, для підприємницької діяльності, а саме столярної майстерні. З акту про порушення №013673 від 17.05.2024 вбачається, що контролери АТ «Полтаваобленерго» зазначили в акті підстави про виявлення порушення, які не відповідають фактичним обставинам під час перевірки. Так, в акті зазначено, що споживач здійснює господарську діяльність, а саме, розміщена столярна майстерня. Цей факт контролерами не перевірявся, вони не заходили на територію господарства, про наявність майстерні не пересвідчилися, дане твердження контролерів в акті відображене тільки з припущень. На спростування тверджень контролерів зазначає, що позивач не здійснює господарської діяльності, не зареєстрований як фізична особа-підприємець, з 2019 є інвалідом 3 групи, що унеможливлює займатися підприємницькою діяльністю. Згідно з медичними висновками переніс геморагічний інсульт у 2022. У п.5 акту контролери зазначили, що споживач відмовився від вимірювання струму навантаження при включених наявних струмоприймачів на повну потужність. Паспортні дані струмоприймача не недані споживачем. Споживач не допустив на свою територію представників ОСР для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів. Дане твердження контролерів йде в розріз із відображенням в акті інформації про особу, яка була учасником перевірки, оскільки в акті зазначена особа ОСОБА_3 і вона не є споживачем, як зазначають контролери, тому споживач не міг вчинити дії, які відображені в п.5 акту. При цьому звернув увагу, що всупереч встановленим вимогам, передбачених в п. 8.2.5 ПРРЕЕ, в акті відсутній підпис особи, яка допустила представників ОСР на об`єкт - територію споживача, про відмову від підписання акту, що свідчить про введення її в оману та порушення її прав та прав споживача бути обізнаним в обставинах, викладених в акті. За наявності відмови від підписання акту, така відмова повинна бути задокументована, робиться відеозапис. В акті вимога п. 8.2.5 ПРРЕЕ не дотримана, що свідчить про недійсність акту про порушення №013673 від 17.05.2024. У п. 12 акту зазначено, що про дату та час засідання комісії буде повідомлено додатково. Позивача не було повідомлено про час та дату засідання комісії. Позивач дізнався про існування рішення відповідача по розгляду акту про порушення №013673 від 17.05.2024 тільки після отримання 25.06.2025 коригуючого рахунку ТОВ «Полтаваенергозбут». Для з`ясування обставин розгляду акту про порушення №013673 та отримання протоколу засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» по розгляду акту про порушення ПРРЕЕ представником позивача було надіслано адвокатський запит, який був отриманий відповідачем 17.07.2025, відповіді на момент написання позовної заяви не отримано. У позивача виникла можливість ознайомитись з протоколом №013673 засідання АТ «Полтаваобленерго» від 04.07.2024 по розгляду акту про порушення споживачем ПРРЕЕ тільки після надання відповідачем пояснень в судовій справі №552/5743/25, в якій АТ «Полтаваобленерго» виступає в якості третьої особи. На момент проведення перевірки власниками нерухомого майна (житлового будинку та господарських приміщень) за адресою: АДРЕСА_1 , були ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 . Так, співвласниками вищевказаного житлового будинку для вирішення питання розподілення обліку електричної енергії на побутову та непобутові потреби було подано 12.06.2024, 13.06.2024, відповідні заяви, в яких співвласники просили розділити облік електричної енергії на непобутові потреби 6,1 кВт, та 3,4 кВт на побутові потреби. Враховуючи, що вищезазначений будинок знаходиться у власності декількох осіб і один з них – ОСОБА_1 для приведення обліку спожитої електроенергії у відповідності до ПРРЕЕ та здійснення розподілу електричної енергії на побутову та не побутову на різних споживачів звернувся із заявою до АТ «Полтаваобленерго» про встановлення окремого вузла комерційного обліку електричної енергії на непобутові потреби за адресою: АДРЕСА_1 , оплату здійснив 13.06.2024 відповідно до наданого рахунку в повному об`ємі. Згідно з повідомленням АТ «Полтаваобленерго» про приєднання його до договору споживання про надання послуг з розподілу електричної енергії з додатками №04.36/17761 від 03.07.2024, було повідомлено, що заяву–приєднання ОСОБА_1 до договору споживання про надання послуг з розподілу електричної енергії з 15.07.2024 за об`єктом житловий будинок, з господарськими будівля та спорудами, за адресою: АДРЕСА_1 , та відкриття особистого рахунку о/р НОМЕР_1 акцептовано, тобто погоджено та присвоєно ЕІС - код площадки комерційного обліку 62Z413294064059 і визначено його споживачем електричної енергії на непобутові потреби. Також третьою особою 05.08.2024 було подано відповідачу заяву–приєднання до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги. Облік електричної енергії на непобутові потреби було вирішено шляхом акцептування договору споживання про надання послуг з розподілу електричної енергії з 03.07.2024 за об`єктом житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , та відкриття особистого рахунку о/р НОМЕР_1 одним із співвласників будинку ОСОБА_1 . Вищезазначені факти не були враховані комісією при розгляді акту про порушення №013673 від 17.05.2024, дана інформація була у відповідача на час розгляду акту, отже, рішення комісії прийняте на підставі неправильних даних, що є безумовною підставою для його скасування.

Рішенням Подільського районного суду м. Полтави від 19 лютого 2026 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Полтаваобленерго», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_1 , про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії – відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що акт про порушення №013673 від 17.05.2024 складений у відповідності до вимог ПРРЕЕ, розгляд комісією акту про порушення №013673 від 17.05.2024 проведено з дотриманням вимог ПРРЕЕ, суд першої інстанції прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню у зв`язку з їх необґрунтованістю та недоведеністю.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_2 – адвокат Кушнаренко С.А., посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що ознайомившись з актом про порушення №013673 від 17.05.2024 вбачається, що контролери АТ «Полтаваобленерго»зазначили в акті підстави про виявлення порушення, які не відповідають фактичним обставинам та дійсності під час перевірки. В акті зазначено, що споживач здійснює господарську діяльність, а саме розміщена столярна майстерня, хоча, контролерами не було проведено дії щодо встановлення наявності столярної майстерні за адресою: АДРЕСА_2 . Даний факт підтвердили показання свідків. Із свідчень наданих свідками, вбачається, що ні один не може підтвердити наявність столярної майстерні. Також незрозуміло, чому суд першої інстанції не взяв до уваги показаннння свідків та не надав належну правову оцінку. Під час здійснення перевірки та оформлюючи акт про порушення, представники відповідача повинні були підтвердити факт споживання позивачем електричної енергії на непобутові потреби, належними та допустимими доказами (фото, відео, свідчення третіх осіб), цього не було зроблено, контролери обмежились тільки загальною фразою про порушено п. 2.3.12. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених Постановою №312 від 14.03.2018 НКРЕКП «електрична енергія, яка споживається на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності, а саме столярної майстерні». З цього постає питання, чому за наявності столярної майстерні, як стверджували контролери, вони не задокументували приміщення майстерні, де вона знаходиться, комунікації (електроживлення), розміщені відповідні станки (фото, відео, свідчення третіх осіб), бо це, не можливо було зробити за її відсутності. У Правилах роздрібного ринку електричної енергії», затверджених Постановою №312 від 14.03.2018, виписаний порядок щодо перевірцки споживача у зв`язку з порушенням Правил роздрібного ринку електричної енергії, тобто законодавець встановив порядок, необхідний для встановлення факту порушення, якщо є порядок, то доведення порушення, встановлення порушення повинно відбуватися в межах виписаних умов та необхідних доказів, а не посилатися на скріни реклами, як в нашому випадку. Посилання відповідача та суду першої інстанції на скріни з сайтів, як на доказ використання позивачем електричної енергії на непобутові потреби, не може бути доказом факту використання позивачем електричної енергії на непобутові потреби, оскільки в даних скрінах відсутня інформація про діяльність позивача, а саме знаходження столярної майстерні за вказаною адресою. З даних скрінів можна зробити висновок, що за даним номером та адресою можна зробити замовлення по виробах з дерева і не більше, а з`ясувати, чи здійснює, використовує позивач електричну енергію на непобутові потреби, неможливо. На спростування тверджень контролерів також зазначається, що позивач не здійснює господарської діяльності, не зареєстрований як фізична особа підприємець, з 2019 є інвалідом 3 групи, що унеможливлює фізично займатися підприємницькою діяльністю. Згідно з медичними висновками переніс геморагічний інсульт у 2022. У судовому засідання третя особа неодноразово пояснював, що реклама, яку було зафіксовано контролерами, належить йому, що він здійснює господарську діяльність по виготовленню виробів з дерева, але суд першої інстанції, чомусь, не взяв до уваги та не надав правового висновку даним свідченням. Звертається увага, що на момент проведення перевірки власниками нерухомого майна (житлового будинку та господарських приміщень) за адресою: АДРЕСА_1 , були ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 . Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє приватне (цивільне) право повністю або частково. Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити, які ж приватні (цивільні) права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких приватних (цивільних) прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Полтаваобленерго» просить її залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Полтавського апеляційного суду від 17.03.2026 справу передано до провадження колегії суддів у складі: головуючого судді Пилипчук Л.І., суддів Дряниці Ю.В., Чумак О.В. (а.с. 161).

Ухвалою Полтавського апеляційного суду від 19.03.2026 витребувано із Подільського районного суду м. Полтави цивільну справу №553/3556/25 за позовом ОСОБА_2 до АТ «Полтаваобленерго» про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електроенергії, для вирішення питання відкриття апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 , поданої в його інтересах представником – адвокатом Кушніренком

С.А., на рішення Подільського районного суду м. Полтави від 19.02.2026 (а.с. 162-163).

12.05.2026 до Полтавського апеляційного суду надійшли матеріали цивільної справи №553/3556/25 (а.с. 150).

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Полтавського апеляційного суду від 12.05.2026 проведено заміну головуючого судді Пилипчук Л.І. на головуючого суддю Дорош А.І. у зв`язку із тим, що суддя Пилипчук Л.І. звільнена з посади судді Полтавського апеляційного суду (ас. 165-166).

Ухвалою Полтавського апеляційного суду від 25.05.2026 відкрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 – адвоката Кушніренка С.А. на рішення Подільського районного суду м. Полтави від 19.02.2026 (а.с. 169).

Ухвалою Полтавського апеляційного суду від 29.05.2026 закінчено підготовчі дії у справі за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 – адвоката Кушніренка С.А. на рішення Подільського районного суду м. Полтави від 19.02.2026. Продовжено термін розгляду справи судом апеляційної інстанції. Справу призначено до розгляду на 10.40 год 21.09.2026. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлено учасників справи (а.с. 172).

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч. 1. ст. 352 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

Згідно встановлених судом першої інстанції обставин вбачається, що житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_2 , в складі частин об`єкта нерухомого майна: житловий будинок А-2, загальною площею 307,5 кв.м, житловою площею 73,3 кв.м, гараж Б, погріб б1, сарай майстерня В, сарай майстерня В1, сарай майстерня Б2, господарська будівля б, господарська будівля б2, навіс Е, огорожа №2, належить на праві спільної часткової власності: - 2/5 ОСОБА_1 на підставі договору дарування №522, посвідченого 07.04.2023 приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Дубовою Т.В., що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав №328492463 від 07.04.2023, сформованим приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Дубовою Т.В. (а.с. 11), а також 2/5 ОСОБА_2 на підставі рішення Київської районної в м. Полтаві ради №269 від 27.09.2016, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав №328492685 від 07.04.2023, сформованим приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Дубовою Т.В. (а.с. 13).

Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав №328493911 від 07.04.2023, сформованого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Дубовою Т.В., земельна ділянка, кадастровий номер 5310136400:13:001:0223, площею 0,053 га, на праві спільної часткової власності, розмір частки 1/5, належить ОСОБА_4 на підставі договору дарування №522, посвідченого 07.04.2023 приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Дубовою Т.В. (а.с. 12).

На виконання вимог пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Постановою від 16.11.2018 №1442 «Про видачу АТ «Полтаваобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» анулювала ПАТ «Полтаваобленерго» ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, видану відповідно до постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 21.08.1996 №42, та ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, видану відповідно до постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 17.09.1996 №96 та видала АТ «Полтаваобленерго» ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності.

З 01.01.2019 АТ «Полтаваобленерго» є оператором системи розподілу.

Враховуючи вище викладене, між АТ «Полтаваобленерго» та ОСОБА_2 діє публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

17.05.2024 представниками АТ «Полтаваобленерго» Тягло С.М. та Третяк А.О. в ході проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку на об`єкті споживача за адресою: АДРЕСА_2 , в присутності особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт, Передерій О.В., виявлено факт порушення пункту 2.3.12. ПРРЕЕ, а саме: електрична енергія, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької та господарської діяльності, а саме: столярної майстерні. У графі «З актом про порушення ознайомлений та згоден споживач (представник споживача або інша особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача)» мається підпис ОСОБА_3 , справжність якого остання підтвердила в судовому засіданні. У графі «Зауваження до складеного акту» міститься напис «З актом згоден лише частково, так як наш будинок використовується, як житлова будівля», а в графі «примірник акта про порушення отримав» зазначено «Другий примірник акту буде направлено поштою рекомендованим відправленням» (а.с. 9).

При цьому, в мережі інтернет на сторінках сайтів: www/prom.ua, rubrikator.org, www.0532.ua, ratelist.top, yandex.ru та соціальній мережі фейсбук містяться оголошення ПП «Світ дерева», яке займається виготовленням столярних виробів, у даних оголошеннях вказана адреса: АДРЕСА_2 , а також маються відгуки клієнтів, які скористалися послугами даного підприємства, що підтверджується відповідними скріншотами, доданим представником відповідача до відзиву на позов. Реклама вищевказаного приватного підприємства також розміщена на борту грузового автомобіля, який перебуває на території домогосподарства за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується відповідним фото, доданим представником відповідача до відзиву на позов (а.с. 63-69).

Крім того, третя особа ОСОБА_1 та його дружина ОСОБА_3 , яка була допитана в судовому засіданні 29.10.2025, в якості свідка підтвердили розміщення реклами на фасаді домоволодіння (а.с. 124-125).

З урахуванням вище викладеного, АТ «Полтаваобленерго» як оператор системи розподілу, у відповідності до абз. 7 п. 2.3.12 ПРРЕЕ, уповноважений на складання акту про виявлене порушення.

Як вбачається з акту про порушення №013673 від 17.05.2024, в графі «З актом про порушення ознайомлений та згоден споживач (представник споживача або інша особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача)» міститься підпис ОСОБА_3 , справжність якого остання підтвердила в судовому засіданні.

АТ «Полтаваобленерго» 24.05.2024 вих. №04.34/14052 надіслано лист ОСОБА_2 , в якому у відповідності до п. 8.2.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії, його запрошено бути присутнім 04.07.2024 об 11-20 год за адресою: м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5, на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якій буде розглянуто складений акт про порушення №013673 від 17.05.2024. Запропоновано йому або уповноваженій особі бути присутнім на комісії. Звернуто увагу, що рішення комісії буде прийнято незалежно від присутності. До вказаного листа додано акт про порушення №013673 від 17.05.2024 та копію схеми електроживлення споживача. Дане відправлення було повернуто без вручення з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 57, 59).

Згідно протоколу №013673 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 04.07.2024 по розгляду акту про порушення споживачем ПРРЕЕ, комісія АТ «Полтаваобленерго» у складі: голови комісії С. Прокопенко – провідний інженер СТА, члени комісії: В. Васенкова – інженера СТА, О. Глаголь – інженер 2-ї категорії, споживач на засідання не з`явився, розглянула акт про порушення №013673 від 17.05.2024 щодо використання електричної енергії, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності. Встановлено, що споживач на об`єкті: АДРЕСА_2 , порушив п. 2.3.12 ПРРЕЕ – електрична енергія, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності та надання платних послуг. Розглянуто документи: акт про порушення №013673 від 17.05.2024 з додатками, фото – та відеоматеріали. Прийнято рішення споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення та організувати комерційний облік на непобутові потреби та/або укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом (а.с. 10).

ТОВ «Полтаваенергозбут» як постачальник електричної енергії на підставі рішення комісії з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ провів перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідними тарифами (цінами) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду та технічної перевірки до дня виявлення порушення, та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення.

З коригуючого рахунку від 22.05.2025 за спожиту електричну енергію з урахуванням послуг з розподілу та передачі згідно акту про порушення ПРРЕЕ від 17.05.2024 №013673 щодо використання електричної енергії, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності, та на підставі протоколу засідання комісії від 04.07.2024 №013673 вбачається, що нарахування проведено з лютого 2024 по квітень 2025 на суму 176 916,91 грн (а.с. 19).

Співвласники житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 12.06.2024, а ОСОБА_1 13.06.2024 звернулися із заявами до АТ «Полтаваобленерго» для вирішення питання розподілення обліку електричної енергії на побутову та непобутові потреби, в яких просили розділити облік електричної енергії на непобутові потреби 6,1 кВт, та 3,4 кВт на побутові потреби (а.с. 16-17).

Крім того, 13.06.2024 ОСОБА_1 підписано заяву–приєднання до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (а.с. 14).

АТ «Полтаваобленерго» 03.07.2024 за вих. №04-36/17761 надіслано ОСОБА_1 , повідомлення про приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, яким повідомлено про акцептування заяви – приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії з 15.07.2024 за об`єктом «Житловий будинок, з господарськими будівлями та спорудами» за адресою: АДРЕСА_2 , та відкриття особистого рахунку о/р НОМЕР_1 . Разом з даним повідомленням ОСОБА_1 надіслано: відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії, паспорт точки розподілу електричної енергії, акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, однолінійну схему та вихідні дані для розрахунку втрат електричної енергії в елементах електричної мережі споживача (а.с. 26-30).

Враховуючи вищевикладене, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 уклав договір з АТ «Полтаваобленерго» про надання послуг з розподілу електричної енергії за адресою: АДРЕСА_2 .

Надана позивачем до позовної заяви виписка із медичної картки стаціонарного хворого №479 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комунального підприємства «1-а міська клінічна лікарня Полтавської міської ради», відповідно до якої останній у період з 23.01.2023 по 31.01.2023 знаходився на стаціонарному лікуванні в неврологічному відділенні, не може спростовувати факт використання за адресою: АДРЕСА_2 , електричної енергії побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької господарської діяльності, а саме столярної майстерні (а.с. 24).

Норми права, які застосував суд першої інстанції при вирішенні спору.

Пунктом 2.3.12 ПРРЕЕ визначено, що споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком.

Окремі фізичні точки комерційного обліку мають бути забезпечені засобами вимірювальної техніки, які дають можливість організувати комерційний облік за відповідним тарифом (ціною) на всій площадці вимірювання.

Вид об`єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання, у тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі.

У разі зміни потреб споживання (використання) на об`єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/передачі.

Електрична енергія, яка споживається (використовується) на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за цінами на універсальні послуги для малих непобутових споживачів за відповідний розрахунковий місяць (незалежно від потужності електроустановки об`єкта такого індивідуального побутового споживача).

У разі споживання (використання) електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби індивідуальний побутовий споживач зобов`язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії). Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки. Обсяги споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на побутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом у межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 (далі - постанова КМУ № 409). Споживач зобов`язаний надати дані та документи для оформлення акта розподіленої електричної енергії. Оператор системи розглядає таку заяву протягом п`яти робочих днів.

У разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено) оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, в якому зазначаються зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та протягом 30 днів з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ організації комерційного обліку на непобутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом. Підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати: отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби; рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах; зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою; рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо.

Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ передбачено, що у разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

Згідно п. 8.2.6 ПРРЕЕ акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. У разі розгляду акта щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути актпро порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Апеляційний суд у складі колегії суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Предметом даного позову є визнання незаконним та скасування протоколу №013673 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 04.07.2024 по розгляду акту про порушення споживачем ПРРЕЕ.

Розглядаючи цей спір, який виник між сторонами у справі, суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і дав їм належну оцінку, правильно встановив обставини справи, внаслідок чого ухвалив законне та обґрунтоване рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Правове регулювання правовідносин, пов`язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії регулюються, зокрема, Законом України «Про ринок електричної енергії».

Частиною 3 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що споживач зобов`язаний, зокрема, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийнято постанову від 14.03.2018 №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (далі - Правила).

Як визначено п. 1.1.1. Правил, останні регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.

Відповідним пунктом Правил встановлено, що вони є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

За п. 4 Постанови Регулятора від 14.03.2018 за №312, у період з дати отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії до 01.12.2018 операторам систем розподілу (далі - ОСР) необхідно укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії, які укладаються з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані на території діяльності ОСР. Договір розробляється ОСР на основі істотних умов, визначених Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.032018 №310, та форми, встановленої Правилами, і розміщується на сайті ОСР, у засобах масової інформації і в пунктах обслуговування споживачів ОСР.

Вказаний договір вважається укладеним або з дати підписання споживачем заяви приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, яка повертається споживачем на адресу ОСР, та/або сплати за рахунком (квитанцією), та/або з дати, указаної у заяві-приєднанні, якщо споживач протягом указаного в заяві-приєднанні терміну не звернувся до ОСР із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії.

Цей договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподіл енергії споживачам як послуги оператора системи. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно з заявою-приєднання, що є додатком 1 до цього договору.

Умови договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та ПРРЕЕ, та є однаковими для всіх споживачів.

За п. 2.1. договору, оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії від параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, НКРЕКП 14.03.2018 №309, та КСР за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в паспорті точки розподілу електричної енергії за об`єктом споживача, який є додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.

Споживач оплачує за розподіл електричної енергії згідно з умовами глави 5 цього договору та інші послуги оператора системи згідно з додатком 4 «Порядок розрахунків».

Споживач, що є побутовим, зобов`язаний щомісяця знімати фактичні показання лічильника електричної енергії та надавати їх оператору системи (постачальнику послуг комерційного обліку).

Споживач, що не є побутовим, зобов`язаний протягом трьох календарних днів після закінчення розрахункового місяця надати постачальнику послуг комерційного обліку (оператору системи) звіт про покази засобів обліку за розрахунковий місяць формується через канали дистанційного зв`язку.

Перевірка достовірності даних комерційних засобів обліку безпосередньо на місці їх встановлення забезпечується сторонами за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців, про що складається відповідний акт контрольного огляду засобу комерційного обліку.

Визначений обсяг розподіленої (спожитої) електричної енергії за підсумками розрахункового місяця передається адміністратору комерційного обліку у встановленому Кодексом комерційного обліку порядку для включення в місячний баланс електричної енергії ОЕС України і є підставою для його використання у взаємовідносинах між суб`єктами ринку електричної енергії, у тому числі для взаєморозрахунків між споживачем та його постачальником.

За наявності розбіжностей у частині визначення обсягу розподіленої та спожитої електричної енергії вони підлягають урегулюванню відповідно до Кодексу комерційного обліку або в судовому порядку. До вирішення цього питання величина обсягу розподіленої та спожитої електричної енергії встановлюється відповідно до даних оператора системи.

Споживач, якому продаж електричної енергії здійснюється на роздрібному ринку електричної енергії зобов`язаний мати діючий договір з постачальником електричної енергії.

За п. 5.1. ціною цього договору є вартість послуг з розподілу електричної енергії на об`єкт (об`єкти) споживача зазначені в паспорті точки (точок) розподілу електричної енергії за об`єктом споживача.

За п.п. 7 п. 7.1 договору, ОСР має право складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору та вимог законодавства України в електроенергетиці.

За п.12.7. договору, розбіжності щодо застосування тарифів вирішуються НКРЕКП.

19.06.2024 НКРЕКП прийняла постанову №1142 «Про затвердження Змін до постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312», якою впорядковано певні процедури визначені ПРРЕЕ, зокрема дії учасників роздрібного ринку електричної енергії щодо споживання (використання) індивідуальними побутовими споживачами електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, яка набрала чинності 01.07.2024.

Закон України «Про ринок електричної енергії» та ПРРЕЕ з наступними змінами, визначають різні категорії споживачів за критерієм використання ними електричної енергії.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії»:

- споживач – фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання;

- непобутовий споживач – це фізична особа-підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання;

- побутовий споживач – це індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність);

- малий непобутовий споживач – це споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.

Згідно п. 1.1.2 ПРРЕЕ: - побутові потреби – це споживання (використання) електричної енергії для задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об`єкті побутового споживача, включаючи прибудинкову (присадибну територію), у тому числі для індивідуального будівництва (реконструкції) об`єктів приватного домогосподарства, крім нотаріальної, підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, зокрема: діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, зі створення віртуальних активів (майнінгу) та надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо;

- побутовий споживач – це індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).

Для визнання споживача побутовим необхідно, щоб електрична енергія використовувалась (споживалася) ним виключно для забезпечення власних побутових потреб, до яких відноситься задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об`єкті побутового споживача. Якщо ж фізична особа використовує (споживає) електричну енергію для забезпечення та/або задоволення підприємницької, професійної та/або господарської діяльності, то вона не може вважатися побутовим споживачем в розумінні Правил роздрібного ринку електричної енергії, а також не може відноситися і до цієї категорії споживачів.

Таким чином, законодавець визначив чіткий перелік суб`єктів, яких потрібно вважати саме побутовими споживачами, а також вид потреб та коло суб`єктів, які не підпадають під це поняття, зокрема, фізичні особи, які використовують електричну енергію для забезпечення власних потреб, що включають професійну діяльність.

Відтак, однією з умов для віднесення споживача до категорії малих непобутових споживачів є та обставина, при якій він винятково не мав би вважатися побутовим споживачем, а також при якій він не відповідав би самій суті поняття «побутовий споживач».

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05.10.2022 №1272 внесені зміни до пункту 1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії та визначено, що об`єктами побутового споживача є квартира, житловий будинок (частина будинку), приватне домогосподарство, садовий будинок та інші об`єкти житлової нерухомості, визначені у пункті 14.1.129 Податкового кодексу України, що належать індивідуальному побутовому споживачу на праві власності або користування та яким присвоєні окремі адреси, а також земельна ділянка, призначена для індивідуального житлового будівництва зазначених об`єктів житлової нерухомості.

В той же час, п. 1.1.2 ПРРЕЕ чітко дає визначення приватного домогосподарства, яким є земельна ділянка разом з розташованими на ній за однією адресою житловим будинком або котеджем (та у разі наявності господарськими (присадибними) будівлями наземними та/або підземними комунікаціями), що належить індивідуальному побутовому споживачу на праві власності.

Норми Закону України «Про ринок електричної енергії» не ставлять питання віднесення споживача до побутового чи не побутового у залежність від спеціальних ознак об`єкта, на якому здійснюється використання електричної енергії, а розмежовують споживачів за статусом (юридична особа, ФОП та фізична особа) і цільовим використанням електроенергії.

Відповідний об`єкт (нерухоме майно) безпосередньо пов`язаний із споживачем, адже комунальні послуги надаються саме певній особі, а не об`єкту нерухомості і положення Закону України «Про ринок електричної енергії» не звужують коло побутових споживачів залежно від особливостей приміщень чи інших об`єктів, на яких ця енергія використовується.

У відповідності до приписів пункту 14.1.129 Податкового кодексу України визначено, що до таких об`єктів побутового споживача відносяться - об`єкти житлової нерухомості - будівлі, зареєстровані згідно із законодавством, як об`єкти житлової нерухомості, дачні та садові будинки; 14.1.129.1. будівлі, зареєстровані згідно із законодавством, як об`єкти житлової нерухомості, а також їх складові частини, які є самостійними об`єктами нерухомого майна, зокрема, включають: а) житловий будинок – будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання. Житлові будинки поділяються на житлові будинки садибного типу та житлові будинки квартирного типу різної поверховості. Житловий будинок садибного типу – житловий будинок, розташований на окремій земельній ділянці, який складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень (передпокій, кухня, коридор, веранда, вбиральня, комора, приміщення для автономної системи опалення, пральня тощо); б) прибудова до житлового будинку – частина будинку, розташована поза контуром його капітальних зовнішніх стін, і яка має з основною частиною будинку одну (або більше) спільну капітальну стіну; в) квартира – ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання; г) котедж - одно-, півтораповерховий будинок невеликої житлової площі для постійного чи тимчасового проживання з присадибною ділянкою; ґ) кімнати у багатосімейних (комунальних) квартирах – ізольовані помешкання в квартирі, в якій мешкають двоє чи більше квартиронаймачів. 14.1.129.2. садовий будинок – будинок для літнього (сезонного) використання, який в питаннях нормування площі забудови, зовнішніх конструкцій та інженерного обладнання не відповідає нормативам, установленим для житлових будинків. 14.1.129.3. дачний будинок – житловий будинок для використання протягом року з метою позаміського відпочинку.

Відповідно до пункту 2.3.12 глави 2.3 розділу II ПРРЕЕ електрична енергія, яка використовується на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності датацентрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за відповідними тарифами (цінами) для непобутових споживачів електропостачальника.

Відповідно до п.8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Статтею 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначена відповідальність за порушення законодавства, що регулює функціонування ринку електричної енергії.

Відповідно до ч.1 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч.4-5 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», обов`язки енергопостачальників або інших суб`єктів, визначених законом щодо постачання та розподілу електричної енергії, встановлюються законом, що регулює відносини у сфері постачання та розподілу електричної енергії. Послуга з постачання електричної енергії надається згідно з умовами договору та вимогами правил, затверджених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Згідно пункту 47 ч.1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», непобутовий споживач фізична особа-підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання.

Відповідно до ч.1 ст. 4 положень Закону України «Про ринок електричної енергії», учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.

Згідно пункту 2.3.12. глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ, у редакції від 01.07.2024 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1142 від 19.06.2024, вказано наступне: споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком. Окремі фізичні точки комерційного обліку мають бути забезпечені засобами вимірювальної техніки, які дають можливість організувати комерційний облік за відповідним тарифом (ціною) на всій площадці вимірювання. Вид об`єкта електрифікації та призначення використання електроустановок, площадок вимірювання, в тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі. У разі зміни потреб споживання на об`єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/передачі. Електрична енергія, яка використовується на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за відповідними тарифами (цінами) для непобутових споживачів електропостачальника.

У разі споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби побутовий споживач зобов`язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії). Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки. Обсяги споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом в межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409. Споживач зобов`язаний надати дані та документи для оформлення акта розподіленої електричної енергії.

У разі споживання електричної енергії на об`єкті споживача (крім побутового споживача) за фіксованою ціною для побутових споживачів (колективний побутовий споживач, утримання місць загального користування, технічні цілі та інші випадки передбачені законодавством) та на цілі, для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено, споживач має звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби, шляхом встановлення додаткового засобу обліку.

У разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено) оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, в якому зазначаються зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та протягом 30 днів з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ організації комерційного обліку на непобутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом. Підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати: отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби; рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах; зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою; рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо.

Такий акт про порушення розглядається оператором системи у порядку передбаченому розділом VIII цих Правил.

При складенні акту про порушення ОСР/ОСП має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби.

У разі наявності підтверджених фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та у разі недопуску споживачем представників ОСР/ОСП на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об`єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби.

У разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання електричної енергії на непобутові потреби, у протоколі комісії з розгляду акта про порушення зазначаються зобов`язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

ОСР/ОСП надає копію протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, дати усунення порушення, величини договірної потужності об`єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ або акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної нергії (у разі наявності).

Електропостачальник, на підставі рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надає споживачу коригуючий платіжний документ для оплати.

У разі не сплати коригуючого платіжного документу у тридцятиденний строк з дня його отримання, постачання електричної енергії такому споживачу припиняється за ініціативою електропостачальника в установленому цими Правилами порядку.

У разі оформлення акта розподіленої електричної енергії на побутові та непобутові потреби (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії) розподіл обсягів індивідуального побутового споживача здійснюється: на побутові потреби в межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою КМУ №409; на непобутові потреби у розмірі перевищення обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою КМУ №409.

Відповідно до п. 8.2.6 ПРРЕЕ акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. У разі розгляду акта щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

Верховний Суд у справі №553/2170/19 від 01.02.2023 вказав, що аналіз пункту 8.2.6 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ свідчить про те, що присутність споживача чи уповноваженої ним особи на засіданні комісії є правом, а не обов`язком.

Як правильно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_2 , у складі частин об`єкта нерухомого майна: житловий будинок А-2, загальною площею 307,5 кв.м, житловою площею 73,3 кв.м, гараж Б, погріб б1, сарай майстерня В, сарай майстерня В1, сарай майстерня Б2, господарська будівля б, господарська будівля б2, навіс Е, огорожа №2, належить на праві спільної часткової власності: 2/5 - ОСОБА_1 на підставі договору дарування №522, посвідченого 07.04.2023 приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Дубовою Т.В., що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав №328492463 від 07.04.2023, сформованим приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Дубовою Т.В. (а.с. 11), а також 2/5 - ОСОБА_2 на підставі рішення Київської районної в м. Полтаві ради №269 від 27.09.2016, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав №328492685 від 07.04.2023, сформованим приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Дубовою Т.В. (а.с. 13).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав №328493911 від 07.04.2023, сформованого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Дубовою Т.В., земельна ділянка, кадастровий номер 5310136400:13:001:0223, площею 0,053 га, на праві спільної часткової власності, розмір частки 1/5, належить ОСОБА_4 на підставі договору дарування №522, посвідченого 07.04.2023 приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Дубовою Т.В. (а.с. 12).

Між АТ «Полтаваобленерго» та ОСОБА_2 діє публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

17.05.2024 представниками АТ «Полтаваобленерго» Тягло С.М. та Третяк А.О. в ході проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку на об`єкті споживача за адресою: АДРЕСА_2 , у присутності особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт, ОСОБА_3 , виявлено факт порушення пункту 2.3.12. ПРРЕЕ, а саме: електрична енергія, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької та господарської діяльності, а саме: столярної майстерні. У графі «З актом про порушення ознайомлений та згоден споживач (представник споживача або інша особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача)» мається підпис ОСОБА_3 , справжність якого остання підтвердила у судовому засіданні. У графі «Зауваження до складеного акту» міститься напис «З актом згоден лише частково, так як наш будинок використовується, як житлова будівля», а в графі «примірник акта про порушення отримав» зазначено «Другий примірник акту буде направлено поштою рекомендованим відправленням» (а.с. 9).

При цьому, в мережі інтернет на сторінках сайтів: www/prom.ua, rubrikator.org, www.0532.ua, ratelist.top, yandex.ru та соціальній мережі фейсбук містяться оголошення ПП «Світ дерева», яке займається виготовленням столярних виробів, в даних оголошеннях вказана адреса: АДРЕСА_2 , а також маються відгуки клієнтів, які скористалися послугами даного підприємства, що підтверджується відповідними скріншотами, доданим представником відповідача до відзиву на позов. Реклама вищевказаного приватного підприємства також розміщена на борту грузового автомобіля, який перебуває на території домогосподарства за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується відповідним фото, доданим представником відповідача до відзиву на позов (а.с. 63-69).

АТ «Полтаваобленерго» як оператор системи розподілу, у відповідності до абз. 7 п. 2.3.12 ПРРЕЕ уповноважений на складання акту про виявлене порушення.

Як вбачається з акту про порушення №013673 від 17.05.2024, у графі «З актом про порушення ознайомлений та згоден споживач (представник споживача або інша особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача)» міститься підпис ОСОБА_3 , справжність якого остання підтвердила у судовому засіданні.

АТ «Полтаваобленерго» 24.05.2024 вих. №04.34/14052 надіслано лист ОСОБА_2 , в якому у відповідності до п. 8.2.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії його запрошено бути присутнім 04.07.2024 об 11-20 год за адресою: м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5, на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якій буде розглянуто складений акт про порушення №013673 від 17.05.2024. Запропоновано йому або уповноваженій особі бути присутнім на комісії. Звернуто увагу, що рішення комісії буде прийнято незалежно від присутності. До вказаного листа додано акт про порушення №013673 від 17.05.2024 та копію схеми електроживлення споживача. Дане відправлення було повернуто без вручення з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 57, 59).

Згідно протоколу №013673 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 04.07.2024 по розгляду акту про порушення споживачем ПРРЕЕ комісія АТ «Полтаваобленерго» у складі: голови комісії С. Прокопенко – провідний інженер СТА, члени комісії: В. Васенкова – інженера СТА, О. Глаголь – інженер 2-ї категорії, споживач на засідання не з`явився розглянула акт про порушення №013673 від 17.05.2024 щодо використання електричної енергії, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності. Встановлено, що споживач на об`єкті: АДРЕСА_2 , порушив п. 2.3.12 ПРРЕЕ – електрична енергія, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності та надання платних послуг. Розглянуто документи: акт про порушення №013673 від 17.05.2024 з додатками, фото – та відеоматеріали. Прийнято рішення споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення та організувати комерційний облік на непобутові потреби та/або укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом (а.с. 10).

ТОВ «Полтаваенергозбут» як постачальник електричної енергії на підставі рішення комісії з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ провів перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідними тарифами (цінами) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду та технічної перевірки до дня виявлення порушення, та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення.

З коригуючого рахунку від 22.05.2025 за спожиту електричну енергію з урахуванням послуг з розподілу та передачі згідно акту про порушення ПРРЕЕ від 17.05.2024 №013673 щодо використання електричної енергії, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності та на підставі протоколу засідання комісії від 04.07.2024 №013673 вбачається, що нарахування проведено з лютого 2024 по квітень 2025 на суму 176 916,91 грн (а.с. 19).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що акт про порушення №013673 від 17.05.2024 складений у відповідності до вимог ПРРЕЕ, розгляд комісією акту про порушення №013673 від 17.05.2024 проведено з дотриманням вимог ПРРЕЕ.

Згідно ч. 4. ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду від 11.04.2025 у справі №344/12148/23 зроблено висновок про те, що позивач договір про споживання електричної енергії на непобутові потреби та організації комерційного обліку на непобутові потреби не уклав, за таких обставин суди зробили правильний висновок про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Таким чином, по справі достовірно встановлено, що 17.05.2024 представниками АТ «Полтаваобленерго» було складено акт №013673, згідно якого в ході проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку на об`єкті споживача за адресою: АДРЕСА_2 , о/р НОМЕР_2 , ЕІС-код:62Z9943861649401, було виявлено факт порушення пункту 2.3.12. ПРРЕЕ, а саме: електрична енергія, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької та господарської діяльності, а саме: столярної майстерні (а.с. 9).

12.06.2024 співвласник ОСОБА_4 та 13.06.2024 співвласники ОСОБА_1 , ОСОБА_2 подали свої заяви, відповідно, про розділення/згоду на розділення обліку електроенергії за адресою: АДРЕСА_2 , о/р НОМЕР_2 , у зв"язку з використанням електроенергії на побутові та непобутові потреби, а саме 6,1 кВт – на непобутові; 3,4 кВт – на побутові потреби (всього складає 9,5 кВт) (а.с. 16,17).

13.06.2024 та 05.08.2024 співвласником ОСОБА_1 подано заяви-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг на умовах комерційної пропозиції (а.с. 14,15), що вказує на факт визнання ОСОБА_1 факту використання за вказаною адресою електричної енергії на побутові та непобутові потреби (а.с. 14,15).

Згідно протоколу №013673 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 04.07.2024 по розгляду акту від 17.05.2024 про порушення споживачем ПРРЕЕ, значиться дозволена потужність – 9,5 кВт; обсяг споживання (помісячно), що підлягає перерахунку (до дати складання акту про порушення) період споживання: 01.05.2024-17.05.2024 – 1226 кВт*год; 22.04.2024-30.04.2024 – 662 кВт*год (а.с. 10).

Згідно коригуючого рахунку від 22.05.2025 за спожиту електричну енергію з урахуванням послуг з розподілу та передачі згідно акту про порушення ПРРЕЕ від 17.05.2024 №013673 щодо використання електричної енергії, яка використовується на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької діяльності, та на підставі протоколу засідання комісії від 04.07.2024 №013673, проведено нарахування з лютого 2024 по квітень 2025 (включно) всього у розмірі 176 916,91 грн (а.с. 19).

Отже, нарахування проведено за період з лютого 2024 по квітень 2025, тобто до часу подачі 13.06.2024 та 05.08.2024 співвласником ОСОБА_1 заяв-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг на умовах комерційної пропозиції.

Доводи апеляційної скарги про те, що в акті зазначено, що споживач здійснює господарську діяльність, а саме розміщена столярна майстерня, хоча контролерами не було проведено дії щодо встановлення наявності столярної майстерні за адресою АДРЕСА_2 , то ці доводи є безпідставними та спростовуються матеріалами справи. Стороною позивача не спростовані фото, що містяться у матеріалах справи, які доводять факт наявності на подвір`ї домогосподарства позивача столярної майстерні.

Апеляційна скарга не містить нових фактів чи засобів доказування, які б спростовували висновки суду першої інстанції. Наведені в апеляційній скарзі доводи фактично зводяться до переоцінки доказів та незгоди позивача з висновками суду першої інстанції, а тому не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Інші доводи апеляційної скарги також не заслуговують на увагу та не дають підстав для скасування судового рішення, оскільки наведені в апеляційній скарзі доводи були предметом дослідження у суді першої інстанції із наданням відповідної правової оцінки усім фактичним обставинам справи, яка ґрунтується на вимогах чинного законодавства України, з якою погоджується суд апеляційної інстанції.

З врахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального закону. Підстав для його скасування з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, колегія не знаходить.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» (Seryavinandothersv. Ukraine, №4909/04, § 58).

Відповідно до ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, так як рішення суду першої інстанції ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З підстав вищевказаного, апеляційний суд у складі колегії суддів вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу - без задоволення, а рішення суду - без змін, оскільки доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 367 ч.1, 2, 368 ч.1, 374 ч.1 п.1, 375 ч.1, 381 – 384 ЦПК України, Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 – адвоката Кушніренка Сергія Анатолійовича – залишити без задоволення.

Рішення Подільського районного суду м. Полтави від 19 лютого 2026 року – залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення. Касаційна скарга на неї подається протягом тридцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 21 вересня 2026 року.

СУДДІ: А. І. Дорош Ю. В. Дряниця О. В. Чумак