Постанова від 22 вересня 2026 р. у справі №420/40737/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/40737/25

Суддя першої інстанції - Аракелян М.М.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача – Дегтярьової С.В.,

суддів – Крусяна А.В., Яковлєва О.В.,

розглянув в порядку письмового провадження у місті Одеса апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2026 року у справі №420/40737/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 01 липня 2026 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволений повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови здійснити з 01 червня 2024 року перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №31/30/18-549-2025 від 24 листопада 2025 року виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській області, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 червня 2024 року перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №31/30/18-549 2025 від 24 листопада 2025 року виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській області, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ), з урахуванням раніше виплачених їй сум пенсії.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 968,96 грн.

Рішення набрало законної сили 23 квітня 2026 року.

23 квітня 2026 року у справі виготовлено два виконавчих листа, які отримані представником позивача 15 травня 2026 року.

14 травня 2026 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі “Електронний суд” 13 травня 2026 року), у якій він просив суд, зокрема, встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року у справі №420/40737/25.

Ухвалами суду:

- від 22 травня 2026 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року у справі №420/40737/25 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали; у задоволенні іншої частини вимог заяви відмовлено;

- від 01 липня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст.382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/40737/25 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 ; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 10747,82 грн на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/40737/25 від 23 березня 2026 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

17 липня 2026 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі “Електронний суд” 17 липня 2026 року), у якій він з посиланням на норми ст.383 КАС України просить суд:

- прийняти заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року по справі №420/40737/25, починаючи з 01 липня 2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 в повному обсязі суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року по справі №420/40737/25, починаючи з 01 липня 2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеського окружного адміністративного суду про виконання ухвали суду у місячний строк з моменту її отримання.

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що виконавчий лист по адміністративній справі пред`явлений на виконання 19 травня 2026 року.

20 травня 2026 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 04 червня 2026 року на виконання судового рішення відповідач провів перерахунок пенсії позивача, згідно з яким розмір його пенсії склав 6007,97 грн, що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01 липня 2026 року. Водночас, у липні 2026 року позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 5190,00 грн, замість належних 6007,97 грн, що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера.

Таким чином, недоплата пенсії у липні 2026 року в розмірі 817,97 грн підтверджує невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2025 року у справі №420/40737/25.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі №320/51895/25 постанову КМУ від 14 липня 2025 року №821 визнано протиправною та нечинною.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2026 року у справі №320/51895/25 апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України залишені без задоволення, а зазначене рішення - без змін. Таким чином, починаючи з 08 червня 2026 року Постанова №821 не підлягає застосуванню, а тому правові підстави виплати пенсії не в повному обсязі - відсутні.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2026 року заяву представника ОСОБА_1 , подану в порядку ст.383 КАС України у справі №420/40737/25, залишено без задоволення.

До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2026 року у справі №420/40737/25, в якій апелянт просить:

- скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2026 року у справі №420/40737/25 про залишення без задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем на виконання рішення суду;

- постановити окрему ухвалу, якою заяву представника ОСОБА_1 від 17 липня 2026 року, подану в порядку статті 383 КАС України, задовольнити:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року у справі №420/40737/25, починаючи з 01 липня 2026 року, чим порушено вимоги частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України щодо обов`язковості судових рішень, що набрали законної сили;

- направити окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а також для забезпечення виплати пенсії в розмірі, перерахованому на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року у справі №420/40737/25;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити П`ятий апеляційний адміністративний суд про вжиті заходи у тридцятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2026 року відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2026 року у справі №420/40737/25.

15 вересня 2026 року матеріали справи надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

17 вересня 2026 року справу призначено до судового розгляду в порядку письмового провадження.

Колегія суддів перевірила матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, та дійшла висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З аналізу наведених норм вбачається, що предметом судового контролю у порядку статті 383 КАС України є перевірка відповідності дій суб`єкта владних повноважень змісту судового рішення, яке набрало законної сили, а також встановлення того, чи не порушуються при його виконанні права особи, підтверджені таким рішенням.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що заявлені позивачем обставини не охоплюються підставами статті 383 КАС України.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 червня 2024 року перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №31/30/18-549 2025 від 24 листопада 2025 року виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській області, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ), з урахуванням раніше виплачених їй сум пенсії. На виконання цього рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області перерахунок проведений.

Як вірно становив суд першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2024 року по 30 червня 2026 року включно, у зв`язку з чим нараховано доплату до пенсії за цей період у сумі 10747,82 грн.

Натомість, питання щодо правомірності подальшої виплати пенсії в іншому розмірі з 01 липня 2026 року, у тому числі, із застосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №821, не було предметом розгляду та правової оцінки при ухваленні рішення від 23 березня 2026 року.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно визначив характер спірних правовідносин та дійшов обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви в порядку статті383 КАС України.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 242-244, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 383 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2026 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя доповідач С.В. Дегтярьова

Судді А.В. Крусян

О.В. Яковлєв