Постанова від 21 вересня 2026 р. у справі №420/39875/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/39875/25

Суддя першої інстанції - Бжассо Н.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача – Дегтярьової С.В.,

суддів – Крусяна А.В., Яковлєва О.В.,

розглянув в порядку письмового провадження у місті Одеса апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2026 року у справі №420/39875/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати з 01 листопада 2025 року та подалі пенсії ОСОБА_1 (яка призначена йому в 2006 році відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і останній раз перерахована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в серпні 2025 року на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2025 року по адміністративної справі №420/9297/25) із застосуванням при її виплаті з 01 листопада 2025 року положень “Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, - що у підсумку таких дій призвело до обмеження Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області розміру пенсії ОСОБА_1 із 102970,91 грн до 32367,88 грн при її виплаті на руки ОСОБА_1 в листопаді та грудні 2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 листопада 2025 року та подалі нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 (яка призначена йому в 2006 році відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і останній раз перерахована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в серпні 2025 року на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26червня 2025 року по адміністративної справі №420/9297/25) без застосування вимог “Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, з урахуванням основного розміру пенсії в значенні 90% відповідних сум грошового забезпечення, в розрахованому після суду по справі №420/9297/25 повному розмірі 102970,91 грн, виключно в грошовій формі та без будь-яких боргових зобов`язань пенсійного органу, без будь-яких обмежень її загальної суми максимальним розміром або будь-яким іншим розміром на весь час її довічного призначення, з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2026 року у задоволенні позовних вимог відмовлено. Суд зазначив, що оскільки станом на час розгляду справи норми Порядку №821 є чинними, як і на час проведення спірного перерахунку пенсії позивача, враховуючи, що підставою позову є саме застосування до перерахованої пенсії норм Порядку №821, суд відмовив у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .

Згідно з постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2026 року, апеляційна скаргу ОСОБА_1 задоволена, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2026 року скасоване.

Ухвалене нове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволений частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування та виплати з 01 листопада 2025 року пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 80% грошового забезпечення, із застосуванням при її виплаті норм Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, обмеженням пенсії до виплати максимальним розміром та застосуванням понижуючих коефіцієнтів.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 листопада 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування норм Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, із розрахунку основного розміру пенсії в розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням належних надбавок, без обмеження пенсії до виплати максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" №1 від 03 січня 2025 року, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

07 липня 2026 року позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст.383 КАС України по справі №420/39875/25, в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати в липні 2026 року в повному розмірі 39700,21 грн пенсії ОСОБА_1 , яка була перерахована цим пенсійним органом в червні 2026 року на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2026 року по справі №420/39875/25, але, виплачена в липні 2026 року Олександровичу, як і раніше, в обмеженому розмірі 34988,68 грн ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2026 року по справі №420/39875/25;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області негайно нарахувати та сплатити ОСОБА_1 різницю пенсії за липень 2026 року в розмірі 39700,21 грн - 34988,68 грн = 4711,53 грн, а з серпня 2026 року та подалі, - виплачувати ОСОБА_2 пенсію відповідно до вимог постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2026 року по справі №420/39875/25, в розмірі 39700,21 грн.

В обґрунтування заяви позивач вказує, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 026 року ГУ ПФУ в Одеській області перерахувало пенсію позивача, однак продовжило виплачувати пенсію у попередньому розмірі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2026 року заява ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України по справі №420/39875/25 залишена без задоволення.

До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2026 року у справі №420/39875/25, в якій апелянт просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2026 року та постановити нову, якою задовольнити його заяву.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2026 року відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2026 року у справі №420/39875/25.

15 вересня 2026 року матеріали справи надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

17 вересня 2026 року справу призначено до судового розгляду в порядку письмового провадження.

Колегія суддів перевірила матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, та дійшла висновку, що подана апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З аналізу наведених норм вбачається, що предметом судового контролю у порядку статті 383 КАС України є перевірка відповідності дій суб`єкта владних повноважень змісту судового рішення, яке набрало законної сили, а також встановлення того, чи не порушуються при його виконанні права особи, підтверджені таким рішенням.

При цьому, обов`язковість судового рішення означає не лише формальне вчинення суб`єктом владних повноважень певних дій, а фактичне досягнення результату, визначеного судовим рішенням.

Колегія суддів встановила, що на обґрунтування заяви ОСОБА_1 , надавши відповідні докази, зазначив, що після проведення перерахунку його пенсії, її розмір склав 39700,21 грн, однак фактично 03 липня 2026 року йому виплачено 34988,68 грн, тобто на 4711,53 грн менше.

Таким чином, наявна об`єктивна невідповідність між розміром пенсії, визначеним відповідачем після перерахунку на виконання судового рішення, та фактично виплаченою позивачу сумою.

Суд першої інстанції, залишаючи заяву без задоволення, фактично ототожнив проведення перерахунку з належним виконанням судового рішення, не встановивши при цьому причин виплати позивачу меншої суми.

При цьому, відповідач не підтвердив, що різниця у розмірі 4711,53 грн була утримана або не виплачена з інших підстав, які, дослідженими обставинами у провадженні справи під час її розгляду по суті, не охоплювались.

Крім того, колегія суддів враховує і подальшу виплату пенсії за серпень 2026 року, яка в сукупності з іншими доказами підтверджує, що невідповідність між визначеним після перерахунку розміром пенсії та фактично виплаченою сумою не була одноразовою технічною обставиною.

За таких обставин, висновок суду першої інстанції про відсутність доказів неналежного виконання судового рішення є передчасним.

Оскільки суд першої інстанції не встановив усіх фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення заяви, не надав оцінки всім доводам заявника, а висновок про передчасність звернення із заявою не відповідає матеріалам справи, колегія суддів дійшла висновку про незаконність оскаржуваної ухвали.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись статтями 242-244, 308, 311, 312, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2026 року - скасувати.

Ухвалити постанову, якою заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України по справі №420/39875/25 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2026 року у справі №420/39875/25, які полягають у виплаті в липні 2026 року перерахованої пенсії ОСОБА_1 не в повному обсязі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходи, щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, та виконати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2026 року у справі №420/39875/25 шляхом виплати недоплаченої у липні 2026 року суми пенсії у розмірі 4711,53 грн.

В задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя доповідач С.В. Дегтярьова

Судді А.В. Крусян

О.В. Яковлєв